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大书房非常冷，连个火盆都没有。但竹简木犊却堆得像小山一般，让人感觉非常压抑。
宝鼎在书房里看到了国尉尉缭、郎中令院状、卫尉卿冯劫、国尉承蒙嘉。秦王政和这四人显然一夜未睡，一个个面色灰暗，精神疲惫。
宝鼎献策。给事中捧着一卷帛书恭恭敬敬地递给秦王。秦王冷眼看着帛书，既没有伸手接，也没有示意给事中放到案几上，而是怒目瞪着宝鼎，脸色十分难看。
宝鼎心里发怵，不知道哪里又出错了。他给秦王政三天两头斥。现在看到秦王政就心寒，唯恐又要被他劈头盖脸地骂一顿。
宝鼎强作笑容，扶扶冠，正正衣。然后佯装一副心虚的样子心翼翼地问道，“大王是不是先用膳？”
尉缭等人没想到公子宝鼎突然来这么一句。一个个忍俊不禁，当场就笑了出幕。蒙嘉更是夸张，两手掩面。双肩颤抖，似乎忍得好辛苦。
秦王政本想继续绷着一张脸。但四位大臣忍不住都笑了，他作戏也作不下去了，嘴角牵扯了好几下，终于还是扯出了几许笑意，“武烈侯发财了？”
“没有啊。”宝鼎却是一脸严肃。“下臣负债累累，正打算向大王除借千金救救急。”
“鸟！”秦王政手指帛书。口出粗言，“写封奏议，用得着绢帛？你炫耀甚？有钱了？”
多大的事？宝鼎暗自鄙视秦王政，但脸土不敢表要丝毫，嘴里更是振振有辞，“下臣向大王敬献一座宝库，请大王笑纳。”
秦王政和四位大臣顿时来了兴趣，齐齐望向那份帛书。
“念！”秦王政冷声说道。
给事中急忙站直身躯，正准备展开帛书，却见秦王政手指宝鼎，“你来念。”
宝鼎闻言大喜，急忙接过帛书。这时候没有标点符号，读错文章会错意的事常常发生。宝鼎正担心这个长着一张死人脸的给事中把自己一番心血糟蹋了，所以听到秦王政这句话当即心花怒放，展开帛书就高声朗读。读完一段，马上停下来讲解，力求把自己的意图完整地阐述出来。
宝鼎以“夫一统”为基础，提出了一揽子强国之策。
首先就是中央集权，中央集权的核心是王权的集中，而王权集中的核心则是加强内廷职权。此策的重点就是筹建内廷尚书台。另外就是削弱相权。削弱相权有两个办法。一个是改相国为左右承相，二是军政进一步分离，改国尉为太尉。
今国尉和九卿个置相同，改制后，太尉与承相、御史大夫并列三公。
其次就是官学变革。官学变革正在拟制具体措施，宝鼎简要概述。重点讲述了选拔官吏的一些新思路，“任人唯能”要改为“任人唯贤”官员自身的道德品质必须提高到一个全新高度来对待。
再次就是外交政策。两个策略。在南北方向上，联月氏，抚匈奴。在东西方向上。先灭韩，再攻赵。
最后就是回易之策。这才是藏在这份一揽子计策中的重家的复兴由此打下伏笔，将来秦王政根本没办法借助此事打击宝鼎。
宝鼎建议，由少府出面，联合大秦巨商，打造一个联合商社，从而集中人力物力和财力，利用现有技术和资源，最大程度地挖掘生产潜力。在未来大秦统一的过程中，为王国供应足够的粮食、武器和其它各种物资，确保大秦军队在前方战场攻无不克、战无不胜，加快统一进程。
“粮食如何增产？”秦王政问到要害之处。
“一个是大力修缮水利，一个是大力改进农具。”宝鼎说道，“还有一个就是利用回易之策，以金银玉器珠宝等奢侈物换购各国的粮食布帛个王国国力的大小不是看它有多少金银珠宝，而是看它有多少粮食布帛。我大秦只要有足够的粮食和布帛，不但可以源源不断地供应军队，还能同时应对各种灾祸。反之，关东诸国却因为缺少粮食和布帛，一旦遇到战争和灾祸，粮价就会飞涨，布帛就会短缺，国力骤减。根本不堪一击。”
