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以申请包税。
这种制度是有明显漏洞可钻的，当初实施的时候曾经遭到财政局局长的强烈反对，可是在张岩看来，即便是因为这样流失了一部分税款。可是与缴税的支出相比较，这种做法还是合算的，再说一旦超过了规定的界限，征税就会恢复正常，这种方式更像是一种保护措施，将弱小的个体户培养成一个成功地企业。这种做法远比对每个个体户征税要来的合算。
现在看来，杨思德就是个好例子。一天一千多个锅盔，就是两千块钱，一年下来就是七十多万，纯利润怎么说也有三十万左右，这比之前每个月三千块不知道要强多少，这样藏富于民，到时候才能有效地拉动内需。
“老弟，你的公司怎么样，你算是赶上好时候了。张书记可真是青天大老爷，一上来之后就帮着咱们老百姓做事情，现在我周边的人都说，日子过得轻松多了，到哪里都能挣到钱，有钱也敢花了。从来没有这么开心过，你的公司应该也做得挺好的吧。”
“恩是挺好的，我都没有想到。”张岩笑道，心情大好起来，看起来自己做的事情还是有效果的，只是不知道下面执行的怎么样。就问道：“杨大哥，你现在还有其他地闹心事情吗？”
杨思德脱口而出：“有，怎么没有，现在总是有几个混混，在我店周围捣乱，还说要是不交安全费，就让我做不下去，报了几次警都没用，这些人就说自己闲逛。真恨不得把这些小混混收容起来。”
张岩道：“收容所是收容无业无居所的人的，这些小混混恐怕收不进去吧。”
杨思德大力摇头：“老弟你是不知道，现在收容所不要说这些小混混，就是正常上班的外地人也能收进去的。”
张岩不太相信，小护士见了插了一句话：“是有这么回事，听说上个月就收了一个进城打工的，因为没有暂住证被遣返了。走地时候哭天抢地的，看着都惨。”
这下张岩自己也默然了，只有他才能意识到，90年之后的二十年间。中国都发生了多少改变。这种改变正在逐步的改变着中国，改变着这个五千年文明古国。改变这个万朝来贺的中央之国。
第二天早上，张岩正在端详一张暂住证，跟身份证一样的大小，工本费三元五角，每月交五块钱就可以暂住。暂住证诞生地初衷，应该是便于管理外来人口和限制人口大面积流动，但现在得到的却是公民在自己的国度里“暂住”……。
多么可笑的制度，如果说暂住证制度是为了控制人员流动和预防犯罪，那么有了这个制度，那些需要流动的人是否就可以不再流动？犯罪者是否会因为暂住证在手而不去犯罪？仅凭一张暂住证实施管理，未必是合理且合适的最佳方式……。
更何况如果自己没记错的话，再过一年的话，因为没有携带暂住证，孙志刚失去了他的生命，随后强制收容制度在全国一片声讨声中寿终正寝，可是暂住证却苟延残喘了一段时间，才退出历史舞台。
随着社会发展人口流动频率加快，暂住证不能反映主体地居住事实，管理机关不可能仅仅依照暂住证来界定一个人的长期居住情况。很多用人单位对求职者是否有暂住证进行设限，既是对公民人权的一种践踏，又是对弱势群体的一种歧视，而实际上也成为一些单位巧立名目违规收费的借口。用暂住证强化常住人口的优越感，严重损害流动人口的人格与自尊。
既然历史已经证明这种制度是一种不适应形势的制度，那自己为什么不提前让它结束呢，至少是在自己能力范围之内让它结束。
“办暂住证。”银川来阿霸务工的刘永军夫妇站在公安局一楼大厅1号窗口前，手里捏着五张老投票，准备办理在阿霸的第一个暂住证，根据其他地方地经验，大约要每年四五百，其中包括每月三四十地的管理费和5元地工本费。
