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当黄火药出现，刘峰的军队的武器就有可能出现大规模的升级换代，大炮很可能出现后装的速射炮，甚至出现火枪。从而全面向热兵器部队过度。当然这不是一蹴而就的，需要大量的时间。
刘峰为了硫酸和硝酸，亲自跑到邺城学院召开了全院大会，给实验室的制作出硫酸和硝酸的小组，每人颁发了一枚金龙勋章。
然后让科技部、工业部和财政部立刻协调组建大汉化工厂，准备把实验室的东西进行工业制作。由实验室负责人林旭担任厂长，负责工厂的建设和以后的生产。
元和七年，刘峰就建立了一个法律制定委员会，负责制定刘峰系统内的所有法律。本来刘峰想制定一部法典，叫做大汉法典。不过却和大汉的很多现行法律相违背，所以刘峰不得不让法律制定委员会分别制定各项法律。
这些年，制定了很多法律，来规范各行业的行为。包括《大汉关东行政区民法》《刑法》《农业法》《土地法》《商业法》《工业法》《工商业企业法》《税法》《兵役法》《环境保护法》《矿产资源法》《科举考试法》《上市公司法》《科技法》《婚姻法》《民事诉讼法》《刑事诉讼法》等等。
虽然刘峰没有把这些法律称为大汉法典，实际上这么多法律加在一起就形成了一个法律体系，也可以说这已经完全是一个新的国家的法律了。这些法律中，除了税法还能看到大汉法律的影子，其他法律已经完全脱离了大汉的轨道。
刘峰的关东政权完全具备了一个国家成立的法律基础。只要再出现一部根本**就可以基本完成整个法律体系的建设了。
在刘峰头脑中，是希望建立一个君主立宪的政体。这个政体的好处就是，即使皇帝的子孙以后昏庸无能，是个废物，国家也能在内阁、议会和司法的支撑下走下去，不会出现巨大政体动荡。
但是这个政体的缺点是，效率低下，什么屁大的事情都要在议会讨论很长时间。一旦议会和内阁发生矛盾，那么国家就将长时间什么决议也做不出来，就会陷入混乱之中。
在刘峰当政期间，是不需要议会讨论什么的。刘峰也不允许议会去讨论他要做的事情应不应该。一切按照刘峰的指示办即可。刘峰完全可以保证自己的大方向和绝大部分的决定都是正确的，是符合社会政治经济发展方向的，符合生产力发展方向的。
刘峰希望法律制定委员会最后可以发展成为议会，而政务院会议则发展成为内阁，至于司法，刘峰还在考虑是否建立各地法院，把司法从各地政府的权力中剥离出来。
现在司法权仍然集中在各级政府手里，也就是说政府制定规则，又是规则的执行者，所以一切都是政府说了算。这在这个年代是天经地义的，否则皇帝何必把自己说成了天子，要用天命来强化自己统治的合理性。
但是从后世的经验来看，这显然是不合适的。这在以后是一定要分开的，否则将给各级政府滋生**的土壤，不利于社会的安定。只不过现阶段的刘峰还在考虑是统一了全国再做这件事，还是在现在做。
在刘峰当政期间，议会基本上没有什么作用，因为刘峰太强势了，也从来不会出什么错误，所以议会只不过是一个法律制定的机构而已。但是当有一天刘峰不在了，那么议会就有可能真正成为监督政府的机构。
当然这还需要用一部根本**——宪法来限制皇帝的权力，否则皇帝一声令下把总理和议长都砍了，还谈什么三权分立？不过在刘峰还没有取得全国政权的情况下，宪法不可能出现。否则那就是公然造反，与刘峰的战略不符。