“中！”秦王政赞道，“你到鼓角楼转一圈，就给寡人搬来了一座宝山，高明。”
“大王谬赞。”宝鼎嘴里谦逊。心里却是打了个冷战。
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第143章 谋事在人
糖缭等人告辞离奏议都需要反复讨论。朝议消汝！拱旧才能下令实施，尤其像这种关系到王国存亡的大计，更需慎重，不是一蹴而就的事，不过宝鼎的这份奏议让尉缭等人对他的天才有了更深的认识。这个少年公子非同凡响，前途不可限量。
秦王政把宝鼎留下，详细询问细节。尤其尚书台一事更是问得仔细。
这个时代，王权和相权还是泾渭分明，君王做君王的事，相国有相国的职责，君臣各司其职。相国的职权非常大，有时候甚至凌驾于王权之上。这是时代的需要，各国的首要政治目标就是强国，强国的前提是宴国，富国就需要一个称职的相国来做具体的事，军政财大权一把抓。君王要充分放权。君王也是普通人，即使有天纵之才也不可能无所不能、面面俱到，他还得依靠相国等一帮公卿大臣帮他治理王国。
另外还有一个重要原因，就是这个时代中土诸王国的疆域最大的也不过方圆数千里而已，基本上是分封制和郡县制并存，相对来说，这时代的君王对王国的控制力还是非常强，像三家分晋和田氏代齐这种士卿篡国的事还是非常罕见。
到了大一统时代，疆域万里，不管是君王还是士卿，也不管是地方大豪还是普通庶民，都需要一个适应时期。大一统不是简单地把国土整合，把律法文字统一就行了，它首先要让天下人接受大一统这个理念。然后在大一统的基础上，逐渐接受由此而带来的一系列变化。这介，变化包括思想、制度、社会风俗，甚至日常生活等各个方面，它需要人们去接受它，认同它，直到最后服从它。
就权力中枢来说，大一统时代的到来与中央集权是相辅相成的。大秦统一之后，的确是集权了，但做的不够好，原因就是旧贵族旧官僚没有被消灭，这些人为了保护自己的利益，必然会对抗君王的高度集权。
韩非之死。可能就是咸阳这种权力斗争的牺牲品，因为就是他提出来用“中央集权”的方式来实现大一统。君王高度集权了，其他人怎么办？其中的利益损失谁来补偿？不杀他杀谁？
秦灭，项羽夫封诸侯，连他自己十九个王。这是彻底否定了始皇帝的“大一统”但结果证明项羽大错特错了，“兼并”战争随后爆发。五年时间的后战国时代，史上统称为楚汉相争。死亡上千万无辜。中土几乎成了一片废墟，唯一的好处就是把从战国遗留下来的旧贵族旧官僚彻底消灭了。
刘邦再一次“大一结”这是一次由阁左贫贱完成的大一统，新贵族新官僚们可以轻轻松松地坐在一起，一边聊天打屁一边瓜分利益。
这帮“草命者”吸取了秦亡的教，在中央集权的基础上实施分封制和郡县制并存的制度。分封制和郡县制并存的后果是中央没有形成大集权，结果就有了“七国，小之乱。然后汉武帝出来了，在先辈打下的基础上，开始了中央集权，最直接的办法就是对外削藩，对内加强内廷权力，以内廷的尚书台来削弱和钳制外廷的相权，直至逐渐架空承相，架空三公重臣，形成皇帝指挥尚书台，尚书台指挥外廷府署的高度集权的权力架构。
在宝鼎看来，大秦统一后，因为旧权贵旧官僚的存在，即使分封制和郡县制并存，中央真正集权的难度还是非常大。
始皇帝和法家大臣们显然选择了一条非常激进的路，强制推行中央集权和郡县制，就像乱世用重典，沉疴用狠刀一样，试图以一往无前的气势直接实现法家“大一统的终极目标。
