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方案大体分成了三块，第一块是向社会，向全世界宣传北江省实行农业税费改革以后取得的成绩，用社会舆论来提高农业税费改革的声势，第二块是向党中央提交实施税费改革的建议，以北江试点的成绩来坚定首长们的决心，进而使改革上升到党的政策层面，第三块则是直奔年后召开的人大会议，团结一切可能团结的力量，以人大代表联名提案的方式提交审议，拿到了方案之后，老马同志如获至宝，看向严宁的眼神又变得亲切了许多，勉励了几句以后，立刻组织精干力量在人民大会堂举行了声势浩大的新闻发布会，以北江粮食产量超过千亿斤为主题，面向全世界的新闻媒体宣告北江实行农业税费改革的显著成绩。
严宁作为推进农业税费改革的总策划人之一，参与了新闻发布会的全过程，也见证了社会舆论，无冕之王的强大威力，在新闻发布会之后，国内外各大新闻媒体都对北江省史无前例的改革给予了高度关注，铺天盖地的宣传、评论和采访，把北江省推向了一个新的高度，更可笑的是世界粮食组织不但发来了贺电，更要给马芳河同志颁发一个突出贡献奖，以此表彰老马同志在组织粮食生产上的突出贡献，当然了，老马同志可是很骄傲的，对于这种没有实际意义的奖励自然是不屑一顾的。
又是做方案，又是写提案，又是搞新闻发布会的，严宁被老马同志上了笼套，等轰轰烈烈的税费改革推进行动告了一个段落以后，日历已然翻去了最后一页，时间已然快要接近了年关了，或许是受到了老马同志推进税费改革，声名雀起，名利双收的刺激，二叔刘向军在了解了一下宽甸改革进展之后，主动地将严宁之前提出在西北筹建大型经济开发区的想法提了出来，隐隐有推动上马的意思，这可是严宁非常乐意看到的事情。
按照严宁最初的想法，筹建经济开发区的最佳区域是甘南省，甘南省地处西北内陆腹心，宽甸更是位于甘南的中心，有这个改革在前，经济开发区在后，辐射带动的作用就会有最大程度的显现，只是，宽甸的改革进行的时间还短，虽然有了一些成效，但并不明显，加上杨茂林因为严宁过多的插手甘南的人事变动，心中有了疙瘩，对严宁筹建经济开发区，整合西北机械加工产业的设想并不积极，雷启功夹在中间很为难，态度同样也不太明确，这让严宁不是不退而求其次，把目光从甘南省转移了出来。
好在天下并不只甘南省的领导是优秀的人才，新夏省委常委，西京市委书记储毅不知道从哪听说了严宁谋划经济开发区的想法，心中大动，眼光颇为独到的觉得这是一个推动西京，甚至是推动整个新夏省发展的重要机会，巧舌如簧的说动了新夏省委书记向国峰一起找上门来，用着一种近乎于央求的语气恳请严宁将这个开发区建到西京，甚至开出了一系列的倾斜政策，很是有一番诚意。
然而，储毅在听了严宁关于经济开发区发展前景的介绍以后，立刻意识到自己眼光是有了，但格局还是低了，根本跟不上严宁的发展思路，严宁要整合整个西北的重型工业的设想根本就不是西京能够承担起来的，而人口密度较大的西京也不具备成立经济开发区的条件，这让储毅心里十分的失望，不过储毅的骨子里有着一种赌徒的潜质，叨上了的东西就没有松口的意思，坚持让严宁到新夏来考察考察。