刘峰是希望能够尽可能的保留大汉的元气，而实现政权的过渡，而不是改朝换代，那种惨烈的建立在尸山血海上的过渡。所以刘峰一直不愿意称王称帝，也不愿意把大汉的头衔去掉。总要在自己的政府前面加一个大汉。这样就能最大限度地减少反抗，减少社会的动荡。保住大汉的元气。
第三百三十八章 大汉英雄
在权衡了各个方面之后，刘峰还是决定在拿到全国政权之后，再在全国范围内实行政体的改革。因为这种改革涉及到了封建社会的最高统治者——皇帝。而现在刘峰名义上的地位不过是大汉一个地方政府的首脑而已。
要保证大汉政权平稳过渡，就必须在名义上一直保持自己是大汉一个地方政府的首脑。直到全国统一。
元和十五年春，刘峰召开了关东政府政务院和全军将军以上级将领的会议。
这次会议在关东政府大厦召开，在能坐一千人的大礼堂里座无虚席。在主席台上刘峰坐在最中间，旁边是副总理孙瑛；后一排是军队中总参谋部长桑炯，总后勤装备部长郭耽，总文化部长肖凯，总情报部长冯时；
再后一排是政府的各部部长，有财政部部长许昕、农业部部长张彦、工业部部长郭琳、建设部部长逄仲、铁道部部长袁绍、商务部部长汤智、教育部部长常沣、人事部部长何仪、科技部部长项翎、宣传部部长刘备、外务部部长程昱、民政部部长孙莲、大汉银行总经理庄孝云、证监部部长韩闲。
其中商务部部长汤智为以前孙瑛兼任商务部部长时的副手，很有商务天分，在孙瑛生子期间，基本上完全接替了孙瑛商务部工作。所以孙瑛后来向刘峰建议，直接把他扶正了。孙瑛可以从具体事物中脱离开来，更好的辅佐刘峰做全局工作。
在下面一排就坐的有各州的州长，有新州州长公孙姬苏、幽州州长熊正清、并州州长史中才、青州州长孙登、冀州州长高启、兖州州长曹操、徐州州长徐泰、豫州州长荀攸、荆州州长郭图、扬州州长荀彧。
二排有各军区的司令、副司令和文化教员，有东北军区副司令张水、文化教员汪齐，北方军区司令马腾、副司令马超、文化教员袁松，中央军区司令王狗子、副司令典韦、文化教员刘偕，中原军区司令唐三、副司令周芳、文化教员司马朗，南方军区司令吕布、副司令赵云、文化教员吕四农。
在后面就坐的有各部副部长、厅局长、各州的副州长、各位将军们。
这次大会是关东系统中一次全员高层的大会，也是大汉统一前的唯一一次大会。集中了大汉关东行政区的所有政府和军事高层人物。如果这个年代有导弹，给关东政府大楼一下子，那么关东系统立刻就崩溃了。
为了这次大会，政务院办公厅整整筹备了几个月。这个大厅，安装了各种扩音设备，能够保证主席台上讲话，大礼堂的最后一排人员也能听得很清楚。这些设备是邺城学院通讯研究所的产品。电报成功之后，电话也在实验室内获得成功。
大礼堂上方有一个横幅上书“大汉关东行政区元和十五年大会”。要写一个什么大会，政务院办公厅厅长阚毓专门请示过刘峰，刘峰就给他出了这么个主意。于是到目前为止除了政务院几个人知道以外，其他人们都搞不清楚刘峰要干什么。
甚至有人怀疑刘峰要称王或者称帝了，很多官员甚至很惶恐，在想自己到现在都没有上书刘峰应该称帝的文书，会不会事后被刘峰嫉恨。
每一名参会的人员胸前都挂上了一个小牌子，写上职务和姓名。以防人数太多，大家互相不认识。
本来一些军队的高级将领还不愿意，但是看到连刘峰胸前都挂了一个牌子写上，一排写“刘峰”，二排写政务院总理，三排写猛虎军总司令。他们自然也不得不把牌子挂上了。
大会由刘峰亲自主持，他说：“各位大汉关东行政区的大人们，将军们，今天我们在这里开会，有几个事情要传达给各位。首先是现在的大汉形势，其次是我们要怎么办。”
