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如果现在就擢卢象升入阁，势必会引起天下哗然。道理很简单。‘卢法’必须渐进推行，一旦卢象升入阁。其新法必将全力推广，这样的政治搏杀，是谁也不敢轻易下注的。就是小朱自己，都不敢保证，将来会不会有一天，要干出‘丢车保帅’的勾当。
因此，提卢象升当刑部尚书，然后在内阁和皇权的大伞下，来逐步推进改革，还是比较稳妥的方法。毕竟这个时代里。皇权是至高无上的，卢象升躲开焦点，更利于他方便行事。
再肯定一遍这个判断之后，小朱狠狠心。撕碎了第四张小纸条。
这个时代的选拔制度，是朝堂廷推，皇帝签定。也就是说。在早朝上，临朝地文武勋贵，当面报出候选人的名字，然后由皇帝‘抽签’选定。从理论上说，抽签地时候，只能鬼神监督，群臣是没有资格在旁边盯着的。所以决定权还是在皇帝自己的手中。
从目前情况来看，杨嗣昌等人的名字，一定会出现在廷推之中，那么内阁的最终名单，将可以完全按照皇帝的意愿，来进行确定。
至此，崇祯朝第三届内阁，也就提前出炉：
首辅：贺逢圣，武英殿大学士，礼部尚书，兼理户部；
次辅：郑三俊，文渊阁大学士，兼理兵部、工部；
群辅：洪承畴、李邦华、杨嗣昌。皆东阁大学士。
其中，李邦华分管吏部，洪承畴分管刑部，杨嗣昌分管邮政、学政、银行、海关。
内阁（硬件）定下来之后，小朱又开始对各种新政（软件），进行了研究与筛选。
首先，任何一个新政策都是财富的重新分配。这是一个客观规律，也正式基于这一点，才相继出现了魏藻德的状元策论、杨制、卢法、熊策。
将海事银正式更名为海关税，这点应该不成问题。毕竟毛家军散伙了，郑家军解体了，而且还是这两位海上大仙主动申请的结果。因此，借着将税种更名的契机，正式确立国家对海洋地权威，是顺理成章的一件事情。
这才就是熊策最闪光之处。其他像银行、邮政，其实是一种历史的必然。就如同汉代的太守制，到了隋唐就转变成郡县制一样，社会发展了，文明进步了，政府部门地细化，也就称为了一种必然。于是小朱提笔，在内阁票拟上，写下了这样一段话：
“熊策悉纳，擢芝龙海关署长，进诚意侯！另赐免镇海、福海两队商船，泊港之费。”
按大明例律，皇帝批改时，用的是朱砂墨，因此，红红的字体，在内阁封票上，显得很是醒目。温体仁最近在替国家盖房子，周延儒负责安置‘十九小子’呢，贺逢圣、郑三俊因为已经察觉一些迹象，最近总是很低调地请假不来。所以，这段时间的票拟者，是梁廷栋。老梁现在是革命意志衰退，落在票拟上的文字，纯属于思维混乱，语无伦次，写的挺多，但小朱一个字也没看明白。
但小朱原谅了梁廷栋，还先于温体仁和周延儒，赐‘质洁镇尺’赏‘鸿儒社’宣讲博士之名。用以抚慰阿栋哀伤的心灵。
人，来人！”
“皇上，臣在。”
“哦，正化啊，你一会儿把这个折子发给魏藻德。让他备档抄转吧。”
“遵旨！”
方正化没动，听话听音儿，皇上说‘一会儿’了，那就是还有别的事情要交办。
“哦，对了！今天不是你当值吧？”
“回皇上，曹公修葺新居，杨春他们都跟礼贵妃那边请了假期，一起过去帮衬帮衬。”
“嗬嗬，也好，你在更好。替朕拟道内旨，宣卢象升明日午后，文华殿觐见！”
“遵旨！”
“…”
不提方正化下去做事情，再说小朱，他又拿起了杨嗣昌的折子，因为之前经过了多个部门的呈递，单批语，就是厚厚一摞。
