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矛盾就出现在这里。功臣们当然估猜到秦王政的心思，所以以统一大业来要挟咸阳宫，假如秦王政在“分封”上让步，他们就竭尽全力摧毁楚国，反之，他们就把统一战争拖延下去，利用年复一年的战争把咸阳宫拖进进退维谷的险境，继而迫使咸阳宫在“分封”上妥协。
这种情况下，是继续统一战争，置大秦于分崩离析的险地，还是暂停南征，转而集中力量稳定新占领疆土，尽快恢复国力，然后再发动南征，完成统一大业？无疑，仔细权衡利弊后，秦王政会选择后者。
选择“稳定”做为大秦未来几年的发展战略，最困难的不是实施这一战略，而是如何说服朝堂上的公卿大臣们，让他们接受这一战略并齐心协力去实施具体政策。
任何策略、政策都要人去实行。策略的好坏，政策成功与否，关键不在于政治理念是否正确，不在于拟制的具体政策是否合适，而在于执行的人是否忠诚于这一政策原旨并不折不扣地去执行，假如执行者敷衍推诿、阳奉阴违，甚至故意歪曲政策，错误地执行政策，背离这一政策的原旨，那即便策略是正确的，政策是合适的，也同样遭遇失败，甚至产生截然相反的效果，而造成的恶果就是民怨沸腾，中央权威严重受损，中央的政治目的全部落空，并且给中央和王国带来深重的危机。
秦王政可以不顾一切，凭借君王的特权强行推行自己的策略，但具体政策谁来拟制？具体政策又由谁来执行？当然是中央和地方的士卿大臣们来辅佐他拟制和执行具体政策。在这一过程中，主动权完全操控在士卿大臣们手上，他们在拟制具体政策的时候，在执行具体政策的时候，可以想方设法利用手上的权力达到自己的目的，比如让本阶层利益最大化，比如最大程度地掠夺普罗大众的权力和财富，等等，总而言之一句话，君王一个人治理不了国家，君王只是统治阶层的领袖而已，当君王和整个统治阶层利益一致齐心协力的时候，国策就能够得到忠实的执行，反之，君王和士卿大臣们之间就会矛盾重重，严重的时候甚至直接危及到国祚的存亡。
理论上君王和整个统治阶层的利益是一致的，君王和士卿大臣们应该能齐心协力，但实际上这种理想化的政局根本不存在，君王和士卿大臣们总是因为权力和财富的分配而产生或大或小的矛盾。这时候就需要双方的妥协，妥协得好，政局平稳，国策能基本得以执行，反之，政局动荡，国策在执行过程中会出现各种各样的问题，最终，双方再一次妥协。如此周而复始，君王和士卿大臣们始终在妥协中求发展，在发展中不断地妥协。
今天秦王政把武烈侯召回京城，就是想和这个政治上的盟友商讨妥协之策。
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秦王政见到武烈侯后，并没有就其回京所遭受的“冷遇”表示任何歉意，相反，在与武烈侯分析局势的过程中，直接把大秦政局今日的危机归结为源自武烈侯的国策变革策略。“冷遇”是秦王政对他的惩罚，是秦王政发泄不满情绪的一种方式。
的确，正是因为大秦国策由“郡县制”改为“郡国制”，武烈侯强行撕开了“分封”的口子，才导致了今日的危机。这一点毋庸置疑，宝鼎并没有反驳的理由。
宝鼎在昨夜的反思中，还是决定不顾一切代价把大秦推上“稳定”之路，让大秦提前进入“休养生息”的阶段，恢复大秦的国力，恢复中土苍生的元气，唯有如此，唯有让天下的普罗大众切身感受到统一带来的好处，切实拿到实实在在的利益，大秦才会得到天下普罗大众的认同，大秦的统治才会逐渐走上正规，大秦统一后所面临的巨大危机才会慢慢缓减直到化解。
