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的利益关系究竟到了何种程度，表明将来一旦爆发法德或俄德战争时中国的立场。因此。现在的谈话才是中俄谈判的关键，而不是那300万平方公里荒凉的土地。
“战略合作？中国和俄国？”唐绍仪从鼻子里哼出了这两个问号。
“对，战略合作关系。两国在政治、外交、军事和经济各方面的战略合作关系。中国和俄国将成为一对紧密合作的伙伴，共同建立远东的长久和平。”维特带着点夸张的口气说着，仿佛他描绘的是一幅无比美好的蓝图一般。
“那么，中国应该在这个关系下如何处理三国协约呢？我的总理阁下。”唐绍仪开始有了兴趣，虚心求教起来。
“如果中国的皇帝陛下愿意，三国协约将成为四国协约；当然。中俄关系不在这个协约的框架以内，也是值得商榷的。”维特心里泛起了希望，看来，中国并不打算介入欧洲的事务，也许这些黄猴子只想把商品往欧洲运而已。
“我需要就中俄的新条约让英法两国背书，确定新国界线的永久合法性。在这个基础上，中俄两国的友谊以及可能的战略合作关系才可以继续。鄙国皇帝陛下也希望，俄国在明年的海牙会议上，就海军和国际商贸的问题站在中国这一边。维持阁下，您的意见？”唐绍仪摆开车马，现在总算是进入实质性的会谈了。
维特暗自吃了一惊，按照这样的做法，这些被割让的领土俄国是没有任何合法的、正当的理由在将来讨回了。加上海军和商贸的问题，中国人的条件似乎并不是太容易让人接受。
“皇帝陛下说过，如果中国和俄国能够真正缔结和平的、友好的、有建设性的条约，那中国政府将全力支持俄国临时政府。军队，我们可以帮助俄国整编、训练和装备；中国工商企业，也将考虑到俄国投资；俄国在巴尔干问题上的要求，中国将在国际上充分给予帮助（废话，那是火药桶）；中国将保证不与德国缔结更高层次的条约。就是这样，总理阁下，将军，您们考虑吧。我们希望在明天结束这场令人疲惫的谈判。”唐绍仪说完，整了整衣角站了起来，做出了一副告辞走人的姿势。
周昆比唐绍仪显得更着急，已经在迈出军人的步伐向外走了。
“等等，阁下，请等等。”维特心里是在大喜过望中又为中国人做出的要走的姿态而着急。“我们何不就在这个时候。这个地方详细谈谈双方合作地事项呢？明天，只不过是一个过场罢了，您说是吗？”
唐绍仪接受了周昆一个得意的眼色后，装出无可奈何的样子坐了下来。
1906年9月10日。中俄两国在英法美德诸国的调停下，签署了《中俄尼布楚新约》。持续了半年地中俄战争宣告结束。
条约确定了中俄边境线，从北向南依次以斯塔诺夫山脉（外兴安岭）的山脊——北纬58度线——勒拿河中心线——贝加尔湖湖岸向西延伸80公里——萨颜岭主山脊——阿勒泰西北山麓鞍部分划线——巴尔喀什湖西岸延伸田公里线和帕米尔高原中心山脊线为新的国境线。英法美德诸国在国境线刑分文本上做了背书。
当然，由中俄各约行生出来的中俄密约具体内容就不是其他国家的代表可以看地了；也是当然。由中俄和谈催生出来的三国协约也不是在这个地方能够敲定地。
可以这样说，随着中俄关系的改变。世界各国的关系在重组，在确立，国际势力的阵营分化也更加明显起来。
“少川的差使办得不错！非常不错！”龙剑铭拿着厚厚一叠的电报纸递给了吴良。“我们的计划完全得到了实施，欧洲的大战怎么也避免不了啦。”