小朱左手捧着沉甸甸地折子，右手随便的翻了翻，就往桌上一放。拿出一张空白的封票，开始书写。梁廷栋顾左右而言其他的票拟上。已经没皇上写字儿的地方了。
“拆湖广，分勘庆天、应天、及南直隶所辖行省，事关体大，钦定梁廷栋主理，嗣昌协理税、赋；承畴协理粮、卫；邦华协理人、员。不得有误。”
安排的倒是不错，既给了梁廷栋最后的荣耀，又提前透露了内阁的人选，小朱还是满得意的，可惜他犯了一个小错误，短期之内。他手边上的能臣，都被他轰跑了。
此刻，初秋时节地阳光，透过玻璃窗照在了小朱亢奋的脸上。使得这位年轻君主，忽然显得很富有朝气。因为他准备批答最富有朝气的一个新政了，魏藻德的状元策论。
很多人也许会奇怪的。去年的科考是有所推迟，但在夏末就已经结束了，到了今年，好么，都快一年，怎么小朱这家伙还在琢磨呢？
答案很简单，策论太复杂，牵连太广泛，并且因为杨制和熊策的出现，而处于不断的完善和补充状态，现在才终于正式定稿。
重新看看‘魏论’吧。‘实际控制’我们已经很熟悉了，而且主要是针对欧洲定的一条国际公约，同国内没太大关系，因此主要是后面两条：边臣选拔、新国新政。
当初为了扭转公众视线，缓解因为国家忘记戴羲而造成的政治风波，朝廷这边公开发出招贤令，提前公布了殿试地策论题目：面对国家新得到的土地，将如何构筑政治架构。
一时间，天下士林，立刻埋头经史之中，寻找自认为最佳地答案。最终反映在策论当中，成就了状元之名。
首先，中国历史上，之所以饱受外族侵扰的烦恼，最大的弊端，就是历代帝王，总是以长城作为中国政治版图的界限，这样做的好处是，界限清晰，防守便捷。但这样做的弊端，却更为显著，那就是，任何一个少数民族在勃然兴起之前，都以长城为界，韬光养晦。
然后等到实力养成，越长城南下，饮马黄河，酒醉苏杭。
“难道国家的防守，非要等到长城的烽火燃起时，才猛然惊醒吗？”
这句话作为开篇立论段落的最后一句话，胆子很大啊！长城利弊，虽然历朝历代都有所探讨，但明代的太祖朱元璋先生，却做地很彻底。九边设立，就是以长城为依。敢指出祖制中的不足，这可是要掉脑袋的。
紧接着，魏论中，提出了一个崭新的国家政治理念‘边臣选拔’。
汉高祖有歌‘安得猛士兮守四方’，虽豪迈千古，却已不适合今日景象了。所以，臣建议国家，不单要在新省中设立兵站、城堡、雄关。还要选拔真正地大明士子，前去就任民生牧守。
这样的政治理念，可以说是一次飞跃。之前的历朝历代，对于这些地方地处理，主要是三种类型，以夷制夷、朝贡相安、驻军威慑。这三个方法，大明都采用了。但现如今，魏藻德热情洋溢的展望了第四种方法：派驻职业官僚，从而搭建，可以体现国家权威的行政体系。
“只要文武边臣可以选拔正确，大明之国土，将一日而扩张八千里山河。”
这句话，是魏论中的点睛之语。由此可以看出，魏藻德还算个人才。但也同样具备这个时代文人的弱点，那就是只会喊口号，而没有实际操作的能力。
这个时候，真正的党派智慧方才显现，这些老油条们。人生上阅历丰富，政治上老谋深算，自然可以想到后续的，足可以保证‘边臣选拔’完美体现地具体措施。那就是构建行之有效的政府运行机制，也就是多层防御体系的‘新国新政’。
首先，将国家按八个方位，划分防守思路。
正北方位：
设立六城三州一省：北海州的温泉关；望海堡和采莲堡（双堡合算一座城）；河套州的广威关、河套镇；西澜州的咏归城；这三个州合为一省，名字就叫做北海行省。比较恶搞的是，行省首府，设在了六娘娘城（刚好第六个）。