“事实证明，我拟制的变革策略并没有错误。”宝鼎为自己辩解。
宝鼎改变了历史，宗室、老秦人的汹涌崛起彻底改变了大秦的政局，秦王政并没有像历史上那样通过关东系和楚系完全掌控朝政，所以即便没有实施“郡国制”，秦王政也会在事实上失去对被占领疆域的控制，中央的权威会遭到最大程度的削弱，大秦会更快地走向分裂和战乱。
宗室有与生俱来的号召力和政治优势，老秦人则控制着军队，这两个庞大的贵族势力对大秦政局的影响超过了新楚系，也超过了关东系，因此他们在统一大战中必然会肆无忌惮地掠夺权力和财富，公然与中央对抗。过去宝鼎就是这两个庞大贵族势力的“代言人”，宝鼎也借助这两个庞大贵族的实力达到了变革国策的目的。
然而，贵族对权力和财富的贪婪永无止境。中原决战是个转折点，过了这个转折点，大秦政局便风起云涌，尤其宗室和老秦人这两个庞大贵族更是迅速走向了“分封”之路，而其他派系的贵族们也是不甘落后，在后面推波助澜。这不但违背了秦王政和武烈侯的政治理念，也对中央造成了难以估量的威胁。
“现在不是要追究谁的责任，也不是讨论谁对谁错，而是要寻找解决的办法。”
秦王政听出宝鼎语气里的怨气，脸色顿时变得冷峻，语气也十分严肃。
“昨天几位宗室都去了蓼园，可有结果？”秦王政直接问道。
当前解决的办法无疑是打破贵族们的联合，以分化和拉拢的手段把脆弱的贵族联合体击垮，然后就可以各个击破了。
宝鼎微微点头，“王国的利益就是老嬴家的利益，这个道理很浅显，稍加提醒就可以了，但要让他们坚决支持咸阳宫，还需要时间，还需要拿出实实在在的利益。”
秦王政摇头，冷笑道，“除了分封，还有什么可以打动他们？世袭也重建了，土地也私有化了，如果再实施轻赋辨之策，他们所得到的财富会更多，但他们在乎财富的多少吗？他们需要的是更多的更大的权力，有了权力也就有了财富，所以寡人没有进一步妥协的余地了。”
宝鼎苦笑无语。
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第407章 鱼死网破
第407章鱼死网破
宝鼎本想劝说秦王政在爵秩等级、世袭等制度上做出更大的变革，以顺应形势的发展，给予功臣们更大的利益，从而缓解目前朝堂上最为激烈的矛盾，但秦王政态度坚决，中央不能把更多的权力和财富让渡给功臣，让渡给地方，以免让功臣和地方势力乘机坐大，威胁到大秦的和平和统一。
宝鼎无计可施。一方要集权，一方要分封，这个矛盾根本不可调和。
秦王政忽然问道，“知道楚国的情况吗？”
宝鼎蓦然想到什么，微微点头。
“楚人正在迁都。”秦王政说道，“以我们目前的状况，即便渡淮成功，攻克寿春，但若想打过大江，难度相当大。”
“渡江作战，重要的不是军队如何杀进江东，而是我们如何长期占据江东。”宝鼎叹道，“我们并没有做好占据江东的准备，渡江作战要慎重。”
“我们短期内无法渡江作战，这一点楚人很清楚。”秦王政问道，“在你看来，楚人接下来应该应对？”
“议和。”宝鼎说道，“楚人当然要以议和来赢得喘息的时间。”
楚人议和，咸阳宫全力推进议和，以秦楚议和来做为咸阳宫推行“稳定”战略的基础，这可行吗？
宝鼎马上推翻了这一想法。
姑且不要说中央的公卿大臣们会设法阻扰议和，就以淮北前线的军中统率们和地方军政官长们来说，他们绝不会放弃渡淮的打算，绝不会放弃对分封的渴求，即便秦楚达成了议和的约定，他们也会想尽办法破坏和约，在两淮挑起战事，然后指挥大军杀过淮河，杀过大江。
