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“希望这个大棚培育出来的秧苗能给边宁带来大丰收吧，边宁不比榆林，基本上没什么工业企业，农民只能在土里刨食，哪怕每亩多打一斤稻子，都是额外的收获……”榆林农民的土地虽然少，但四面环山，有山就是聚宝盆，山产品可是一笔不小的财富。而且，榆林工业基础扎实，土地上出产少，可以进工厂打工，只要能付出辛苦，同样能养家糊口。边宁在这一点上可差了许多，农民除了土里刨食或者是远赴他乡打工，再没有任何的出路，每当严宁想到这一点，都觉得心酸。
“严书记，推进边宁农业发展，就是你免除农业的原因吗？”到马尾沟调研一个多星期了，沈伯新一直想和严宁深入的聊一聊，摸准严宁推进改革的真实动机。只是沈伯新几次试探，严宁都是一笑而过，避口不谈，人就是这样，都有一份好奇心，这越想不明白的事，越想抛根问底，严宁有话藏在心里，就是不说出来，直让沈伯新心里直痒痒。
“边宁是农业大县，全县二十八万人，有二十万从事农业生产，这大是大了，却并不强，低产、低效，高投入，高成本，农民靠种田能维持个温饱就不错了，想要走上致富的道路还是任重道远的。推进边宁农业发展主要还得靠政策倾斜，靠政府引导，免除农业税只是边宁进行政策改革的一个小部分，之所有引来各方关注，并不是他本身能产生多大的效应，我想主要还是边宁打破了千百年占据人们头脑中的皇粮国税的概念罢了。所以，我认为，沈主任搞调研不能只在农业税上下功夫，要在整体上全面的了解边宁对推进农业生产的一揽子政策，才是主要的……”
严宁的心里有着一本帐，这目标是明确的，动机也一定有。但在没有经过实践检验之前，说出来都是空谈，除了惹人争议以外，不会有任何的正面作用，如此倒不如三缄其口，任凭外面争论不休去吧。
“另外，边宁目前还只是在搞试点，想要看到成果还得等到秋后，所以，我建议沈主任把调研报告分成两个部分，前半部分可以谈谈边宁的政策，后半部分等到上秋了，再着重看看成绩，这样才能更具有说服力。从我自身来讲，我是北江人，热爱我的家乡，热爱这块富饶肥沃的黑土地，如果边宁采取的办法真能对北江的农业发展有一个推动作用，我也会感到高兴的。农业是北江的根本，肥沃的黑土地注定了北江在全国的粮仓地位，不大力发展农业，可是一种资源的浪费……”经过赵北上的努力，中央已经把北江进行了大粮仓的定位，这是一个总体思路，无论谁来做主要领导，都不会跳出这个圈子，严宁所做的，不过是先行了一步，希望以此自下而上推动北江，甚至全国都能打破束缚在农民身上千百年的枷锁。然而严宁并没有意识到，他的举措会为华夏带来多大的震动。
“都说基层锻炼人，现在看来这话一点不假啊，虽然说我一年倒有半年在基层搞调研，这时间上是不少，但从根子上来说，我还是没有融入基层之中，看待问题还是有高高在上的心理，脱离了实际，再勤奋也写不出过硬的调研报告来……”严宁的话发人深醒，让沈伯新的头脑为之一振，半晌沉默不语，已然意识到自己来搞调研的出发点出现了偏差，在这一刻，沈伯新才对眼前的这个年青的书记有了更深入的了解和认识。猛然发现自己这个政策研究室主任从视野和格局上居然跟严宁差的不是一点半点。
严宁在全国率先搞免除农业税试点，吸引了各方的关注。早在来边宁之前，沈伯新认真的打听了一下严宁的身份背景，每个人都有自己的消息来源，以沈伯新在省委的能量，想要了解严宁的履历不是什么难事，何况在机关里没有什么秘密可言。在知道了年纪轻轻的严宁背景以后，沈伯新先入为主的认为严宁后台大，根子硬，不怕事大，所以才会哗众取宠，冒天下之大讳。
可是在来到边宁以后，经过一段日子的接触，沈伯新知道自己错了，而且错的很离谱。严宁能在二十七岁出任边宁县委书记靠的并不是他的背景，更多地还是靠实打实的成绩。而且，严宁虽然身在边宁，但眼界格局却是太高了，思路也太宽了。一个县委书记，从免除农业税入手的思路上就已经着眼于全省，甚至是全国，闹不好华夏的税制改革就会自下而上的从边宁推广开来。严宁胸中的这份锦绣，沈伯新是自愧不如。
“沈主任，基层有基层的特点，省直机关有省直机关的优势，扬长避短才是进取之道。沈主任一年中有半年的时间扎在基层，这本身就是一件值得推崇的事情。我们边宁虽然说是县级构架，但还真就缺少这种扎根基层的精神，过几天吧，请沈主任给我们的机关干部讲讲课吧，就讲讲怎么调研，各个机关部门都飘在办公室里，对下面的情况不清楚，不了解，不熟悉，遇事就胡乱拍脑门，凭感觉做决策，人浮于事，最终受损失的还是群众的利益……”
几天下来，严宁的调研笔记也做了不少，不过实话实说，严宁觉得自己在调研的方式方法上，在取得的效果上和常年走基层的沈伯新有很大的差距。这个取长补短，这几天严宁可没少在沈伯新身上偷师，效果可是显而易见的。放着这么一个调研高手，若是不加以利用，在他身上榨点油出来，严宁都觉得是一种人才的浪费。