而北海省是什么概念呢？从偏头关开始向北到达北海南岸双堡；向西到达阿尔泰山和唐努乌拉三之间的山口平原。咏归城就在这个位置；向东到达乔巴山和大兴安岭西南山麓。
同时，在漠北蒙古，漠南蒙古，分别确立三归城：
归化城，安乐王，全蒙古察哈尔巴图鲁汗，额哲。
归义城，西显王，左蒙古吐谢图昆都伦汗，却图。
归恩城。顺宁王，右蒙古车臣孟和汗。硕垒。
另外设立布里亚特城，专以安置布里亚特族人。
因为北海州、西澜州、河套州，是平面上的三个点。围绕三个点，分别是三大蒙古部落，所以北海行省的政治要务，就是负责日常地行政、财政、军政的管理职能。
三归城，属于联邦性质，共同以中国为尊。这么做的主要目的，就是战火无论如何燃烧，起码在最初的阶段。是不会涉及到中国本土上的。
遇有兵事，先征调察哈尔、吐谢图、车臣三部的兵马去打，打不过，北海省的军事单位再
。要还打不过，才退守长城。
这样，正北方向的多层防御体系就构建出来。最外围的防御，由三归城负责。中间一层地防御，由北海省负责。最内线，是长城九镇。
以此类推，八个方向的都按照大行省地概念，通过外、中、内三环的军事机制，来构筑势力范围。目的是使得古代典籍中的神州大地，永不再遭受异族的战火洗礼。
这跟蚂蚁王国或者蜜蜂王国很类似：
兵蚁（三归城）负责抵御外敌。工蚁（北海省）负责供养兵蚁和蚁后。神州，就相当于蚁后，负责发布‘激素指令’统治整个帝国。
工蜂（三归城）负责干活和抵御外敌。雄蜂（北海省）负责辅助蜂王统治帝国。蜂王负责休养和发布‘激素指令’统治帝国。
上诉两种的‘激素指令’，就等同于从信仰与文化上，让子民与国家之间，产生互敬互爱的深厚感情。是的，按照‘新国新政’的法理解释，北海省架构内的所有居民都是大明地子民，包括‘三归城’在内。
书说简短，江南诸党凭借敏锐的政治嗅觉，察觉到‘魏论’的闪光之处，于是，他们迅速将各方的政治观点进行了汇总和归纳，然后通力合作了一篇策论，对‘魏论’做了尽善尽美地补充。这段时间，又将‘杨制’‘熊策’代入，整个中国的‘多层防御体系’正式定型。
西北方向，
外围，
归安城，昌国公，大明广盛侯，高杰；
归宁城，贤义王，土尔扈特赛音汗，青；
归宜城，安顺王，和硕特默尔根汗。鄂齐尔图车臣。
归宣城，遂意王，杜尔伯特恩和汗，达赖台什。
中线，
新增行省：甘肃、宁夏、新疆。
新建州府：高昌城（高杰兼任高昌总兵）、天山紫云堡、善四合堡、盐泉新源城、玉门关、碎叶城、喀什州、伊犁州。
东北比较复杂，藩篱、宗教全裹一块了。
外围，
归云城，济北王，多罗特兴隆汗，奥巴。
归真城，清河王，乌齐叶特博托汗，格根。
辽阳城，诚顺王，南清天敬汗，福临。
凤翔道，恭顺国公，朝鲜凤坪君，李觉。
通辽城，忠顺王，科尔沁霍林汗，莽古思。
天宝池，善友教天宝道观观主，北山都司，赵万林；善友教总目教尊，岳兆祥；教尊，李国梁。
北山女真，怀顺国侯满都汗；海西女真，智顺国侯卢达汗。
中线，
奉天府，下辖两个行省：辽宁（变辽东为辽宁）、黑龙江。
新城：库页岛（东海县七品县令哈果木）、三江口、崇宁、东海州、北山、双城、沈阳、长春、滨城。辽阳、建州、满城。其中，满城、建州、辽阳三城，为满人自治。
正东：
外围，朝鲜、日本、琉球，
中线，台湾、镇海、福海。
内线，沿海十八关（熊策）。
东南及南：
外线，南洋诸岛，南洋八帆：范