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因张伟早有规制，道是明朝官员常服上绣花鸟鱼虫，率兽食人，不成体统。是以恢复唐制，官员常服止以颜色区别品级。待到了此时，定制三品以上服朱紫、五品以上服绿，九品以上服青。又使官员并吏员皆佩剑，并按时考较剑术，略以恢复文人的武勇之气。
待这些官服等杂物发放完毕，整个宫门广场上已是鸦雀之声可闻。上千人默然不响，各人面面相觑，无有一人起身谢恩以表示接受任命。张伟原欲令郑瑄起身，却见他微微摇头，以示不可。转念一想，此时谁若站起身来，接受任命。便是率领大家投降的第一人，别人也罢了，这个出头鸟必然是名声大坏，将来难以容身士林。
张伟微微苦笑，心知此事无法勉强郑瑄，若是将他名声弄的坏了，于已无益。这中国人当真奇怪，明明大家都想投降，却极是讨厌在此场合做第一人。待将来大家明明都降了，一提起某人，便道他是利欲熏心，第一个跳将出来屈膝，当真无耻。郑瑄此前虽然已为张伟办事，不过是以唯持南京士民百姓的名义，此刻他来出头，却是极为不妥。
正在难堪之际，却见有中年男子笑咪咪站起身来，竟当众将原本着于身上的绫罗长袍脱去，换上放于身边的绿色官服，将那乌纱官帽轻轻拂试一翻，戴于头上。又将佩剑、鱼符佩带稳妥，然后站到一边的通路之上，就在那方砖上跪下，向着张伟舞蹈而拜，山呼：“大将军万岁！”
张伟大喜，急步上前，将那人扶起，向他微笑道：“公当真是良人！”携着他手，将他带到自已座位之前，问道：“敢问先生姓名，曾居何职？”
那人洋洋得意，一张脸笑的皱将起来，那一只罕见的鹰勾鼻子却越发的挺直。正在顾盼自雄，完全不顾场中各人向他怒目而视。待听到张伟问他姓名，忙躬身答道：“下官马士英，天启元年进士及第。崇祯三年任南京户部主事，去年都察院右佥都御史，宣府巡抚。偶因小过，便遭戍罚，现寓居南京，并无官职。”
张伟脸上顿时霍然变色，冷眼向那马士英浑身上下一阵打量，心中暗想：“果然生的好一副奸臣样！就是这家伙，勾结阮大铖败坏朝政，排挤史可法出朝。与左良玉大打内战，完全不顾长江防务。到最后弄的天下纷乱，清兵迅即过江，覆灭南明。此人，当真是明末奸臣之首，可恶之极！”
那马士英被他一瞪，已觉一股杀气将自已笼罩，见张伟目露凶光，上下打量自已。脸色已是越来越阴沉可怖，眼见嘴角一努，便要将自已拖下去处斩。他只觉害怕之极，却又觉得浑身瘫软，就是想呼救亦是发不出声来。他心中只是纳闷，自已与这位大将军只是初会，却不知道好好的为什么就触怒于他，惹来这杀身之祸。
此时在张伟身边的吴遂仲亦是发觉情形不对，他脑中略转，却是想不起来这马士英为何事得罪过张伟。只是当此之时，无论什么深仇大恨，却没有这大业来的更加重要。将心一横，几步奔到张伟身边，向他长身一躬，笑道：“恭喜大将军，今日收得这些良臣辅佐，将来大业可成矣！”
他原本就是医官，最懂得保养之道，是以四十余岁年纪，虽忙的脸容憔悴，到是中气十足，又特意加大了声音在张伟耳边大吼，一时间张伟耳朵之内嗡嗡做响。顿时惊醒过来，恶狠狠瞪了吴遂仲一眼，却将眼中杀气一收，展颜一笑，向着马士英道：“适才想起一事，竟失态了。”
那马士英两脚一软，一阵凉风吹来，已觉前心后背都已湿透。张伟心中却又有了决断，因问道：“马老先生，适才是以何官职委你？”
“回大将军，委臣下以户部主事一职。”