失败了，帝国灭亡了。不管秦始皇是不是一次又一次的巡游，也不管他最后是死在沙丘还是死在咸阳，甚至就让他再活个十年二十年，帝国都将不可避免地走向灭亡，因为帝国这架马车一直在高速奔向深渊。因为当时的“叛乱者”已经蓄势待发，就等着某咋。“先驱”点燃“革命”火种了。陈胜吴广大旗一举。一夜之间。“革命者”席卷中土。这种情况下，帝国的灭亡是早晚的事，就算大秦扑灭了这次“革命。的大火，前赴后继者依旧源源不断。
宝鼎牢记荀子说过的一句话小“君者舟也，庶人者水也，水则载舟。水则覆舟天下苍生的人心向背直接决定了帝国的命运，帝国若要延续，就要厚待苍生，让天下苍生吃饱穿暖安居乐业，所以国策至关重要。帝国的国策要以民为重。以天下苍生为重，为此中央集权又至关重要。
中央集权了，权力中枢的利益纷争少了，君王说一不二了，这时候如果君王念及天下苍生，实施偃武修文、与民休养之国策，当可保帝国长治久安。
这是一种理想化的拯救帝国的方式。宝鼎自己都不相信它能成功，但他实在找不到其它的拯救办法。他只能先试试再说了。随着宝鼎对这个时代了解得越多，融入得越多。他就越是绝望。试想，现在连他自己都身不由己，在为了小集团的利益而血腥搏杀，更不要说其它权贵了。这样发展下去，宝鼎感觉自己不是在拯救帝国，而是在加速帝国的。
韩非关于“中央集权”的思想比较笼统，没有具体的措施。
宝鼎则给秦王政提供了一条“中央集权。的完整思路。宝鼎这个思路提供给秦王政有两个目的，一个当然是帮助秦王政集权了，另一个则是明确告诉秦王政，你集权了，我威胁你的机率就更低了，你应该相信我对你的忠诚。
秦王政怎么想？宝鼎不知道，不过秦王政很快就提到了墨家的事。
“联合商社中，为什么有墨家？”
安鼎实话实说，这种事没有必要隐瞒。方方面面的利害关系其实就摆在桌面上，讲清楚了反而没事。帮助墨家复兴，对大秦肯定是利大于弊。墨家在庶民中的影响力非常大，如果能把这种影响力控制在小录然有助干秦王政赢得民心：再以墨家所掌握的秘术教的”果能把这些秘术的效能发挥出来，肯定有助于朝廷赋税收入的提高。与国与民，与人与己都有利的事，为什么不做？
“大秦若想长治久安，首先就要赢得大秦人的人心，而庶民千千万万，赢得了他们的人心也就等于为大秦固本培源，夯实根基，这种好事岂能不做？”
“大秦以法治国，但墨家的学术思想是不是真的一无是处？墨家不也是追求“大一统”吗？难道他们的“大一统。就不利于大秦的统一？。宝鼎正色说道，“大王。法家、墨家之争，说白了就是利益之争，饭碗之争。打掉墨家。法家一家独大，对大秦是不是只有好处没有坏处？人性贪婪，欲望永远没有止境，一家独大的局再肯定有利有弊，而最大程度减少弊端的办法，无疑就是给法家安排一个对手。这就如朝堂上一样，权臣只手遮天，必定祸害国诈，所以朝堂上肯定需要有针锋相对的对手，这是一种权力的平衡。也是一种权力的制约，如此王国才能稳定发展，反之，事端就来了。严重时甚至会危及王国存亡。”
秦王政思索良久，忽然忿忿不平地说了一句话，“你为什么现在拿出这个奏议？”
宝鼎迟疑未语，揣测不到秦王政的真实意图，感觉这话很难回答。
“你马上就要出塞，就要出使月氏。袭杀匈奴，这趟可以说是九死，一生。”秦王政冷声说道，“你现在拿出这杀奏议，是不是想告诉寡人，你没有把握回来？”
宝鼎心里蓦然一暖，暗自松了口气。自己这步棋走对了。秦王政到底还是相信了自