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蒙恬、王贲两支马队几乎是脚跟脚地进了咸阳。
两人接到的特急王书一样的简单明白：“底定大局，务必于三日内归国朝会。”于是，蒙恬从九原，王贲从蓟城，都当即安置好军务飞骑上路。其时直道未
通，蒙恬马队从九原东南经云中郡再下上郡，而后南进关中，绕行两千余里。王
贲马队则从蓟城直下邯郸再下河内，沿河内大道向西进入函谷关再进关中，已在
三千里之外。蒙恬路程短，却多经山塬林海河谷，道路险狭。王贲路途长，却是
久经车马的战国大道。是故，两支同样剽悍灵动人各两马的轻装飞骑，都在起程
第三日的暮色时分飞进了咸阳南门。李斯在南门内城墙下的城门署专程等候，给
蒙恬王贲转述的王命一样的八个字：“歇息一夜，卯时朝会。”两人也一样地都
问了君上从楚地归来后体魄如何，夜来能否晋见晤谈？李斯也一样地笑答：“君
上早知两位有此一问，回话是，各睡各，无相扰。”两人俱各大笑一阵，连忙各
自回府，处置自家亏欠的种种伦常人情去了。
次日清晨卯时，重臣朝会在东偏殿准时举行。
此时秦国的重臣朝会，不是寻常之时处置日常政务的囊括所有重要大臣的会
议，而是会商安定天下之长策方略的战时朝会。故此，该当参与此等重臣朝会的
几位大臣是：丞相王绾、上将军王翦、上将军蒙恬、国尉尉缭、长史李斯、上卿
姚贾、上卿顿弱、长史丞蒙毅。除此之外，再加上每次朝会涉及的相关大臣将军
，便是朝会的全部与会大臣。因为王翦、蒙恬、姚贾、顿弱多因战事邦交而经常
不在国，所以事实上的经常成员只有王绾、尉缭、李斯，再加上后来的蒙毅。然
则，这次朝会却是罕见的齐全，除了上将军王翦未能与会，几乎是全数到齐。相
关大臣将军则增加了王贲、冯去疾、冯劫。
“诸位，各方情势皆有重大变化，故此，本王召紧急朝会议决。”
大臣将军们就座，嬴政开门见山地讲明了事由，又道：“各方变化情形，先
由长史陈述，而后诸位斟酌如何铺排。”嬴政话音落点，李斯从座案站了起来，
走到王台下的一幅张挂在高大木板的羊皮地图前指点着说了起来。李斯陈述的重
大变化是六个方面：
其一，陇西将军阮翁仲飞书急报：匈奴一部大举西迁，联结西海西羌诸部族
，年来频繁劫掠陇西牧民，目下有联兵攻占陇西而后瓜分陇西之图谋；原本早已
归化为半农半牧秦人的老戎狄部族，有几处生发躁动，有图谋叛乱迹象。阮翁仲
请增兵三万，一举击退匈奴羌胡并平定陇西。
其二，数十年不举兵事的齐国，突然起兵三十余万进驻西界巨野泽。
其三，代王赵嘉再度联结已经逃亡辽东的燕王喜残部，与匈奴、东胡及林胡
残部合纵联兵，欲图吞灭云中、九原两支秦军，彻底占据与燕北地带相连的阴山
草原，图谋建立北赵、北燕两国。
其四，秦国主力大军两分，驻扎楚地的三十万铁骑已经在杨端和、辛胜两大
将统率下开始班师北上，一月之内将回归河外的南阳大营。
其五，已经平定的五大战国，皆有种种骚动，各国世族大量逃入齐国。
其六，王翦蒙武统率的三十万大军已经开始了平越之战。瓯越、闽越两路兵
马已经南进；南海一路已经开始了全力开凿湘离大渠，大体在半年一年后也将越
过五岭南下；淮南后援大营已经开始筹划，河内河外几郡将征发数十万民力南下。
“看看，都热得流汗。蒙毅，上冰茶。”