张伟吃了一惊，心道：“让你做户部主事，你不出半年准得被咔嚓掉！”
向他微微一笑，那马士英又打了一个寒战，不知道张伟又是何意。却听得张伟言道：“你原本已是做到巡抚，户部主事太过委屈。理藩部还缺一侍郎，你便到理藩院做侍郎去。”
在他肩头上略拍一拍，笑道：“好生去做，将来能做到内阁大臣，也未可知。”
见那马士英大喜过望，骨头都轻了三两。张伟微微一笑，心知以这种奸滑之人做外交大臣，将来那些洋鬼子和倭人都有得头痛，到也是人尽其材。
这马士英第一个跳将出来，其余一些被剥职闲住，或是原本位卑职微的小官儿们也纷纷当场易袍换服，佩剑鱼符，将汉官的全套官服穿将起来。这些人一动，那些还顾忌面子，或是心有不甘的大儒显官，一个个虽是无奈，却也只好将官服印信收起，虽是不换，却也算是接受了官职。张伟心中满意之极，这种场合原本便是危险的很，一夫倡命，万人响应。若真是有人不顾死活，跳将出来反对，然后一头碰起，以示抗议。那么其余的那些清正大臣，则必然会抗命不受。
待那些各级小臣散去，便由内阁总理大臣吴遂仲召集，至宫城内左掖门召开内阁会议。由吴遂仲任总理大臣，何斌任户部尚书协理大臣、郑瑄任礼部尚书、袁云峰为工部尚书、张慎言为刑部尚书、黄尊素为兵部尚书。此六部尚书皆领内阁协理大臣衔，其余理藩、税务、靖安各部皆是新部，为了怕这些原明大臣有所抵触，是以新部尚书并不挂衔协理，加入内阁。
此番张伟设定官制，原本是要大改，又或是依足台湾规矩而行。却被陈永华劝住。此时人心未定，大改官制极易引人反感。是以除了添加几个部院，又将负责督察官吏的都察院地位拨高，使之不受任合人的节制，与内阁并列，已经是现阶段最轰动的改革。这些儒生原本兴头的很，以为都察院仍是言官组织，或是地方巡按挂名御史，行巡查之实。却又发现张伟干脆取消都察院的建言职权，改为专门督察官员行止，是否贪墨，是否渎职；至于原本的劝谏之权，却归于各科的给事中。其实在明朝之前，一向是监察与建言分开，明太明使台谏合一，表面是增大了言官的职权，却使是监察百官的职权流于虚设，言官们风闻奏事，地方上由挂名的巡按巡行，又因职权合一，无人督察。再有受制内阁，都察院形同虚设，言官们只是朝中大员攻讦政敌的工具罢了。
“诸位宰相请坐！”
因见各人诧异，吴遂仲先在左掖门城上的阁中坐下，他身为首辅，自然是坐于正中，便是张伟虽然与会，亦只是坐于吴遂仲对面，并不能与他并肩而坐。以明制而言，各大学士虽然有丞相之权，却不可有丞相之名。明太祖有命，后世子孙不得复设丞相，凡有敢进言设相者，族诛。是以明朝内阁发展到巅峰之际，内阁首辅手操百官任免之权，有票拟封驳权。尊重大学士的皇帝口称先生而不呼其名，其地位尊崇显要，却也是不能称相。此时吴遂仲公然称其余内阁大臣为相，却也难怪他们诧异。
“大将军有命，凡内阁大臣皆视同宰相，许臣下以宰相之名相称，亦应以国家重臣，助君上协理阴阳，都管百官，不可以画诺食碌，凡事秉承上意的伴食大学士自诩。国家设相，其意在于匡扶君主，协理天下，而不是天子家奴。”
他这番话说的更加大胆直接，袁云峰到也罢了，其余旧明大臣皆是脸上变色。转回头看张伟脸色，却见他微微点头，显是对吴遂仲的这番话极是赞同。
吴遂仲却不理会各人神色，又道：“内阁会议每月举行三次。会商军国大事，内阁会议决断出来，虽大将军不能更改。若是大将军不同意内阁会议结果，可退回令内阁重议，若内阁坚持原议，则要么大将军亦加首肯，要么则内阁全体辞职。此时一切尚在草创之中，内阁暂于此处会议，待将来择一宫殿，专由内阁会议之用。再有，内阁会议时大将军可来旁听，但不能发一言，若是大将军扰乱内阁会议，则要么内阁请大将军请出，要么休会。”
