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批高素质的军官，那么帝国海军改革就是一场空谈。
帝国海军改革要比帝国陆军改革晚两年，不过，在当时，朱祁钰就已经针对性地制定了一整套的改革计划。其中，第一步就是成立帝国海军学院，一座类似于帝国军官培训学院，以及军事学院，不过却是以侧重海军军官培训的军事化院校！
成立帝国海军学院，在当时并没有引起太多人的重视，不过作为后来帝国中高级军官两大院校（后来，帝国军事学院中分出了帝国陆军学院，与帝国海军学院并立）的这所学院，注定了不会默默无闻的。
帝国海军学院的第一个任务，就是为帝国海军培训优秀的基层军官。为了表示对帝国海军的重视，并且唤起国人对海军与海洋的重视，朱祁钰亲自担任了第一任校长，并且每个月都会抽出三天的时间，专门为学院的年轻预备役军官（这是后来制定的新政策，所有军事学院的学员都是预备役军官，由预备役司令部负责管理，最后，连军事学院都直接划到了预备役司令部之下）讲授海战的战术与技巧，并且强化这些学员对海洋利益的重视与认识！
当然，帝国海军学院招收的第一批学员都是水手，或者是航海世家的子弟。这些人都是在海洋上生活的，他们对海军的理解，要比普通的帝国百姓深刻得多。也正是这个原因，这些人后来几乎都成为了帝国海军的中坚力量，其中不少人成为了将军。可以说，在朱祁钰时代的后几十年之中，这批学员就是帝国海军最为主要的力量，是帝国海军中最强大的所在，也是帝国海军能够发展壮大，能够与帝国陆军平起平坐的基础！
成立了帝国海军学院之后，朱祁钰为帝国海军改革制订好了一套完整的远景规划。而直到十多年之后，这一套改革方案才最终完成，并且从此奠定了帝国海军在处理对外战争中的决定性地位，特别是在为帝国开拓海外疆土的行动中，成为了决定性的力量。
在新的体制中，帝国海军成立了单独的海军司令部，这与帝国总参谋部（当时，总参谋部主要负责陆军作战任务。直到朱祁钰时代之后，才成立了单独的陆军司令部，总参谋部升级成为了帝国军队的总司令部）是并行的机构。而且，帝国海军司令部只需要向帝国皇帝负责，而且不受到国内部的限制（这也是一个很特殊的地方，当时帝国国防部也主要只是负责陆军的事情。因为海军的特殊性，国防部是在数十年之后，才开始管理海军的。而这期间，国防部甚至分成了陆军部与海军部两大部门）。显然，从海军司令部的地位上就能看出来，朱祁钰对海军是极为重视的，为了让海军得到更多的发展机会，他甚至不惜给予海军极大的特权！
在帝国海军司令部之下，有两套并行的机构。一是五大舰队司令部（后来新成立了西洋舰队，以及大西洋舰队），二是五大战区司令部。而从性质上讲，舰队司令部是负责作战任务的，而战区司令部则类似于国防部性质的文职机构。
五大舰队司令部分别是北洋舰队司令部，东洋舰队司令部，南洋舰队司令部。西洋舰队司令部，以及大西洋舰队司令部，分别下辖各自的舰队。这其中，北洋舰队的主要任务就是负责帝国本土周围的安全，并且管理日本地区的海上事务，负责防范日本构成的海上威胁。东洋舰队负责东洋（大东洋，即关岛以东海域）地区的作战行动。南洋舰队负责南洋，以及大南洋（澳洲附近海域）的作战行动。西洋舰队负责西洋地区的作战行动。大西洋舰队则负责大西洋地区的作战行动（后来分成南大西洋舰队与北大西洋舰队，因此五大舰队实际上成为了六大舰队）。
五大战区司令部与舰队司令部有着一定的差别。其中，本土战区司令部主要负责统辖北洋舰队，负责关岛以西，吕宋群岛以北，一直到帝国附近的所有海域的管理工作，实际行动中，与北洋舰队，以及东洋舰队配合。大东洋战区司令部则负责关岛以东，直到美州大陆整个大东洋海域的管理，主要于东洋舰队配合。南洋战区司令部则负责南洋地区的管理，由南洋舰队负责支援与配合。西洋战区司令部负责西洋地区的军事管理，主要由西洋舰队配合。大西洋战区司令部则负责大西洋战区的管理，由大西洋舰队配合（后来也分成了南大西洋与北大西洋两大战区）。
可以看得出来，这五大舰队与五大战区实际上是基本上重合的，都有所归属的舰队，以及所管理的地区。而且，从整套机构来说，战区司令部，其实就已经具备了一定的行政职能，其管理权，在很多时候，其实体现的是帝国中央政府的行政管理，而不是军事管理。虽然这套管理体系稍微显得有点复杂，不过对于当时的帝国海军所担任的角色来讲，这却是非常有必要的，而且到了数百年之后，战区体系，以及舰队体系已经成为了明帝国对海外地区统治的标准方式，并且以此强化了帝国海军在海外作战方面的强大优势！
为了增强帝国海军的这一优势，朱祁钰还在五大舰队司令部下面，单独设置了五大陆战队司令部兰从指挥权限上讲，陆战队司令部是隶属于舰队司令部的，一般的情况下，陆战队的司令官都将担任舰队副司令，并且负责全权指挥远洋地区的地面作战行动。而这一配制，也极大地增强了海军在远洋地区的作战能力，并且在很大的程度上摆脱了对陆军的依赖性。除了大规模的全面战争之外，海军完全可以利用陆战队与舰队应付各种规模的冲突，而让陆军没有插手的机会！