时值六月酷暑，大殿虽有一道蒙恬创制的冰墙，依然不见清凉。大臣将军们
一边不时用汗巾搌拭着额头汗水，一边专注地听着李斯的陈述，举殿一片肃静。
李斯一说完，嬴政也抹了抹额头细汗，立即吩咐蒙毅上冰茶。这冰茶乃秦惠王首
创，是将南山粗茶煮成茶水，装入若干大瓮储藏于王室冰窖，专一地在酷暑时节
取出饮用。蒙毅对殿口赵高一招手，片刻间一辆青铜柜车推进，取出一个个如同
酒坛一般的陶罐摆上了一张张座案。大臣将军们一捧陶罐触手冰凉，当下精神一
振，及至拔开陶罐木塞咕咚咚入口下肚，舒畅得人人情不自禁地拍案连呼快哉快
哉！列位看官须知，夏时之冰为古代极其珍稀之物，即或重臣权贵府邸，也难得
有大型储冰地窖。寻常时期，只有大臣死在酷暑时节，难以在葬礼之期保持尸体
不腐臭，王室才依据其爵位高低赏赐定量冰块围护尸身。也就是说，以冰成茶水
而饮，是寻常绝难做到的奢侈，即或王室成员也不是人人都能做到酷暑饮冰的。
唯其如此，此时一罐冰茶之昂贵远甚于一坛老酒，如何不教大臣将军们倍感振作
大呼快哉。
“诸位，五国虽灭，天下仍在板荡之时也！”嬴政汩汩饮下了一罐冰茶，站
了起来，走到了王台下，站到了羊皮地图前，“外部有变，我也有变。外部之变
，匈奴觊觎，燕赵躁动，齐国备战，四方不宁。我方之变，一则兵力运筹超出预
期，三十万铁骑顺当班师；二则南进诸事平顺，不会掣肘北方。当此之时，能否
尽速平定陇西、燕赵，并同时攻灭齐国，一举底定天下？这，便是今日朝会之轴
心。”
“以我方目下兵力计，臣以为可三面开战！”蒙恬第一个说话了。今日朝会
以兵事为主，王翦又不在朝，同为上将军的蒙恬自然不能先听后说，“北上铁骑
三十万，陇西兵马两万，蓟城兵马三万；九原云中两年来新成军五万，连同原部
守军共十万余；内史郡尚有万余都城守军不计，我军可战兵力已在四十六万余。
以臣谋划：陇西可派出铁骑三万，反击西羌匈奴；燕赵兵力可增至十五万，一举
平定燕赵残部；九原云中，留守五万人马，配以大型连弩千具，足以防御阴山匈
奴；所余二十余万，攻灭齐国当足以胜任！”
“诸位以为如何？”嬴政笑问一句。
“臣赞同！”几位大臣将军异口同声。
“王贲之见？”
“臣赞同上将军三面开战方略。”王贲站了起来，“然，臣对兵力铺排稍有
不同处：平定燕赵残部，十万铁骑足矣！陇西兵力，当有增加。匈奴西羌合流，
若不一战灭其威风，则后患无穷，该当重兵痛击！”
“如此补正，臣亦赞同！”蒙恬立即点头。
“王贲筹划燕赵追杀战已有年余，有成算了？”
“禀报君上！臣决以十万之师，一战平定燕赵残部！”
“好！将军猛士壮心，必能斩夙敌残根！”嬴政高声赞叹。
“老臣一言；君上姑妄听之。”
“老国尉有话，尽管说。”嬴政顿时肃然，回到了王案正襟危坐。
“老臣之意。三面开战，方略该有所不同。”尉缭子苍老的声音回荡着，“
西部北部，非外患，即顽敌，故须霹雳痛击。齐国一面，则当大兵压境，徐徐缓
图，若操持得当，齐国或可不战而下。此等方略，老臣定为八字：西北峻急，东
齐缓压。”
“国尉方略，臣亦赞同！”李斯高声道，“齐国君弱臣荒，数十年不修兵备
，如今五国已灭，齐国方有边地驻军之举，未必上下同心。若能以顿弱上卿入齐
周旋，再加二十余万大兵压境，齐国很可能不战而降。”
“老国尉方略，尚有另外一利。”蒙恬欣然道，“我军二十余万压于齐国边