“三国协约对四国同盟（德、奥、意、土），似乎英法还有点吃亏，这仗短期内是打不起来的。现在，就看中俄关系地走向了，陛下，通过经济控制和政治渗透能够在何种程度上影响俄国临时政府。这将成为关键性的因素。何时爆发战争，应该由您说了算！”吴良在这方面有丰富的经验，杜兰特不是已经在美联的帮助下成为国会参议院议员了吗？
“影响和控制，是两个概念。我们有能力去影响却绝对没有把握去控制俄国政府，就好象我们在美国所做的一样。欧洲大战现在打不起来，德国人在海军问题上没有做好准备。国际局势也没有使德国非发动战争来解决问题不可。暂时把这个问题放一边吧，今天要解决的问题是边疆地建设问题。没有巩固的、繁荣的边疆经济，就没有巩固的边境线和国防线。我的意见是，后备军转入现役人员可以就地参加生产，不过是在自愿的前提下。边境地区需要半民半兵的强大后备军，采用军事化管理的垦屯制度有助于边境地稳定。这个提议，请大家充分讨论。”龙剑铭把今天这个阳光会议的主题抛了出来，他可没有找手下这些大忙人陪自己和吴良晒太阳的雅兴。
众人交换了一个“原来如此”的眼神。大家都还以为今天是皇帝老倌高兴了，找大家晒太阳喝茶聊天来的。
“我建议，设立四个省级军政机构，西北地区为阿拉木图总管区，北方地区为贝加尔总管区，其他的刑为外兴安岭总管区和海参葳总管区。总管区以军管的形式先搞个三五年，再视情况转为行省，实行军政分家管理。”岑春煊是壮族官员出身，对少数民族以及边境问题有着自己的独到见解，他的设想无疑是在行政管理和军事管制之间取得了一个良好的折中。
“问题是军管以后在建设方面如何协调，特别是对俄贸易和双边经济文化交流这方面。帝国需要一个得力的人选来主持。”杨度有点担心地说道。
“江荩城，他在新疆干得非常出色，有左宗棠的遗风啊。”岑春煊可是不折不扣的老官僚，他说话之前早就把这个问题考虑进去了。
聂文清和李义安同时给总理大臣投去一个带着感激意味的微笑。
“就江荩城，我看就他合适，军政全才，上上之选。这个边垦司令官就这么定下来，班子让他自己搭，全国的人任他选。”龙剑铭及时地发了话，避免了杨度可能的发言。明摆着杨度对军队管理边境地区的提议还有些意见的，这个，需要下来沟通。否则一旦争执起来就不好收场了。“目前迫在眉睫的事情，是如何在全国掀起支援边疆、建设边疆的热潮，靠后备军那四万人是无法支撑起边疆的。如果他们愿意留下来，帝国要给他们以荣誉，给他们提供最大限度的方便，给他们解决家庭的问题。想一想，除了爱国**以外，有什么理由让一个上海或者其他地方的青年去北方苦寒之地扎根？不，不是扎根，是留在那里３年甚至５年。”
“500万俄国人留下的空白，帝国需要在迁移蒙古人回旧辖地的同时打破蒙古部落的界限，打破蒙古传统的统治势力封锁。我建议在蒙古也相应设立总管区，逐步消除封建的王公和僧侣统治制度。其他地区，可以发动全国的力量，愿意举家搬迁的最好。”方维志的思维逐渐放了开来，话题这个东西是越讨论思路越开阔、越深入的。现在，他就把蒙古旧辖地必然要进行的重新分配与破除蒙古族封建统治结合在了一起。蒙古王公现在还有私军，还对部落人民有着生杀大权，还有可能对中央政府的行政举措阳奉阴违或者干脆置之不理。中央政府对边疆的控制要紧密，必须要解决这个问题。
“反对！这样可能激发民族矛盾和蒙古部落间的矛盾。边疆建设需要的是团结，只有各民族团结在一起，才能建设稳定的边疆。”郑安邦站了起来大声地说着，他不必担心这样会得罪方维志，两个人在私底下和有的公开场合也是经常争论的。同是从旧金山致公堂出来的两个青年，如今一个管着朝日事务，一个管着会务和企业获取国家工业技术的审批。