储毅打的好算盘，西京的空间承载力小，但新夏可是西北比较大的一个省，总有一块地方适合承建严宁口中所说的经济开发区，自己虽是西京市委书记，可同时也是新夏省委常委，在某种程度上说，把项目落到新夏跟落到西京并没有太大的区别，都有利于新夏的快速发展，更重要的是储毅的年纪不过五十挂零，是凌家培养出来的梯队干部，自身的政治倾向性很明确，而向严宁靠拢就是他所做出的政治倾向性的一个表现，就这样，严宁在临近春节之际，被储毅拉到了新夏省，摆明了严宁若不在新夏留点什么就决不罢休的架式。
“严宁，走了这么多地方，都不太合适，你能不能跟我说说，你有挑选方位有什么要求没有，下面几个地方的地形地貌我都比较熟悉，你说一说，我再掂量一下，两下碰一碰，咱们也能节省此时间，这雪越下越大，再这么走下去，可就有危险了……”陪着严宁走了一道，精心准备的十几块在他看来是最合适的区域，被严宁否决了一小半，这让储毅原本热情高涨的心不知不觉地凉了下来，感觉严宁找地方建开发区跟江湖术士拿着罗盘看风水似的，不找到风水宝地就决不罢休。
“呵呵，储书记，看这事闹的，只顾的瞎跑了，连正事都没跟你汇报一下，我想建这个开发区得同时具备临近水源，毗邻公路，地域开阔和人口密集这四个条件，充足的水源和便利的公路就不说了，工业生产的前提条件，地域开阔就是指的空间承载力，做项目也好，做规划也好，都必须得有一个发展的空间，若是局限在某一个地方，也就谈不上发展了，而人口密集就是要突出产业工人的特性，降低劳动力成本和生产成本，提高产品的竞争力……”来到新夏七八天了，走了三个地区却没有找到一个地方同时具备这几项简单的条件，反倒对新夏落后的民生，贫困的生活情况有了一个全新的认识，这让严宁的心情变得很糟，不过，也正是因为严宁看到了新夏落后的状况，才更加坚定了严宁要通过努力改变这种困难局面的决心。
“同时具备四个条件，嗯，严宁咱们转道吧，先去西宁的平川口看看，那个地方我去过，跟你说的条件差不多搭上了边……”严宁在改变西北困难局面的这种兴奋激昂的决心支持下，马不停蹄的跑了七八天，身体虽然很疲倦，但胜在年轻，精神头仍然十足，可储毅都五十挂零了，哪怕是半路插队，只跑了三天，这身子也处在了崩溃的临界点，已然有吃不消的迹象了，若不是为了陪着严宁，只怕早就打了退堂鼓，看首发无广告请到……
122、人生最大的挑战
？西宁是新夏省第二大城市，这个大不是经济发展水平，经济总量的大，而是单纯的区域面积足够大，从新夏省的地图上可以清楚的看到西宁市狭长的区域贴在新夏省的边缘，有如一条弯曲着的毛毛虫，而平川口县处在这只毛毛虫的尾部，左侧贴着秦川，右侧靠着甘南，一条二级国防道贯穿东西，将三个省紧紧的连接了起来，有如整体一般，是名副其实的三省通渠之地。……
按理说西宁处于贯穿东西，横跨在联接三省的交通要道上，应该富庶才是，可现实的情况看，西宁除了地盘大一些以外，经济的发展水平比之宽甸尚且不如，特别是这个平川口县，偌大的一个县城只有一横一纵两条主要街道，其余的路段就如同从前榆林的胡同巷道一般，俱是黄沙铺垫起来的，晴天一身土，雨天一身泥，是名副其实的水泥路。
通过西宁地方领导的介绍，严宁对平川口有了一个大致的了解，别看平川口横在三省之间的交通要道上，但这条公路是国防道，是出于应对局部战争的角度修建的运兵道，终点通向的是以游牧为主，人烟稀少的边藏自治区，公路的运载量很低，对地方经济发展没什么直接作用，而且，包括西宁在内，毗邻的秦川省奉节市，甘南省草邑地区也是西北赫赫有名的国家级贫困市，没有资源，没有出产，自然也是就没有什么贸易，无商不富，无工不强，三个地区的经济状况，与以往封闭的，自给自足的小农经济特性没什么太大的区别。