境而暂不开战，既威慑齐国以待其生变，又可策应西北以防不测。若果真西北兵
力不济，可随时发兵增援；若西北顺利早日完胜，则可合兵压齐，其时无论齐国
战与不战，我都可一举底定大局！”
“将军悟性之高，老夫佩服也！”尉缭子不禁赞叹了一句。
“老臣无异议。”老丞相王绾表态了。
“臣等无异议！”举殿异口同声。
“好！诸位既无异议，本王归总铺排。”嬴政再次离座起身，走到了王台下
的羊皮地图前，“大兵压齐，由上将军蒙恬总率二十三万大军，月后开兵东进；
追杀燕赵残部，由将军王贲率十万兵马开战，务求斩草除根！陇西反击，由一员
大将率八万铁骑，与翁仲将军合兵，务求一战痛击匈奴西羌，安定西部！云中九
原之防御北部匈奴，由蒙恬一体处置。”
“陇西一路，何人统兵？”老尉缭突然问了一句。
“陇西主将，容我思谋几日。”嬴政似有所属又颇见踌躇。
“老臣直言，陇西将兵，莫如李信。”
尉缭声音不大，却使所有的大臣将军都深感惊讶，偌大厅堂一片寂然。须知
秦国法度严明，李信败军之罪尚未论处，已经是大大地法外特例了，若再任一路
统兵主将，任谁也不敢做如此想。当此之时，老尉缭竟能认定李信，实在突兀之
极。然则，嬴政却似乎并没有如何惊诧，反倒是淡淡一笑道：“老国尉，何以如
此啊？”尉缭笃笃笃点着竹杖道：“李氏一族，根在陇西。李信为秦军四大主将
时，陇西李氏引为荣耀。李信统兵灭楚，陇西李氏几乎举族男丁入军；李信战败
，陇西李氏则深感蒙羞，尝思雪耻。今陇西遭匈奴西羌劫掠，李氏一族岂能不同
心奋战？若得李信为将，岂非猛虎添翼！就事而论，李信为将，两大利：其一，
能于人民散居之地立定轴心大聚人心；其二，能于羌匈飞骑之前，大展李信铁骑
奔袭战之长……”
“老国尉如此说，不怕坏我秦法？”嬴政面无表情。
“起用李信，老臣不以为坏法。”尉缭扶着竹杖颤巍巍站了起来，“秦军新
起，大将多为新锐。灭国之战，更是五百年未曾经历之存亡大战。我军摸索而战
，付出代价事属必然，偶有闪失更是在所难免。法以强国，法以爱民，此商君之
言也。若败战必杀将，则将能几人存哉！将之不存，国何以强？民何以安？夫天
下有战以来，若武安君白起之终生不败者，是为战神，万中无一也。常战之将，
胜多败少足矣！春秋之世，秦军东出大败，穆公不杀孟、西、白三将而最终称霸。今日秦国要一统天下，岂能无如此襟怀也！”
“老国尉此论，诸位以为如何？”嬴政叩着书案沉吟着。
“国尉之论，臣等赞同！”举殿异口同声。
“好！”嬴政一阵大笑，“陇西主将之所以未定，本王也是犯难。陇西郡守
说过几次，陇西将军阮翁仲勇猛绝伦，只是运筹稍差。若是小战，本王信得翁仲。然则，此次匈奴西羌联兵大进，陇西一旦有失，关中立见危机。故此，我也想
到了李信……”嬴政没有再说下去，起身走下了王台，走到了尉缭面前，肃然地
深深一躬，“老国尉公心至大，开嬴政茅塞，谨受教。”
“秦王有此海纳胸襟，天下定矣！”老尉缭跺着竹杖哽咽了。
“不说了。”嬴政转身下令，“蒙毅立刻拟定王书，调李信兼程还都！噢，
要对上将军备细申明朝会情形。”蒙毅答应一声，立即转身去了。
在各方官署都在紧张运转的时候，李斯却病倒了。
在天下将一的前夜，秦国的所有官吏都倍感压力之巨大。与战事军事相关的
官吏，人人忙得脚不沾地。兵力调