而且，严宁也有个想法，准备借着这次调研的成果，结合工作作风和行业风气的整治工作，一鼓作气，在边宁树立起一种全面调研的新风气，把各部门的干部从酒桌上、牌桌上拉下来，打造一支能打硬仗，敢打硬仗的干部队伍，从而在根子上把边宁的发展环境提高起来，只有这样边宁才能真正地发展起来。
“行，没问题，严书记做了指示，我就瞎说几句。不过严书记咱可得先说好了，等到秋后各项报表数据出来了，你可得最先给我一份……”沈伯新倒没想到严宁能在一堂调研课上引发这么多的思考，很痛快的就答应了下来。而且，沈伯新很有新闻工作者的敏锐意识，知道新闻只有第一手的才能引人注目，这功夫给严宁下个套，绝对可以保证让他一家最先曝料出来，闹不好就是一个大亮点也说不定。
“呵呵，抢先抓早啊，沈主任打的好算盘，若是试点没进展，你可亏大了，这个买卖划算，咱边宁就把第一手资料给你沈主任……”沈伯新不说要资料，就凭在一起同吃同住七八天建立起来的感情，严宁也得把资料最先给他一份。所以，沈伯新的这个要求无非就是给两人之间的谈话添个乐子，对于沈伯新特有的幽默，严宁自然要给捧个场，活跃下气氛。
92、走走口岸经贸区
大雪停了以后，严宁就给司机小赵打了电话，来接自己返回县里。在马尾沟一呆就是十几天，抛下了边宁大大小小的事情，就为了能把关系税费改革的基础数据搞准，从而打牢基础，把试点搞好。从目前的情况看，农民的热情很高涨，税没了，费少了，既使秋后的投入不变，收成不变，价格不变，每亩地也能多收他百十块。
可别小瞧着百十块，大体北江一亩稻田顶到天能打一千斤稻子，扣除损耗、种子、化肥、农药、人工，一亩地的纯收入往多里说也不过六七百块。若是免除了相关税费，以边宁人均五亩土地来算，一家三口就是十五亩，折抵下来就有一千五百块，若是再加上村民自开的开荒地、山坡地以及承包村里的机动地，这个数绝对不是小数了。
“小赵，最近县里的情况怎么样……”小赵是中原人，人长的很憨厚，心眼却很多，原来在边宁边防支队服兵役，本来有机会转志愿兵的，但和口岸商服区一个开饰品店的姑娘耍起了朋友，小赵就选择了退役。部队有明文规定，不到一定的年限，是不允许在驻军地恋爱结婚的。
小赵和张涛是一个县的老乡，退役之后，一直在边宁闲逛着，也没找到一个正当的职业，经张涛介绍给严宁做起了司机。小赵很机灵，也很用心，一个多月的时间就适应了新的工作，不但将县里各部门一把手的样子记在了心里，更是主动地给严宁充当放到大院里的眼晴和耳朵的作用，时不时的向严宁反馈着各种重要的讯息。
春节之后，严宁让李秋留在了京城，自己的级别不过是个处级，让李秋跟着自己实在有些名不正，言不顺。虽然没有人会多嘴说些什么，但严宁总觉得有些对不住李秋，跟着自己到边宁，可是耽误李秋的进步。所以，在严宁的坚持下，刘向予还是尊重了严宁的意思，把李秋重新收编到刘老的身边，准备认真培养一下，再送到军区部队做种子。
像李秋这样的特殊警卫力量，守可以回转老部队，轻轻松松当个副师级干部一点问题都没有；进可以继续跟在首长身边熬资历，只要首长警卫工作不出问题，靠资历也能混个士卫长这样的副军级，首长身边没小事，没看潇潇家的厨师长都享受正厅级待遇吗？若是想转到地方的话，就更抢手了，随便有人透露出这种想法，各省的国安、书记立刻会蜂涌而至，许之以金钱，诱之以待遇，又是级别，又是补贴的，保证会让你方方面面都满意，别的不说，得到一个中南海保镖，代表的可是一个部门业务素质的整体提升，大家不抢破脑袋才怪了。
“最近县里挺好的，张县长从国外回来了一次，就呆了一天，然后又带着很多口岸商户去老毛子那了，朱县长最近窝在了劳动局，抓技能培训呢，买回来了好几百台的缝纫机，听说要白送呢。谢书记和马县长没在县里，听说去了渡河口布置农田水利了，魏明慧这段日子也没上班，听说病的很重……最近抢东西的，收费的也少了许多，集贸市场的环境也变好了，老百姓都说县里的领导体谅下岗职工……”小赵也不知道严宁所谓的县里情况指的是什么，就是根据自己的理解，想到哪说到哪，虽然这话说的杂乱无章，但严宁还是从小赵的话里捕捉到了很多自己需要的信息。正如小赵所说的，边宁的干部精神面貌发生了改变，发展的环境有了很大的改观。
“小赵，先别忙着回县里，把车开到口岸去，咱俩到互通区去看看……”出了马尾沟，远远的就看到边宁口岸区那座极具特色的俄式建筑，高高的半圆型在灰朦朦的天气里，有如一个硕大的蘑菇浮在半空中。严宁的心思不由地一动，既然都走到门口了，怎么说也要进去走走才是。
推行免除农业税和农业特产税，取消乡镇统筹收费。开展这个重大举措的前提和基础是县财政不至于因为减免数百元万成为负担，不至于影响边宁正常地生产经营活动。而边宁的财政收入又从哪里来，主要还是从眼前的这个口岸经贸互通区来。如此一来，口岸经贸的地位突显了出来，能不能开埠成功，吸引国内外客商在边宁进行商品交流，扩大税源成为了边宁发展的重中之重，由不得严宁对口岸的状况不重视。
“书记，口岸经贸区分成三个部分，左侧是国内商品展销区，占地面积最大，人员流动也最多，来的都是俄国老毛子。中间是免税区，国内外商品都有，商品不多，地方不大，却是最受欢迎的，主要的消费群体是旅游观光者，