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各以自利，同时为害他国。后世《汉书·沟洫志》曾描述了赵魏齐三国的一段大
河堤防战。大河东岸，赵魏两国地势高，齐国地势低下。为防赵魏两国河段的洪
水淹没本国农田。齐国在距离河岸二十五里处修筑了一道大堤，从此只要河水大
涨，东溢遇到齐国大堤，便西卷回来，反而淹没了地势高的赵魏农田。赵魏两国
不满为甚，会商共同筑起了一道大堤，也是筑在距离河岸二十五里处，只不过方
位不是正对面罢了。如此，河水但涨，便在两边堤防间游荡，汛期一过，便积起
了厚厚的淤泥，渐渐隆起成为美田。三国民众纷纷进入堤防耕田，无洪水之时除
了争夺耕田，倒也平安无害。民众为了牢固占据耕田，便盖起了房子，聚成了村
落。忽然遇到大洪水时，则冲毁堤防一齐淹没，死人无算。于是，三国便在原堤
防处后退，再度建起更高的堤防以自救，以致堤防渐渐逼近了城郭，一旦堤防再
度被冲毁，大水冲进城里，民众便只能住在水中排水自救了，淹死者不计其数。
也就是说，处下者不愿让地给洪水以出路，处高者不愿下游筑堤而洪水倒卷，各
以堤防为战，致百姓长期遭殃。
战国另一堵截洪水的恶例，是魏国丞相白圭。白圭乃战国初期名相，然由于
商旅出身，大约利害之心甚重，于是在大河修筑了堤防，将洪水逼向了他国。孟
子曾当面指斥了白圭的做法，义正词严云：“子过矣！禹之治水，水之道也，以
四海为壑。今子以邻国为壑，水逆行，谓之洚水。洚水者，洪水也！”
凡此等等不合理川防之害，郑国已经于王贲大军开掘鸿沟以灭魏国时，提出
了长远的应对方略，其上书痛切云：“秦一天下之势已成，其时务必戒绝以水为
战之法。战国各以川防阻隔水道，水利皆无，水害百生，有违天道，莫此为甚！
洪水不能分之，河溢不能泄之，尽堵尽截，天下万民终将为鱼鳖哉！”当时，秦
王嬴政慨然拍案决断：“秦国但一天下，定然决通战国川防，使人为水害在我华
夏绝迹！”
此等工程大得人心，无论曾经敌对的民众有过多少仇怨，民众群体的宽厚都
在此刻淋漓尽致地呈现出来。各郡县民力无不欣然认同官府，哪怕是得堤防暂时
益处而尚在耕耘堤防内之淤田民户，也都拭着泪水抛离家园，搬到了新居，拿起
了锹耒，开掘那熟悉的堤防了。王贲看得万般感慨，一时对开掘河水淹灌大梁有
了一种深深的悔意。
再说马兴的疏浚漕渠。
自春秋之世治水始兴，人工开凿之水道有两种，一日漕，二日渠。漕者，可
以行舟之水道也。当时主要用作输送粮秣，即后世所谓的运河。渠者，行水之沟
也，人工开凿也。战国之世，山东六国修筑的漕渠甚多。除秦国水利工程外，最
大者是沟通河、淮两大水的鸿沟。鸿沟是行舟兼行水的最大的战国运河，各有支
渠通入宋、陈、蔡、薛、曹等中小诸侯国，又通过支渠与济水、汝水、泗水三河
沟通，故效用很大。然因战乱多发，鸿沟又分属魏、韩、周、楚、陈、宋等大国
小国，故很少统一维护疏通，战国末世损毁淤塞更是严重了。王贲军水淹大梁之
期，鸿沟曾一度断流，损毁更大。后来，秦军虽修复了鸿沟干渠，然诸多支渠却
无法顾及，以致其效用大为降低。
战国之世，另外的漕渠主要有：楚国沟通汉水与云梦泽的漕渠，沟通震泽（
太湖）与江水的漕渠，沟通江南五湖间的几条漕渠（史无确指）；齐国有沟通菑
水与济水的漕渠；魏国有西门豹治邺时开凿的灌溉邺地的引河十二条水渠，有史