这些钱对于每个月收入不过六七百的刘永军夫妇来说是一笔大数字，让刘永军却感到了别扭，凭啥让咱再交这钱？咱不违法也没犯罪，给城里人盖了那么多漂亮房子，这城里人咋还要拿个暂住证盯住咱，这不是防贼吗？”
而比损失钱更加难以接受的是，几年的城市生活显然让刘永军读懂了一些城市人眼光中的异样，以至于使他变得敏感、自尊而且自卑。
“住店、打工、租房子，到哪里都要查一下你的暂住证，咱有身份证、户口本那都不行。”刘永军说，“你看看那些人说话的口气，有暂住证吗……尾音脱得忒长，眼睛斜着上下打量你……。”
可是无论走到哪里，暂住证都是存在的，如果没有暂住证，那么随之而来的将是可怕的经历，收容遣返。刘永军的工友就曾有过没办暂住证，在劳动力市场被抓进去收容的经历。
“我们流动到了城市，却遭遇了种种限制甚至是歧视，这样的流动其实并不是真正城市开放意义上的流动。”刘永军想。
“现在办理暂住证不花钱，请把您的钱收好！”五张老头票被退了出来，在阳光下这五张老头票都显得特别有精神，刘永军有些不敢置信，那个陪伴自己的暂住证，真的不收费了吗？
“不收费了吗？”
“不收了，自愿申请，不强制要求。”
“当真。”
“是真的。”
“哈哈，俺不用申请了，老婆咱们这就回去，哈哈哈。”
2002年4月15日，阿霸州在全州范围内取消强制收费暂住证制度，取而代之的是零收费的免费申报暂住证制度。在实施当天，记者敏锐的发现了一个动人的画面，及时它拍摄下来，刊登在阿霸州日报上面，这张照片很快就被众多报刊转载，并成为年度最佳新闻照片。
在照片里，一个面色黝黑的中年男子跳在半空中，一只手攥着八九张百元钞票，紧紧的靠在胸口，另外一只手高举过头，纷纷的纸片在空中定格，而给人印象最深的是那张脸，连沟壑之间都充满了笑容，而又带了一点孩子般的顽皮，强烈的感染力让人一看到画面就想开怀大笑。并不是所有人都喜欢这种改变，一些失去了暂住证利益的群体，开始在暗中蠢蠢欲动，准备夺回失去的利益。2002年4月18日，在一起流窜杀人案发生之后，暂住证制度再一次成为舆论的焦点。
第三卷 风云卷 第二十七章 提案
“因为没有办暂住证，所以造成了对犯罪分子的监管不力，由此看来对暂住证的强制登记还是必须的，而此前取消暂住证强制登记，在某种程度上是考虑不周的。”
“啪！”张岩脸色不善的将报纸丢到桌面上，按了一下免提，说道：“叫宣传部李部长九点半过来找我一下。”
随后阿霸州的舆论马上变向，这些不和谐的声音马上被另外一种声音所淹没，暂住证取消强制所带来的好处是大部分人都可以看到的，而坏处却是找不出来多少，虽然18日的犯罪嫌疑人没有办理暂住证，可是没有任何证据表明，如果办理暂住证的话，这名犯罪嫌疑人会变成良民。其实就算本地的居民，同样也可能犯罪，并不因为一张本地的居民身份证而减少犯罪企图。
在书记的管辖范围之内想要挑战书记的权威，这种做法只能说是不自量力，张岩无意亲自上场，而是让王二狗去办一下，但凡涉及到谁，除了常委之外一概一撸到底，简单的处理完这件事情之后，应该不会出现孙志刚这样的悲剧了吧。
至于更加不合理的强制收容制度，张岩无意改变，但也可以说已经改变，公安机关既然已经不能凭借一张暂住证的有无拘押百姓，那么作为暂住证的后一道环节…收容所也就失去了源头，没有活水的河流一定会干涸的，张岩只希望新的暂住证制度快点在全国推行。
