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考生，报大明礼部核准后，可以前来大明求学，由大明安排这些人进入各个行省的学监学习，学费自理。
然后根据各人的本事，参加大明地乡试，考核通过的，可以参加大明的会试；再考核通过的，不用参加殿试，就可以获得‘钦赐贺举会士出身’的资格；如果确有佼佼者，并且通过殿试者，其学位是‘某某科钦赐贺举进士出身’，同国内的考生稍有差别。
这些考生不论是否通过各级考试，满十年不归者，都由政府出面质询考核，成绩通过者，由中国政府随便赠送个不发工钱的散阶官职，礼送回国。当然，贺举进士出身的人，原则上，是一定要发工钱的。
这个政策表面上看起来没什么，毕竟申甫的新武学，已经建议国家招收外国的少年，来中国学习军事技术了。况且招收文科留学生早有先例，他卢象升只不过再进一步就是了。
但实质上，卢象升触动的，其实是杨嗣昌的‘新细之政’，也就是说，卢象升反对在占领区，施行区别对待的民族歧视政策。而这项政策，又是皇帝小朱的首肯之政，反对皇帝，卢象升倒不怕。关键是这项政策的提出者杨嗣昌的心眼儿，有些些的小，一旦被杨嗣昌盯上，那后续的麻烦可就大了。
卢制的第二条，是仆从新制：他建议国家出台法令，强行规定仆人在享有法定薪金的基础上。也同样享有法定的沐休日制
。理直气壮的讨要工钱，还要理直气壮的定期休假。
之前的主仆制度中，除非主人疯掉了，否则都会发固定的薪水，并且隔几天给仆人放个假，遇到过年过节。红白喜事的时候，好的主人，还会再发点额外的红包。但就如同‘实际控制’在南洋施行一样，之前是否照此办理，并不代表合理合法，当以国家法律的形式颁布施行后，就等同于用具备强制效力地法理，代替了之前的约定俗成，这其实是一种质的飞跃。
再举个另类的例子加以说明：现在的信件，多是家人递送。当爹的给赴京赶考的儿子写了封信，然后老家人跋山涉水的去送信。但大明是严格的户籍制度，轻易是不可以离开原住地的，这样一来，通州过府地时候，会偶尔遭受守门军卒的盘剥敲诈，这项费用，当然在国家法律认可地范围之外，因此属于乱收费项目。但如果国家真的出台法律了，所有过路的百姓，必须缴纳通关费。那么好了。这就等同于从理论上，守门的军卒，可以合理合法的进行勒索了。
卢象升的这条政策，得罪的人。也是海了去的。十个手指伸出来，还不一样长呢。更何况现在这1亿多口子百姓了。多人是宁愿被主人欺负死，也不愿离开主人自己单过的。因为这种强烈的人身依附理念。在目前还是非常强大地，即便卢象升是在为他们谋福利，他们也未必会领情。
至于主人那边，原本仆人就是他私有财产，说句不好听的，打死他咱都不犯法。现在倒好，卢象升一个奏表上去，仆人跟主人的界限就模糊了许多，而仅仅是一种雇用聘任的劳动合作关系了。这，这可绝对不是好事儿。
不过从这些负面地预判，也可以看出卢象升这项新政的意义深远。只有打破强大的人身依附政策，劳动力才能彻底地解放出来，之前‘掌柜制度’已经是脑力劳动的大革新，现在再将人与人之间的关系彻底平等化，则对开启民智的作用，将是惊人的。
卢象升的第三条新政，是土地分级，也就是从总体上，将全国的财产资源划分为四个层次：国家所有，皇家贵族所有，宗族所有，农民所有。
以土地为例，每个层次的资源中，都按照非卖、当卖、租用三种级别来区别对待。