除了陆战队司令部之外，在各大舰队还分别设置了后勤保障司令部，同时在海军司令部下也设了相应的机构。这也是海军的另外一大特点。陆军的后勤保障是集体调配的，往往要集中所有的后勤部队来保障一个重要方向上的作战行动。相反，海军的后勤保障部队是属于各个舰队单独调配的，并且能够在该舰队的方向上为舰队作战提供足够的支持。当然，也因为各大舰队所行动的区域离帝国本土的距离，或者是离后勤物资储备地点的远近，而配属了不同数量的运输船队。另外，海军司令部下属的后勤保障司令部则负责向各大战区运送作战物资，以此形成了两级后勤保障体系，以求尽量减少运输船只，尽量合理地使用运输船只！
朱祁钰为了建立起这一整套的海军体系，花费了巨大的功夫。这也完全体现出了海军的侧重点。与陆军不同，陆军往往是以卫戍为主的，特别是在大规模战争结束之后，陆军军团的卫戍任务是非常重要的。相反，海军因为其作战行动的特殊性，所以其卫戍任务并不是最重要的，其根本仍然是作战行动。也正是如此，所以海军在整体编制方面都侧重于作战行动，一切都以发挥海军舰队，以及陆战队的战斗力为主！
当然，海军本身的局限性决定了，即使皇帝为海军制订好了这套完善的，在当时甚至可以说是完美的编制体系，不过因为缺乏足够的优秀人员，所以帝国海军用了足足十多年的时间，才最终建立起了这套完善的指挥与管理体系。可以说，在当时，帝国海军缺少的就是人才，只要有足够的人才，帝国海军就能在这套完善的指挥与管理体系中发挥出强大的战斗力来！
两年后，第一个成立的大西洋战区司令部，以及大西洋舰队的出现，就编制着帝国海军开始向着这套指挥体系前进，并且通过逐步的改革开始完善指挥系统。当然，也正是从那个时候开始，帝国海军成为了一支真正独立的军种，并且为帝国的海外殖民，以及开拓海外领地，为帝国建立起全球性的殖民的体系立下了汗马功劳。也正是如此，在朱祁钰时代的后期，明帝国才第一次被称为了“日不落帝国”，成为了真正意义上的全球性帝国，一个强大到，足以统治全世界，并且战胜了每一个强大敌人的强大帝国！
新明史*第十二卷 国之根本 第
朱祁钰花了足足三个月的时间，才把军制改革的事情安排妥当。当然，具体的工作，并不是由他来负责的，除了每个月去帝国军官培训学院以及帝国海军学院分别讲几堂课之外，其他大部分的工作都是由陈懋，以及朱文正两人负责的。
朱文正在完成了西洋地区的工作之后，回到帝国就担任了国防部长，让于谦能够集中精力处理内阁部门的工作，而不需要再为国防部的事情分心。作为新任的国防部长，朱文正已经用实际的表现证明了他的能力。虽然，在文职管理方面，朱文正比于谦还差了很多，不过在谋略，以及事件的策划等方面，朱文正并不比任何人差，甚至很多时候连于谦都不得不佩服他。而在这个特殊的事情，朱文正担任国防部长，就更能有效的推动军制改革了！
朱祁钰将这些繁杂的事情丢给了两个最为信任的人去处理之后，他又将重点落到了正式成立帝国警察部的事情上来。这次，朱祁钰没有向于谦征询意见，而是向才回国之后不久的朱文正征询了意见。
在觐见皇帝的时候，朱文正首先总结了他在西洋地区的工作，向皇帝做了一个总结性的汇报。对于西洋地区的局面，朱祁钰是感到很满意的。其实，在西洋地区，朱祁钰的做法与在国内的做法是差不多的。他以帝国皇帝的身份，首先为西洋地区的大体局面打下了基础，而那些细节方面的事情，朱祁钰也都是交给朱文正等人去负责的。
“现在的西洋地区基本上已经稳定了下来，除了白羊王国一直在催促我们提供更多的军火弹药之外，就没有什么值得我们关注的事情了。当然，杨洪的总督府，还有在次大陆地区总督人员的具体安排工作，还得由陛下来定夺。”朱文正长出了口气，“总体上来讲，我们已经达到了目的。随着帝国商人的进入，我们在西洋地区的利益很快就可以体现出来，到时候，我们需要的就只是维持西洋地区的局面而已！”
朱祁钰沉默了一阵，说道：“关于西洋地区的事情，我们还有很多细节方面的工作需要安排，这些，以后再说。今日，朕找你过来，是有另外一件很重要的事情需要跟你商量一下！”
朱文正微微皱了下眉毛，等到皇帝把正式成立警察部的事情说出来的时候，朱文正的眉毛皱得更紧了。
“此事朕已经跟于谦商量过了，不过照于大人的样子来看，他不太赞成。”朱祁钰没有要隐瞒什么的想法，他现在对朱文正是很信任的，“朕是出于多方面的考虑，才决定成立单独的警察部的。虽然，现在看起来，这有很大的困难，而且要触动到很多人的利益。不过朕认为，这是保护帝国利益的根本办法，就算有再大的困难，我们都要做下去！”
“陛下，好处是显而易见的。为了让帝国军队能够专心征战。同时，能够让帝国成为一个法制的社会，成立单独的警察部都很有必要性，不过……”朱文正慢慢地摇了下头，“问题也是很明显的，也许陈懋元帅对这个决议并不会反对，毕竟让军队负责国内的治安工作，这有大材小用的味道。而且，现在军制改革已经开始了，改革之后，军队就基本上不再负担国内的事务了，所以军队方面问题不大。问题最大的还是帝国安全部。之前，大部分的国内治安工作是由帝国安全部负责的，如果现在成立单独的警察部，那么帝国安全部的职权范围就将缩小许多，成为