拿起钢笔在日历上画了一个圈，然后再空白处写下暂住证不收费。不强制，民乐之，张岩就算把这件事情处理完毕，再打开办公自动化软件，浏览一下自己地工作任务，不出意外的只看到两三条工作。一个是工业局副局长的调职报告，一个是汶川新县城是否兴建第二期的提议，上面都有详细的原因，张岩看过之后，同意了副局长的调动，而对于第二期地建议，张岩没有作出决定，而是直接打回给建议人，让他再想想。
汶川新县城虽然大部分已经卖出去了。可是不管亚航还是银沈联合体，都占用不了那么多的地皮，日后是要一点点的释放出来的，所以汶川地皮紧张只不过是一种表象，实际上还有大批的土地储备，根本没必要担心。
“当当当！”敲门声传了过来。张岩有些好奇，敲门都瞧的这么秀气，到底是谁呢，就大声说道：“请进。”
门开了，一个戴着墨镜身穿黑色套裙的女子走了进来，张岩的心猛的一跳。这不是柳月如柳大区长吗，怎么今天到自己这里来了，再想想前几天晚上发生地事情，张岩自觉得有点底气不够，就热情的打招呼：“柳区长，有什么事情吗？”柳月如微笑着说道：“其实也没有什么大事，就是有个建议，你看行不行？”
“恩，柳区长。不知道是什么建议呢？”
“恩就是稀土的事情，你也知道我以前是做买卖的，眼睛里面也是只看到钱，最近一段时间我发现，国外采购稀土的单子越来越多，稀土价格也涨了不少，不过如果我们能够把稀土全部整合到一起的话，这个价格还可以翻几倍乃至几十倍上去，你懂我地意思吗？”
张岩点头，这个柳月如不简单啊。刚过来没几天就抓住了这么好的一个机会。柳月如说的不错，中国是世界上的稀土大国。储量占据世界的95％，可以说只要中国不发话，全世界的特种钢都要歇菜，不过这么多年，稀土地价格还是不温不火，这实在有点对不起稀土大国的名号了。
再想想铁矿三大巨头控制下的铁矿价格，张岩突然觉得，是有必要整顿出来一个稀土巨无霸的时候了。
“你准备怎么做呢？”
柳月如扶了扶墨镜，说道：“我国主要的稀土企业主要有稀土高科、中科三环、宁波韵升、安泰科技这四家，至于规模比较小的还有中国稀土控股有限公司、南方稀土高科技股份有限公司、赣州稀土矿业有限公司、南宁化工股份有限公司四家。”
其中稀土高科是包钢集团下属的稀土产业旗舰。包钢集团所属的白云鄂博铁矿拥有世界稀土资源的62％，占国内已探明储量地87。1％。包钢白云鄂博矿是世界瞩目的铁、稀土等多元素共生矿，公司对稀土资源的开发伴随着铁矿开采，资源利用效率高，是当之无愧的稀土龙头企业，而其他三家中，除了安泰科技之外，都是主营稀土，这四家的盘子都差不多，最大的稀土高科股每股四块三，价值在二十亿左右，而最小的安泰科技也有七八亿左右。至于四小，就算加上主营业务也不过五亿左右的盘子，也就是说，全部加在一起也就是一百亿不到……。“
“打住，什么叫做一百亿不到啊，一百亿是什么数字你明白吗，够我们花上十年八年得了，当初你来要钱，一个亿我够愁得没法，你现在让我弄一百个亿，你觉得可能吗？“张岩脸色有点白，这个计划很好，问题在於，有这么多钱吗？
就算正荣集团有能力拿出这么多，那也需要一段时间调配，而且占用的时间也不能过长，毕竟流动资金就像血液一样，虽然占据的份额不大，可是却是至关重要地，哪怕流失地部分相对于企业的资产总额只是一点点，也有可能造成不可弥补地损失。张岩看过一个电影，里面的富豪挥手掏出几亿美金赌斗，就