“元和十五年，我们关东行政区没有大的战事，不过小的战事却不断。我们先说说东北军区。请东北军区总司令和新州州长公孙姬苏上台来。”
公孙姬苏走到台上，刘峰站起来，和他肩并肩站在台上，面对台下所有高官道：“东北军区从元和五年开始一直在对外作战，经过了十年艰苦卓绝的战争，先是灭了高句丽，然后又灭了三韩，统一了整个朝鲜半岛。现在正在向夫余进军。即将统一整个东北。我大汉的版图就扩大了。我代表猛虎军，和关东政府向公孙姬苏授予大汉英雄称号，授予金龙勋章一枚。”
“哗……”底下想起了雷鸣般的掌声。在掌声中刘峰把一枚金质奖章亲手别在公孙姬苏胸前。
刘峰把手往下压了压，大家安静下来，刘峰接着说：“公孙姬苏是我们大汉朝一个获得大汉英雄称号的将领，可能有人不服气。他公孙姬苏才打下多大一点地方，才杀死多少敌人呢，怎么他就能得到大汉英雄的称号，而我怎么没有。因为什么呢？因为公孙姬苏是在与外族的战斗中占据了大量的土地，为我大汉开疆拓土了。所以这是他应得的。他的名字将永载史册。请大家向东北军区总司令公孙姬苏致敬！”
立刻整个大礼堂再次爆发出暴风雨般的掌声，比刚才更加持久更加激烈。
公孙姬苏激动地热泪盈眶，作为武将，能够做到这一步，为国家开疆拓土，青史留名，那这辈子也无憾了。当年刘峰承诺他的都做到了，他觉得自己很幸运，遇到了这么一个好主公。他向刘峰敬了一个标准的军礼，然后又转向台下再次敬礼。
刘峰请公孙姬苏下台，说道：“公孙将军为我大汉立下了汗马功劳，将来封侯封公都是有可能的。还望公孙将军及早灭掉夫余，让东北早日并入我大汉版图。”
公孙姬苏“啪”向刘峰敬礼，高声吼道：“保证完成任务！”
“好好好，下面我要说说另一个大汉的英雄，那就是吕布将军！请南方军区司令吕布上台来。”刘峰接着说。
等高大的吕布和刘峰并肩站在台上时，刘峰道：“吕布将军自从在并州归汉以来，历任并州军区司令，南方军区司令。先是平定并州羌族，为并州打出一个十年的和平期来。接着南下，与各路诸侯周旋，参与了多次大决战，并且都获得了胜利。”
第三百三十九章 打进长安去，解救元和帝
“吕布将军的这些功劳大家都知道，我就不说了。我要说的是，吕将军在担任扬州和荆州的南方军区司令之后，陈兵于交州，迫使交州刺史士燮投降。兵不血刃拿下了交州。致使交州这一岭南偏僻之地回归大汉的管辖之中。功劳甚大！我代表猛虎军授予吕布将军大汉英雄称号，金龙勋章一枚。请大家向我们的英雄吕布将军致敬！”
下面响起了雷鸣般的掌声。
刘峰亲手把勋章别在吕布将军的胸前，吕布也很激动，向大家敬礼。
交州在岭南，大约是今天的广东广西以及越南的一部分。拿下交州对于将来进一步控制资源众多的东南亚各地有着重大的意义，所以刘峰特地给吕布颁发大汉英雄称号。
交州刚刚并入关东管辖，士燮和他手下的官员都被送到邺城来学习，而刘峰派遣韩浩担任交州州长。由于交州距离邺城路途遥远，道路不便，所以韩浩并没有来参加大会。
等吕布下台，刘峰接着说道：“两位大汉英雄今天受了嘉奖，今后我们关东还有更多的仗要打，也就有更多的英雄涌现出来。”
“今年，我们关东的口号就是‘打进长安去，解救元和帝’。这个口号一说出来，大家都知道我要做什么了。不过我们关东可不光是要打进长安，还得进入益州，拿下雍凉，完成我们大汉的统一。我们今年的任务就是统一，所以元和十五年