“民族矛盾？民族团结？安邦你没有去过蒙古，你不知道蒙古的具体情况。我们前阶段做的是蒙古王公的工作，而不是给蒙古族广大的人民造福。拿巴泰和海山来说吧，他们是国防军的将校，可是也是蒙古的部落头领。巴泰有３万部属，在乌棱台他就是皇帝，哦，不，我失言了。我的意思是他就是唯一的话事者，其他人要不是他的部属，要不就是他的奴隶。民族团结，应该是团结所有人，不是一个王公！”方维志的理由是充分的，只是他现在不可能在一个想法的基础上拿出一个稳妥的、可行的计刑出来而已。
“西藏也是这样，新疆还是这样，包括四川的彝族地区也是这样。少数民族的问题，现在如何解决？我建议，帝国实行勋爵制度，取消以前的王公贵族的一切封号，把爵位和土地分化开来，消灭封建农奴制度。”郑安邦把话题转了一下，他承认方维志说得是事实，也明白了方维志话里的意图，所以他的脑筋很快就转到了帮方维志的提议找解决办法方向上来。
边疆建设必然触动少数民族的问题，这是摆在龙剑铭面前一个无法回避的难题。
第五章 生存空间 第52节 到边疆去
更新时间：2008…12…7 23：25：38 本章字数：4592
古往今来，无数的政治家想从根本是解决民族问题，边疆问题都告失败，其主要的原因是因为民族间生存地域带来的生存方式的不同，从而衍生出来的文化背景和民族个性的巨大差异。不消除这种差异，民族融合就不可能真正地得到实现。民族之间有区别，又势必造成中央政府在政策上趋向发生改变。
实施边垦，在哪种程度上实施边垦才能不触动少数民族的利益，才能把边垦作为主动进行民族融合的一步棋？
在紫禁城里那个不大的御花园里晒太阳的众人都陷入了苦思。
“边垦，是垦殖、边防、文化教育和经济建设四位一体的宏大工程，宏明（方维志）说得很好，把边垦与少数民族人民的解放结合在一起，既有利于边疆建设，又能促进少数民族地区生产力的发展和政治制度的刷新。但是，这不是一件简单的事情。我看，还是顺其自然吧，让生产力去带动少数民族地区的社会革新，虽然见效比较慢，但是胜在稳妥！参加边垦的人需要慎重选择，首先考虑的是国防军后备军人员，同时要注意斟选，鼓励有文化的，有工业技术的人留在边疆，民兴公司方面，也可以找蒙古王公和寺院设立农垦公司、畜牧加工公司和边贸公司，边疆经济建设和少数民族教育和生产力解放齐头并进。真正让蒙古族或者其他民族地首领们感受到解放生产力对他们带来的好处。这样一来，我们的压力和阻力就会减轻不少。需要在这里提醒的是，边疆地区的农业和工商业发展，应该尽量避免与牧民争夺土地资源，尽量避免砍伐森林。我们在治理大草原沙化现象，不能让此前的努力在边垦地大旗下毁于一旦。”龙剑铭见众人都不再有提议了。才最后确定了以经济发展带动少数民族地区社会变革的方针。在他的那个时空里，在这方面有现成的经验教训可以借鉴。至少，西藏地模式是可以采用地。
“从根本上来讲，西藏和蒙古的封建农奴制度和寺院制度都是一种经济制度。进而强权者和生产资料所有者对人民实施统治的制度。在这些地区与封建领主们合力设立工厂和公司。那么在利益的驱使下，在工厂生产对人力的要求下，少数民族群众就有机会放下马鞭走向工厂，封建主们就会降低对土地的依赖。农奴经济和寺院经济的模式一打破，封建主们对新技术和各种生产资源的需要一建立