1。‘非卖’土地，无论是在谁的名下，其实都归国家所有，只不过在日常的经营管理中，其收益率先归谁罢了。然后再以税收和财政的形式，进行二次分配。其中：国有土地百分百的属于非卖品，任何人都不得打这方面的主意。目前属于这个层次有五处：河农庄、皇庄、种植红白薯的备田、河套马场、落日牧场。
剩余三个层次中，非卖土地的比例依次降低，普通农民的土地中，非卖地大概在百分之十左右，也就是国家强行约定的宅基地，起码也得给人家房子住吧？这等于是卢象升在借用国家前些年出台的《物权法》，来强行保护农民的生存权。
2。‘当卖’土地，可以典当，可以买卖，但不得超越崇祯九年时的规定，即每户三代血亲之内，不得超过2000的最高限额。
市场经济嘛！连‘管理产业的掌柜’都成为商品在市场上流通了，没道理把土地这么个大宗的商品给舍弃掉。更何况‘百样米养百态人’，每个人的喜好是不同的，说不定祖孙三代都经营的桑田，到了重孙手中，嘿，改渔场了。那这个时候，土地自由买卖，也就成为必要的现实了。
3。‘租用’土地，名义上属于无主荒地，实质上属于国家管不过来的余田。因为九年《限田令》的出台，很多大户的余田，都退到地方政府，政府又无力解决，农民又没钱购买，结果出现很多良田沃土荒芜的现象。这对于一直专研资源学的卢象升来说，实在是很心疼的。
所以他专门仿造山陕特区，提出了租用的理念。就是说大户或者有能力的人家，可以租赁承包的方式，对土地进行经营，但要上缴两部分收益，税金和租金。
卢象升一直在专研资源学，从当年制止毛文龙利用国际汇率不等价现象的切汇行为，到崇祯七年时，为了得到长白山的巨木以造船，而积极建议国家开战。再到今天，为了荒芜的土地，进行触动很多人利益的土地改革。这都是一位具备超越时代精神的伟人，才能做出的行动。
要知道，田地荒芜，是那些大户故意的，他们的算盘是很精细地，等个两三年，风头过去了，这些荒芜的土地，不就又回到自己手中了嘛。因为土地已经长期荒芜，收购的价格将会很低很低，再上点手段，白来都不是没可能。
所以说，卢象升的变法，是在同整个地主阶级做斗争，真的很难说他会不会善终！？？
第九卷：第十章：善财督抚
象升嘴唇上的伤口。很长时间都没好利索，也许是因为油侵蚀；也许是天气炎热又刚刚拼了十多天的酒，也许，是他跟清蓬太过缠绵？谁知道呢，反正伤口才消失，他就接到了一份很简洁的圣旨：诏象升入京，家人随往。
接到圣旨后，卢象升赶紧安排好省里的事务，收拾收拾就带着夫人和清蓬走了。临行，山东父老执手相送，一直送到德州，方才与卢象升洒泪而别，双方一步三回首的渐行渐远。
卢象升的行李不多，只有四辆牛车，装的全是书籍和衣物，他的那套旧轿帘也在，尽管颜色有些褪色，尽管毛文龙很想给他置办一套新的。
传旨的高起潜向来二百五，嫌仪封的份量轻，嫌牛车的速度慢，嫌送行的百姓烦，嫌清蓬不冲他笑，因此，高公公快马加一鞭，先回京复命去了。
于是在修建好的官道上，就只剩下四辆牛车，在慢悠悠的赶路。看着沿途的风景，卢象升的心情很愉快。他的新法，是直报中枢，全国官场知道的并不多，他本就是个低调的人，又被清蓬点醒，所以前往北京的这条路，他走的异常从容。
好笑的是，如果高起潜知道的话，估计会气疯的，因为他刚走，清蓬就站到了牛车上，开唱昆曲四平调，巧笑嫣然，皓腕舒展，让四位领命赶车的东江老兵，乐得前仰后合，她年龄本就不大，今年也不过才21岁，童心高涨的情况下，自编词曲《三气高公》。自然是精彩绝伦。
