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经济上，体惜民力，广辟畎亩，略备百工，修缮宾馆，令所在地方官吏，敦劝农功。内地诸路，每耕牛一具赋粟五斗，以备歉岁。
军事上，犒赏有功将士，激励军心士气；对宋人打拉并举，一边镇压抗金义军，一边向河北、山东推进，占领一处，稳定一处。东面，随时准备长驱南下，进攻赵构所部。西面，扼守险隘、要道，阻滞西北宋军北上和东出。
外交上，进一步安抚西域诸部和东面的高丽，赐割辽西一部地皮给夏国，坚其攻宋之心。西夏在联金攻宋的过程中，尝到不少甜头，而今又获金国所赐，更不会罢手。
赵构的主力部队已经南下商丘，河北、山东兵力薄弱，留守二地的宋军难以抵挡金军的攻势年春夏二季，河北大部失陷，夏秋之交，金军的兵锋指向山东、河南。
年六月，完颜宗望过世后，完颜宗辅（讹里朵，阿骨打第五子）继任右副元帅，由乌林荅泰欲进攻山东淄州、青州，完颜阿里进攻河南浚州、滑州（河南浚县、滑县）。
李纲向赵构上书，建议宋军沿黄河一线布防，并献十议：国是、巡幸、赦令、僭逆、伪命、战、守、本政、责成、修德。赵构没有采纳沿河布防之策，对李纲的十议则部分采纳，同时以金兵南逼为由，弃守南京（河南商丘），跑到淮南路的扬州去了，宋军的防线也从黄河移到江淮。
金国中路大军自滑、浚二州南下，第三次进犯东京汴梁。汴京告急，赵构无人可用，遂改任宗泽襄阳知府为开封知府、东京留守，全面负责京畿防务。此时的汴梁城物价飞涨，盗贼出没，民心惶惶。宗泽已经68岁，却是老当益壮，到任后立刻整顿社会秩序，修筑城防，安定民心。
金军派遣使者以出使伪楚为名，探访汴京虚实，宗泽将来人拘押，拟予处斩。朝中大臣多持异议，赵构从扬州发来手谕，令其释放金使，宗泽拒不领命。为抵御金军的进攻，宗泽放手发动群众，聚拢民心，招揽抗金义军，加强抗战力量。
时有王善的义军数十万人，欲进占京城，宗泽单骑入王善军营，晓以微言大义：“朝廷当危难之时，使有如公一二辈，岂复有敌患乎？今日乃汝立功之秋，不可失也。”此时的宗老先生在中原百姓之中享有极高的威望，人称宗爷爷。王善深表感佩，率军归降。其余杨进、王再兴、李贵、王大郎等义军相继投入宗泽麾下效力，军威大振。
汴京在宗老先生的经营下，固若金汤。金军来攻，碰了一鼻子灰，久攻不克之后，只好灰溜溜撤军而去。在坚守汴京的同时，宗泽上疏赵构二十余次，请其回到汴京，率领军民收复失地，均为汪伯彦、黄潜善所阻。赵构只以择日还京搪塞，又哪里肯回到汴京这个乱战之地呢。
中路金军受阻于汴京，遂加强东路的攻势，完颜宗弼（兀术）率兵从江淮南下，大举进攻赵构所部。赵构一逃再逃，离汴京越来越远，从扬州跑到镇江，从镇江跑到江宁（江苏南京），又跑到杭州，再跑到温州，最后被金兵赶到东海之上。金兵孤军深入，不敢久留浙江，随即撤军。金兵走后，赵构才跑到杭州落脚。
眼见赵构怯战南逃，无心收复失地，宗泽忧愤成疾，他在病中仍然激励部属抗击敌寇。因年事已高，背上又生出疽疾，不久，宗泽病逝于汴京，临终前，谓众将曰：“康王怯懦，复国无望，惟寄希望于西北。吾死之后，汴京民心或散，京畿防务堪虞，尔等可至西北，勿忘光复故土。”随即连叫三声“过河”而逝，众将失声痛哭，中州军民自发祭奠宗泽英灵。
西北人士赋文追悼宗老先生，刘通主持追悼大会，同时将悼文传发中原各地，激励广大民众继续抗战大业。