他此刻虽是大将军长，大将军短，但各人都知道张伟必然登基为帝。这一切举措，想来就是张伟当了皇帝，亦是不得更改。这张慎言等人都是明朝大臣，自然知道明朝内阁运作情形。虽然皇帝表面上尊重阁臣，只称先生而不呼其名，但内阁不过是仰承皇帝鼻息，奉旨行事罢了。若是遇到那些刚愎自用的皇帝，内阁更是形同虚设，比之唐宋的相权之重，简直不可同日而语。此时听了吴遂仲所言的这些条程，比之唐宋之际还有过之而无不及。各人都是饱学大儒，如何不知道相权遏制君权，对天下事大有好处。只是明朝皇权渐重，各人也都是习惯了皇帝独大，臣子为奴，此时听了这些，竟觉得匪夷所思。
张慎言原本对张伟大有恶感，觉得此人已大受帝恩，位极人臣，却是不忠不义，起兵反明。此时听了这些官制举措，对张伟已是大大改观。因点头赞道：“若是人臣皆能发挥其能，皇帝居中而导，而非事事掣肘，则天下事可为。”
郑瑄却疑道：“此时大将军草创制度，想必当为后世子孙万世之法。大将军英明睿智，杀伐决断，到不惧有权臣乱政。若是后世有曹操、李林甫那样的乱臣奸相，该当如何？”
吴遂仲微微一笑，向着陈永华笑道：“复甫兄，这便是你的事了。”
张伟原本欲命陈永华为兵部尚书，助他指挥汉军，陈永华却道：“兵部以文官主事，只是管理将军品秩、粮草调度、饷银、军械下发、制造，并不能直接指挥军队做战。若是此时以为我有些才干，以兵部干涉汉军做战，只怕是开了文官直接指挥军队的恶例，明朝殷鉴不远，大将军当慎思之。待将来成立参军会议，以汉军参军研究决定做战方略，报呈大将军决断，文官主行政，武官主做战。文官不干涉军务，武官却也不能掌握粮饷，以免尾大不掉，拥兵自重，这才是国家常法。”
他说的甚是有理，张伟无奈，因想起都察院职权甚重，交给高杰这样的小人却不能放心，只得以都察院院判一职任命，陈永华无法推脱，也只得应了。因都察院负责监查百官，不受内阁管理。由其监察之职甚重，可以参加内阁会议，但亦不得发言，只是监督内阁诸臣是否违法乱纪罢了。
陈永华因记起内阁中他不得说话，向吴遂仲瞪了一眼，又向其余阁臣点头致意，扭头一点，却见几名青衣官员，正坐在阁臣下首奋笔疾书。
吴遂仲会意，便向各人解释道：“史笔如勾，孔子做春秋而乱臣贼子惧。这几个，一些是专门记录大将军行止，以为后世子孙法的史官；一些则是都察院派来的书记官，专记各位的言行，以备查阅。上至内阁，下到九品小吏，都察院都可派人记录查看，随时捕拿。至于权臣奸相，自然无可遁迹。况且，无论贤愚于否，内阁首辅任期只得四年，若是得到信任，可令臣下议其任期政绩，上佳者可连任一界。任满后，不得再行连任。若是都察院查其有劣迹，虽百官推举，大将军任命，亦不得连任。如此，虽曹操再生，亦是无法专权矣。”
这些中央官制并内阁权力的改革，都是张伟苦心孤诣，与身边诸文人及军机诸人商讨所定。虽然尚是草创，有疏漏及不足处，却在学习唐朝省台寺制度的同时，加以改良，不但避免了权臣专政，亦是避免了皇权与相权的冲突。于此同时，那些旧的翰林院、大理寺、国子监等机构却也未曾裁撤。此时为了大局稳定，多安排一些从地方上招过来的官吏，也只得在财政上赔上一些。待大局稳定，政通人物，方是裁撤冗官冗员