咸阳宫到了这一刻，在大秦朝堂上的主要矛盾已经爆发的情况下，实际上正在迅速失去对前线军队和遥远地方郡县的控制，已经做不到令行禁止了，中央的权威正在被削弱，中央所确立的国策和拟制的具体政策的执行力度大打折扣，甚至在新战略的疆土上已经得不到执行了。
比如宝鼎这些年就在新占领疆域尤其在北疆，依据当地的形势和实际情况，迅速而灵活地实施一系列新政来稳定局势和解决矛盾，很多新政就与中央政策有直接冲突。宝鼎倚仗手中的特权，长期先斩后奏，给中央造成了很大的被动，中央的权威因此受损，这也是北疆边民只知武烈侯还不知道咸阳的重要原因之一。
宝鼎是大秦的标杆性人物，他的一举一动早已成为贵族们对当前局势做出判断的主要依据，比如贵族们对分封的攫取**就来源于他们对宝鼎变革策略的错误的理解。贵族们不在于宝鼎的政治理念是什么，他们只在意事实。在残酷的事实面前，不论宝鼎的政治理念是什么，最终都不得不屈服于事实，改变他的政治理念。
宝鼎在北疆形成了割据的事实，形成了分封的事实，那么功臣们当然紧紧“追随”，发誓要把“分封诸侯”这一“伟业”与统一大业一起进行到底。
秦王政把宝鼎召回咸阳，废弃两人之间的十年约定，某种意义上也是向朝野上下证明咸阳宫和中央的权威。宝鼎的实力大不大？北疆的武力是不是强悍？但只要咸阳宫命令一下，宝鼎就必须回咸阳，这就是绝对的权威。
这说明什么？正好说明咸阳宫和中央的权威严重不足，秦王政和中枢已经意识到问题越来越严重，不得不采用这种办法来昭显自己的权威了。
宝鼎想了很久，说道，“秦楚两国维持和约的时间不会太长。”
“这个时间虽然不长，但足以让我们确立国策走向了。”秦王政眼神凌厉，语气里也透出一股决绝之气，“给寡人一个答案，一个结果。”
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三天后，武烈侯先在中枢议事上禀报了北疆现状，然后由北疆未来形势的发展分析和推衍了中土大势的发展，并以此为基础，阐述了大秦必须暂时停止统一战争，全力稳定疆土和恢复国力的原因。
又过了三天，武烈侯在朝议上，向文武百官详细陈述了这一观点，并提出了“稳定”之战略。
在接下来的日子里，太傅公子宝鼎成了咸阳最“忙碌”的人，他与每一位中枢大臣进行商谈，频繁而广泛地接触中央府署的大小官员，常常在深夜赶赴咸阳宫向秦王政禀奏局势的发展。
宝鼎是回到了京城，但他迅即被咸阳的政治风暴所淹没，虽然这场“风暴”的规模看似不大，但内里暗流汹涌，宝鼎“孤军奋战”，其结果可想而知。
一个多月后，宝鼎筋疲力尽、心力交瘁，最终不得不承认，自己犯下了很严重很幼稚的错误，自己拯救帝国的策略是建立在对政治浅薄而幼稚的理解上，自己的想法太简单太理想化了。事实上统一进程已经不可阻止，政治大势也已经不可逆转，自己正在做一件根本不可能成功的蠢事。
历史上秦王政在统一的过程中，连续打击豪门贵族，把宗室、熊氏外戚，还有本土老秦功臣全部赶出了朝堂，虽然这有兔死狗烹、卸磨杀驴的意思，但秦王政的做法是对的，如果没有用这种残酷的办法建立起中央的绝对权威，统一后的大秦恐怕连十五年的国运都没有。假如没有中央的绝对权威，功臣们借助地方势力对抗中央，形成事实上的割据和分封，那么大秦在统一之初必然分崩离析，中土必然会再一次陷入分裂和战乱。
一个时代的结束，其标志是什么？
宝鼎现在知道了，那就是主宰这个时代的贵族们的彻底死亡，只有用武力把他们统统埋葬，只有让笼罩在这个时代上面的厚厚阴霾彻底散去，太阳才会出现，一个崭新的时代才会降临。
历史规律不可违背，