一路上，欢声笑语不断，卢象升也时常笑的肚子疼呢。
…
要说起来，人与人之间本没什么区别，关键是以何种标准来界定罢了。尽管卢象升、杨嗣昌、熊文灿都称得上是真正的人才。但相互之间的差距，还真是挺大地。
杨嗣昌看龙舟，不惜提前排定公务的日期。虽说有渎职的嫌疑，但在这个时代，却是士林佳话。加上杨嗣昌的新制再出，引动天下人纷纷上书求变。更是成为改制的领军人物了。
杨嗣昌还不止这些，在卢象升同清蓬夫人缠绵悱恻的时候，杨少卿还根据道元的《水经注》，实地考证了‘桃花源’的确切出处，同时着文详述了桃源境内江的各个风景点，为后世深度开发‘桃花源’做出了一个文士应有的贡献。
要不说杨嗣昌这样地文人多面呢，《水经注》是幌子，背后可是陶渊明，历来的文人楷模之一。杨嗣昌面对‘旧有关于桃花源的多源性’来了个拨乱反正，彻底勘定桃花源的行为本身。其实是要将他自己，同陶渊明挂上关系。
这么做的结果当然极佳。天下士林只要谈及杨嗣昌，都会挑大拇指的称颂：
“前后七子之后，士林再没有如此绝妙的人物了！”
“嗣昌其人，家学深厚，平匪定国，真国之栋梁才；桃源立学，更兼文坛楷模！”
风闻传来传去，就传到了福建这边，对于东南这边的军政大佬们来说，杨嗣昌的名动天下。非常影响他们出席筵宴的心情。
这里有个细节需要交待一下，国家花大力气建设近六年地路网通，如今这效果，终于是显现出来。杨嗣昌上报的新制奏报，是走御史台、吏部、礼部、内阁这条路线上来地，曲折而又张扬。但消息的往返传递，前后却仅仅不到两个月的时间。
今天在熊府，熊文灿正在给老母办八十大寿。整个东南一系的头面人物，全来了。
熊文灿本身并没有多少余财，他的工资和分红，全用来再投资了。他所收受的各项贿赂，全用来上下左右的‘交往’了。像他这样的官员，是中国官场中最普遍的一种形式。
有家底，有能力，有名气，不用清廉来遭到孤立，本身又不缺钱财，不需要大贪特贪。所有的贪污银子，全用来与上级、同仁、下属联络感情，平时吃穿用度，全部有人买单。官场商场，自然都愿意跟这样地人结交。只要不是犯个什么天大的错误，他就永远是一不倒翁。
更重要的是，熊文灿的功劳也确实不小，当年一叶扁舟上到郑芝龙地海船，说服郑家招安。后来单刀赴会去了李自成的大巴山，完成国家最后的招抚。这确实确实不是一般人能做到地。
但虽说他现在是东南中国的军政一号，他的真正才学，不是领兵打仗，也不是治理国家，他真正精通的，是理财赚钱。他真正适合的位置，是辅弼之才，而不是领袖群伦。他最大的愿望，是大明户部尚书。
在乱世，他就是马？而不是诸葛亮。在和平年代，他应该是曹参而不是萧何。他自己也很了解自己的能耐，所以在历史上，他百般推脱，却不得不被崇祯帝任命为剿匪六省总督。六省还是十省？已经不重要了，因为结果是，大熊先生很快就因为‘慕功失察，遭贼复叛’，被咔嚓了。这不能不说是一个悲剧。
所以，在这个世界里，熊文灿的能力，被崇祯帝所摸透，也就没再把他放在火上烤。福建两广一带，因为皇商、郑家、田家的帮衬，熊文灿的政绩，也算不错。起码海事银这一项，就叫天下人道一声：善财督抚！
这不，善财督抚又开始善财了，熊少卿的高堂大寿，这馈仪是绝对不能寒酸的，看人家郑芝龙郑爵爷，先不声不响的送来一大扇‘南海紫檀木，镂雕屏风’，正中一个寿字，周围是万字花格，取意万寿无疆。凑近了再一闻，还有幽香散发，显然，在拼接花格的细木之中，还夹杂了