就在东路金军大举进攻华北、华中、华南之时，西北军并没有闲着，而是厉兵秣马，继续筹措物资，拟从战略相持转入战略反攻，并逐步加强对西路金军的攻势。
为了鼓舞士气，让广大西北人士、西北人民看到未来的希望，刘通等人商议后，决定成立政权机构。参照汉唐制度，设中枢机构宰相府，取代尚书、中书、门下三省。下设六部，各部门设正职一名，副职一到二名。取消枢密院和其他繁冗机构，简化繁琐的政制和军制，简化官称。
官衔为一品到九品，每一品级分为正、从二档，对武将不作最高任职的限制，军人可以累升至兵部尚书之职。爵位沿用王爵和公、侯、伯、子、男六档。
军衔自下而上分为：校尉－初校、上校、大校，将军－初将、上将、大将，元帅－初帅、元帅。对应的实际职务为：校尉职－百长、都头、统制，将军职－统领、指挥、将军，元帅职－副帅、元帅。
战争时期，军事统帅相对固定，非战时期不固定；校尉以下相对固定，将官以上相对不固定。目前的将官任命，采取实战和军校培训二种方式，将来再采取军校培训的方式。参照后世的建军经验，逐渐把军官与军队分离出来，高级将官的任命由中央政府和国家元首决断，军队听命于国家元首。
西北搭建政权架构，始于1127年春末夏初，至同年秋初具规模。组建之初，给沂王赵萼挂了个监国的名义，当然不会给他实权的了。架子一搭，汴京官员纷至沓来，对赵构失望而投奔西北的不少，各路地方官吏靠向西北的也日渐增多。对于投奔过来的人士，并非良莠不分，一概任用，而是择其才具，分别委命，能者上而庸者靠边站。
西北将士均劝刘通晋封王爵，水涨才能船高，大家跟着高升，岂不快哉！沂王应西北人士的要求，晋封秦国公刘通为秦王，宰相，大元帅。西北军政人士随之出任六部要职，荣膺将军之位，豪杰志士扬眉吐气。
朝政所在地暂设河东太原，刘通的宰相府、大元帅府合在一处办公，实际上相当于二块牌子一套人马。新的起点需用新的纪年，刘通是不主张采用年号的，大伙坚持要用年号，刘通入乡随俗。经过合议，定年号为靖难，意思是驱逐敌寇，厘靖战难年即为靖难元年。刘通心中打定主意，以后一定要推行数字纪年法，要是大家仍然坚持用年号，那就年号纪年为主，以数字纪年为辅。妥协一下还是必要的，等数字纪年法为广大民众所熟悉的时候，再废止年号纪年法。
时势赋予西北军以重任，刘通军政大权在握，进一步推行改革措施。在此过程中，杂音、怪调自然是不少。一些所谓的名士隔三叉五就要大放厥词，扯淡一番。为了反击这些“清流派”，宰相府出台了几大举措。
四四 大同战役
金军黑压压一片，数万骑兵同时冲锋，卷起漫天尘土。宋军严阵以待，一万弓弩手引弓待发，一万长枪兵挺枪而立。等敌军进入射程，宋军箭弩齐发，中箭披弩的骑兵和战马在黄土地上翻腾滚走，后续骑兵长驱践踏，视如不见。
弓弩兵后撤，长枪兵突前。金军骑兵无视寒光闪闪的长枪，前锋戳死在长枪之下。金军的攻势受弓弩和长枪的阻遏，雷霆之势已减，却仍骠悍异常。宋军骑兵发起冲锋，与金军骑兵对冲。战场上烟尘滚滚，遮天蔽日。
宋军的野战部队是精选的骑兵，与金军的战力相差并不太远。狭路相逢勇者胜，此番恶战，既是力量的角逐，更是士气的拼争。岳飞的银枪白马与姚雄的长枪黑马冲入敌阵，双取金军主将完颜娄室。金兵冲上拦截，却挡不住双枪联手，金将完颜乌鲁、完颜没立从两旁冲上接应，奋力抵挡。完颜娄室纵马而上，三人共战双枪，五人刀枪交错，龙争虎斗。