起开凿的引漳水入河内之地而大富魏国的漕渠。民众曾为史起引漳而歌之，云：
“邺有贤令兮为史公，决漳水兮灌邺旁，终古舄卤兮生稻粱。”当然，秦国的著
名渠道更多：李冰渠（都江堰）、郑国渠、兴成渠及灭六国后新开的灵渠等等。
战国末世二十余年，六国濒临亡国，完全没有人力财力心力整饬农田水利，凡山
东六国之漕渠，其主干水道几乎无一例外地淤塞了损毁了。
马兴的漕渠工地主要集中在两大区域：江淮之间与大河两岸。
江淮之间，是疏通当年楚吴越三国旧漕渠。大河两岸，是疏通当年周、韩、
魏、赵、齐五国旧漕渠。而通连这两大区域的，则是引河入淮的鸿沟水道。马兴
事先已经将郑国的河渠图揣摩透彻，此番施工，亲自率八千士兵督导二十余万民
力再度大力疏浚鸿沟。王贲灭魏后修复鸿沟时，由于楚国尚在，实际上只修通到
楚国的陈城地界而已。实际上，鸿沟的最大淤塞恰恰在于进入淮水的楚国南段。
马兴这次疏通，非但清淤加深渠道，而且将原渠道拓宽了三尺余，损毁段则全部
加固重修。马兴已经听郑国说过，这鸿沟将是天下唯一的一条大渠大道合为一体
的南北干道干渠，正当中国腹心，决使其巍巍然用之千古。其余漕渠，马兴一律
交给了各郡县，自己只派水工司马定期查验。如此堪堪将近一年，天下的旧漕渠
已经眼看着全部翻新了。
在后来的渠路一体大工程中，马兴还开通了另外几条新漕渠：会稽郡的通陵
渠、长沙郡的汨罗渠、陇西郡的秦渠、陈郡的琵琶沟等。四年之后，天下漕渠路
工程全部告竣，皇帝东巡到碣石之际，专门刻石铭记了盘整华夏之盛事，其中对
水事记曰：“……皇帝奋威，德并诸侯，初一太平。堕坏城郭，决通川防，夷去
险阻。地势既定，黎庶无繇，天下咸抚。男乐其畴，女修其业，事各有序。惠被
诸产，久并来田，莫不安所。群臣诵烈，请刻此石，垂著仪矩。”
在帝国遗留的所有石刻中，碣石门辞是以记载川防漕渠工程为主的，它所描
述的工程实施效果确实是令人欣喜的：川防险阻没有了，漕渠水道疏通了，耕地
稳定了，庶民没有增加徭役，天下都很安定；男子喜欢自己耕耘的土地，女子专
注自己的家业，各种事情都很有秩序；水利整修惠及各个产业，许多原来因水害
而分开的村落族群又合并到一起了，家家户户莫不安居乐业。山东农耕在战国末
世已经很是凋敝，应当说，自帝国决通川防疏浚漕渠工程之后，天下农耕之再度
兴盛眼见是要来了。始皇帝时期，政绩通报极少后世不实恶风，这种记载评判应
该是基本接近事实的。因为，它不是秘密奏章的秘密颂扬，而是通报给上天的，
是刻在山石上的，是谁都能看见的。战国雄风尚存，始皇帝君臣实在没有那种刻
意粉饰而自招天下唾骂的伪善政风。一个时代的基本风貌，改也难。
三、堑山堙谷 穷燕极粤 帝国大道震古烁今
倏忽岁末，又是大雪飘飞了。
这次没有人再思谋贺寿，大臣吏员们的心思，都牢牢黏在与自己相关的那些工程事项的进展上，为纷至沓来的捷报欢呼着，为来年更大的图谋振奋着，总归是所有的官署都将年节沐浴省亲假忘记了，眼看岁末之夜将到，一座座官署依旧是车马进出昼夜不断门庭若市。嬴政皇帝思忖一番，觉得还是该与李斯说说，教各官署放官员们归家省亲。刚吩咐赵高备车，蒙毅却匆匆赶来，禀报说郑国大人呈来紧急奏章，请求最快觐见皇帝。嬴政看了看漫天飞雪一挥手道，知会老令等着，朕与丞相一起去他府上饮酒。话音落点，赵高驾驭的垂帘篷车已经轻快地驶到了廊下，皇帝一步登上篷车辚辚去了。