不过，这个大三角区域有公路贯穿东西，是名副其实的三省通渠之地，地形地貌十分开阔，又有边藏大雪山上的溪流汇集在此，盘旋自西宁环绕而过，成为了养育千万人口的母亲河，再加上资源贫脊，社会闲置劳动力众多，劳动成本低下，简直就是严宁梦寐以求的建设经济开发区的风水宝地，更重要的是，此地衔接三省，一经着手建设，立刻会辐射带动三个地区一起发展，对于严宁推动西北地区全面发展有着事半功倍的作用，所以，严宁仅仅在附近几个县走了一圈，就把这个选址的问题确定了下来，这让储毅那颗悬着的心也终于放了下去，窃喜不已。
虽然严宁没有把筹建经济开发区的地址选在西京，但能拉着严宁把项目落到西宁，也是肉烂在锅里的事，说到底还是新夏占了便宜，而且，通过这件事，储毅也向全省的领导干部展示他积极谋划发展的主动性，既使把项目落到了西宁，也没有谁会否定他在其中所付出的努力和功劳，甚少储毅的辛苦都落到了向国锋和严宁的眼里，这个姿态已经摆的够足了，政治加成已经拿到手了，哪怕少一些也无关紧要，没必要再直接去过上一手。
“严宁，这个开发区若是建成了，单单从规模上看，绝对够得上西北第一的称号，划成国家级开发区的范畴都不成问题，不过，国家对土地流转的政策越来越紧，对开发区的审批很严格，一下子想要拿到国家级的政策倾斜很难，我的想法是先从新夏省起步，一点一点扩大，逐步提升……”向国锋的年纪比雷启功、杨茂林还要大，是西北一干省级领导中的老大哥，平日里的威信很高，他的想法基本上也就代表了西北干部的大致想法，不过别看此老年纪大，工作的劲头可不服老，对严宁筹建经济开发区的积极性最高，而严宁最终确定把经济开发区建在西宁，跟向国锋的大力支持的态度是分不开的，毕竟严宁没有拿热脸去贴冷屁股的习惯，哪怕对方是封疆大吏也不行。
大年初四，老太爷大寿，随着老太爷的年事越来越高，说话，思维都有退化的迹象，任谁都能看出来老太爷坚持不了几年了，所以，近几年，但凡老太爷寿辰的时候，西北的主要领导都要亲赴京城祝寿，即是向老人表示敬意，又是紧密团结在凌家周围的一个表现，今年同样也不例外，不过吃过寿宴以后，众人如同约好了一般，一起挤到了刘向严的小跨院来，围着严宁说起了筹建开发区的事宜，特别是向国锋，丝毫不掩饰其内心中的急切心情。
“草邑方面，我已经做了全面的交待，若能带动着发展起来，倒是一件好事，我也期待着能看到严宁的大手笔运作……”虽然也希望严宁能干出成绩来，但直觉告诉杨茂林，欲速则不达，严宁基础没打牢，还没学会走就想跑，必然要摔大跟头，不过几个月的时间，宽甸的改革还没有显现出成效，严宁又铺了一个大摊子出来，杨茂林在骨子里有着一排斥，所以，提起即将投入建设的开发区，杨茂林的积极性不高，若不是自身端着凌家的饭碗，开发区建设又涉及到了甘南省的草邑地区，杨茂林不会来跟严宁探讨什么，至少严宁没把宽甸发展起来，没能让他从心里彻底折服之前，不想和严宁再有什么交集，此时所做的表态，不过就是碍于情面的表现罢了。
“要的，要的，严宁，秦南的发展，我可都交给你了，这次我把奉节市的书记和市长都带来了，你们都是年轻人，有共同的语言，回头你们多交流交流，有什么要求你尽管提……”相比于杨茂林的不冷不热，不温不火，祁连羽的态度可就要真诚许多，不但把奉节市彻底划了出来，更把奉节的领导都带来了