鲁达挥舞禅杖，大声呼喝，几铲劈开拦路金兵，往完颜娄室冲去，随后几员宋将紧跟而上。此时二军伤亡甚大，战场上的剧斗却未因此减弱。宋军似乎斩杀不尽，杀了一批，又上一批，而金军有减无增，继续缠斗下去，恐怕损耗殆尽。
宋军人多气旺，愈战愈勇。常言道，双拳难敌四手，好汉敌不过人多，完颜娄室见势不妙，已动撤军的念头。随即脱出战圈，往后便走，再迟就走不掉了。二军交战正烈，主将一怯一退，其势不可收拾，正如洪水决堤，一溃千里，四散而逃。宋军趁势掩杀，完颜没立领兵断后，阻挡宋军的追杀，全军尽没。溃逃的金军往北疾驰，五万金军逃回大同的只剩一万余人。
此番大战，八万宋军硬撼五万金军的强攻，正面迎敌，以攻对攻，以堂堂之阵挫其锋锐。此战，双方一无取巧之处，以骑兵对骑兵，以硬碰硬，宋军付出将近一半的兵力，拼掉金军同等的兵力，再次打出了西北军的气势，打掉了金军的嚣张气焰。
金军野战部队损失惨重，攻势破产。宋军因时就势，及时调整作战计划，决定先解大同之围，再图应州之敌。云中的野战军、应州抽调的骑兵，北上大同，增兵云州，找完颜宗翰决战。十一万宋军与七万金军在大同对垒。
金军遭受前所未有的大败，完颜宗翰为了鼓舞士气，挽回颓势，祭出杀手锏，这个杀手锏就是重装骑兵。重骑兵浑身包着铁甲，骑兵同样身穿重甲，几乎刀枪不入，箭矢难伤。
金军二万重骑兵象一块铁板一样向宋军推进，重骑兵由高壮的骏马组建，耗资甚巨，因其身披重甲，冲速较缓，但却极为坚固，冲击力惊人。金军越来越近，前排的宋军避其坚锐，往两边分开，金军暗喜，两翼的轻骑兵已经做好了冲击的准备。
正当金军企望打破宋军营垒之时，完颜宗翰忽然发现情势不对，前方的重骑好像抽疯一样瘫倒在地，骑兵从马背上滚将下来。地下定有古怪，到底怎么回事，难道宋军早有破解之道，专等我军入彀？完颜宗翰猜得不错。
宋军布好阵势，等候敌军自投罗网，三千辆战车一冲而出，战车前头装有锋锐的尖刺，尖刺可戳战马，战车恰好给笨拙的重骑设置障碍，另以五千长枪兵专刺落地的骑兵。前面的重甲骑兵受阻，因其体积庞大，行动不便，后面的重甲骑兵大受阻滞，难以行进。金军装备这么一支奇怪的装甲师，大破中京、南京的辽国精锐，辽人无计可施。宋军要是突然遇上，十有**要被冲垮，而今以有心算无心，金军吃了暗亏，大惊失色。
金军重骑兵拥挤一堆，自相挤撞，外围骑兵赶紧疏散，宋军趁势冲击，金军阵脚大乱。其左翼轻骑冲出阵中，上前迎战。宋军大部冲向敌军大营，金军中军上来迎击，其右翼往后退却，给重骑兵让出空间。外移的重骑碍手碍脚，扰乱自家人的进路，金军相当气闷。宋军气势如虹，人人奋勇争先，杀声震天，蹄声动地。
金军形势不利，以左翼阻挡宋军的攻势，中军随着右翼后撤，往丰镇方向退走，留下一截尾巴被切了下来。宋军趁热打铁，将金军逐出丰镇以北，阳原、天镇以东。应州完颜挞懒所部随即往浑源、蔚州方向撤军，金兵在河东的东、北二面扼守要道，倚城据险而守。
二军在河东战区的战略态势发生了变化，金军收缩战线，阻住西北军东出太行，同时抽调一部兵力加强东线的进攻。河北、河南的宋军一路拦截，却没能挡住金军的攻势，同年九月金军围攻汴梁。此时的汴梁兵力空虚，城中可用之兵只剩卫士一万余人，钦宗命赵构为兵马大元帅，组织各地宋军火速援京。无奈之下，只好听信妖人郭京用六