丞相府前***煌煌，车马吏员进出不息，一看便是昼夜忙碌的架势。嬴政吩咐将车马停在旁门稍微僻静处，吩咐随车卫尉进府知会李斯。片刻之后李斯匆匆出门，听皇帝一说事由，立即力主皇帝下车在丞相府召见郑国，说丞相府与郑国的治粟内史府还有诸多大事需要会商，也要皇帝定夺。嬴政却笑道，丞相府的事永没尽头，改日再说；老令可是事不要命不开口的人，走，丞相也该与老友会会了。李斯苦笑着摇摇头，只好登上了篷车。车方上道，嬴政正要回头与李斯说话，蓦然却见李斯软软靠着车厢的厚毡扯起了粗重的鼾声。嬴政咽下了口边话语，轻轻一跺脚，篷车立即变成了最平稳的中快速。到得郑国庭院，嬴政正要吩咐赵高将李斯背到卧榻去，不料李斯却在车轮倏忽一停中突然睁开了眼睛。
“丞相瞌睡如此灵便，羡煞我也！”皇帝一阵哈哈大笑。
“惭愧惭愧。”李斯一边说一边下车来扶皇帝。
“不须不须，我比你精神好。”嬴政一步下车笑道，“丞相铁人，都撑不住了。朕看，还是官署休事好，教臣子们好好歇息半个月，不能硬撑也。”
“臣遵命。”一想到自己方才的酣睡，李斯觉得任何话都不用说了，转身对跟随前来的书吏叮嘱了几句，书吏立即匆匆赶回丞相府了。
郑国迎到廊下，嬴政李斯正迎面踏上石阶。君臣三人谈笑风生地进了正厅，围着燎炉饮得一大碗热腾腾黄米酒，不待嬴政询问，郑国一拱手明明白白一句：“陛下，老臣勘察完毕，请开春之后大开道路工程。”“好！”嬴政拍案笑道，“老令说能开工，定然是水到渠成也。”郑国道：“盘整华夏，万马奔腾，老臣何能不感奋哉！老臣已经勘定了天下路渠之构架大网，陛下定夺之后，可立即大举筹划。”嬴政道：“朕拉丞相来，料到老令必是这件大事。老令便说，我君臣三人先斟酌一番。”郑国已然有备，一拍掌，三名书吏从大屏后隆隆推出了一幅两丈余高的大板图，往中央一矗，当真威势赫赫。嬴政李斯大为振奋，不约而同地霍然起身走到了图前。
“《四海大道图》！好名称！”
“啊呀！这番气象可比当年郑国渠大多了也！”
在皇帝与丞相的惊讶赞叹中，郑国走了过来，探水铁尺啪地弹开打上板图道：“陛下、丞相且看，老臣将天下官道盘整，分作四种情形：其一日郡县官道，其二日内史郡通外官道，其三日天下驰道，其四日天下直道。四种道路之交叉接合，老臣与百余名属下已经反复查勘无误。直道最难，老臣曾特意赶赴九原与蒙恬上将军会商旬日，方才确定。凡此四种情形，容老臣一一申明……”眼见郑国喉管喘声甚重，皇帝一挥手道：“教一工师来说，老令只须补正便了。”郑国素无虚应故事，一转身指定了旁边一个推图进来的中年官员：“这是老臣大弟子，职任府丞，熟悉全程勘察。”中年府丞执一木杆，指点着大图从天下官道说起，整整说了两个时辰。期间，嬴政李斯郑国三人均感站得疲累，于是重新坐回到案前，遥遥看着图板听着解说。郑国时不时补插几句要点，答皇帝丞相几句疑问，及至全部将天下道路解说明白，雄鸡的长鸣已经在茫茫飞雪中回荡了。
郑国勘定的天下大道有四百余条，由低至高，分作四大层级分别整合。
第一大层级：郡县官道三百九十余条。
此时所谓的郡县官道，便是山东六国的既定官道。就实际而言，这些官道大体上尚能通行。然由于道路没有定制，车轨没有定制，六国灭亡前的十余年里，几乎没有一国整修过道路。所以，到秦统一后的头几年内，山东郡县的道路状况已经很是混乱了。若非更大的改制事端一个接着一个，天下早已经怨声载道了。唯其如此，郑国给郡县官道确定的盘整方略是十六个字：路政统合，路通车通，断路