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“怎么，往脑袋上加顶皇帝帽子，就生分了？”楚风呵呵笑着说：“在皇帝面前三叩九拜，那是一人刚而万人柔，就算皇帝是雄狮，他治下的臣民也变成了一群绵羊！大汉的制度，要让每个人都长成狮子，才能咬死北方草原上成群的恶狼！大家把腰杆挺直了，坐稳当了，咱们还像以前那样好好说话。”
“呵，还是被皇帝两个字吓住了呀！”侯德富自嘲的笑笑，坐到了椅子上，各位官员们也跟着落座。
首先是制度层面，以与民约法为底本，扩充而来的大汉宪法已修订完毕，可以对外公布了。最初版本的刑法，为总督的权力留了一个后门：法律问题，总督享有最终决断权；而新版宪法及配套的刑法规定未经法部及下属司法机关审判不得定罪的原则，民法规定了人民生命财产权不受侵犯，皇帝只享有经过审判之后的特赦权，而无权给公民定罪。
也即是说，至高无上的皇权被部分关在了铁笼子里，只能救人、不能杀人，“君要臣死臣不得不死”从法律上被抛弃了。
当楚风询问大臣们的意见时，郑思肖摇摇头，实话实说道：“历代开国之君，无不以加强皇权为第一要务，像陛下这样主动放弃权力的，实在闻所未闻。”
“哦。是不是权力越大皇位越稳固呢？”楚风抛出了一道思考题。“伴君如伴虎。人想要不被老虎伤害。会怎么做？”
陈宜中有一个问题。梗在胸口很久了。此时一下子豁然开朗。“对。伴君如伴虎。要么为虎作伥。要么就打杀了老虎！”
如果皇帝有不受限制地权力。那么他会比老虎更可怕。在懂得自我收敛地皇帝面前。臣民们还能唯唯诺诺明哲保身。要是出了残忍地暴君。人们就得就揭竿而起。豁出命去打老虎。
皇帝为了加强自己地安全感。说“君要臣死臣不得不死”。于是整个社会只有皇帝本人拥有至高无上地安全感。以他为中心。皇族、臣民地安全感递减。到最底层次地小民。破家典史、灭门知县就是他们朝不保夕心态地写照。
怎样才能求得最大地安全感？只有自己当皇帝。于是农民揭竿而起。臣子想着揽权夺位。皇帝地位置也变得不那么安稳。皇帝地安全感也没有了。
越是加强皇权。底下臣民越是人人自危。不受制约地权力。带给所有人地是一个零和游戏。
只有确定一个制度，让所有人遵守游戏规则，每个人都必须在规则的框架内活动，这样才能让所有人享有安全感，让整个社会和谐稳定。
即以琉球汉国而论，商人不需要行贿，且受警察、法律的保护，安安稳稳的做生意；农民没有小吏来盘剥，更不用把全年的大半收入交了地租；将士们只要英勇杀敌，官吏们只要干好分内事，就能升官
工人只要练好技术，就能养家糊口……人人做好自己）7不用担心别人侵夺自己的权力。
陈宜中没有后世的知识，想不出后世“君主立宪”这个名词，但他从与民约法，从楚风对权力的自我抑制，想到了很多。
“皇权越弱，民权越强，我可是巴不得当个虚君呢。”楚风哈哈笑着做了总结。是的，后世立宪体制下的君王们过得多爽，每天和老婆孩子们玩玩乐乐，参加慈善晚宴、出席重大活动，有好事逃不了他的好处，有坏事自有执政的党派承担，什么都怪不到他头上，反正两手一摊：对不起，我就是个象征，政权在执政党手里，有嘛烦心事别来找我。
可惜这是一二七九年，北边还有个虎踞鲸吞的大元帝国，想撂挑子也不行……楚风还想着等天下安定，带几位美女跑巴厘岛玩玩呢，阳光海浪金沙滩，大小美女们身穿比基尼，嗯～做梦都流口水呀！
咳咳，汉王，不，陛下又出神了，张广甫咳嗽着提醒，将一份统计报表送到楚风跟前。
管理一个工商业发达的帝国，必须要有足够的数学人才，蒙古鞑子就是不会算帐，才让阿合马、桑哥等色目人掌握了财政大权。大汉的普及教育，尤为重视数学，大批补充的数学人才，使现在的财税部门已能提供和后世相差无几的统计报表。
“对南洋各处的贸易数额，呈下降趋势，最近三个月，几乎每月都下降了一成。”曾经的帐房先生，现在财税部长忧心忡忡。
楚风接过报表：“咱们的东西供不应求啊，怎么会销售下降呢？问题主要出在哪方面？”
“武器，武器的销量大幅下降。”
张广甫此言一出，众人轰的一声议论起来：琉球刀剑盔甲之精锐，世间并无对手，怎么会滞销呢？
“因为这东西不会坏。”张广甫给各位同僚解释：盔甲武器并非消耗品，一般不会弄坏，冷兵器即使坏了很容易修复，战场上还能缴获敌人的用，那么，各国购买一定数量，装备大部分军队后，就不会继续购买了，三个月前武器出口达到了最高峰，预计今后会进一步下降。
楚风皱了皱眉，目前，琉球出口的大宗货物，就是武器、盐巴、腌鲸肉咸鱼和金银贵金属这么几大类。盐巴、咸鱼的价值比较低，销量一直上不去；金银贵金属外流多了，会造成整个东南亚范围内的通货膨胀；武器出口才是目前最牢靠的支柱产业，但现在它遇到瓶颈了。
“扩张，扩大交易范围，把武器卖到更远的地方去！”李鹤轩如是说。以前，楚风就是这么干的，先后开拓了占城、日本、三佛齐、真腊等处市场，那么今后卖到天竺、细兰去，市场总会有的。
楚风嘿嘿一笑，李鹤轩的表哥祝季奢三条客舟跑外贸，靠贩运武器赚了不少，难怪他会提出这样的建议。“这个办法治标不治本，试问天竺的武器市场饱和了，咱们能卖给谁？一直卖到大食（阿拉伯）和大秦（拜占庭）去？我们二十多万人的国力，能支持远涉印度洋的远征，有兵力维持这么漫长的商路吗？”
李鹤轩摇摇头。南洋总督府是准备驻节息辣（新加坡）的，从那儿出马六甲海峡就是印度洋，本来以此认为陛下准备开拓天竺的，看来目前时机还没成熟。
“要不，咱们出售火枪和火炮？”曲海镜弱弱的来这么一句，立刻被陆猛、侯德禄恨恨的瞪着，恨不得一口吞了他。
“唔，卖了火枪火炮，南岛猴子们就得一直向我们买火药、子弹，而且火器也不好修理，今后就得和咱们做常年买卖了。”楚风刚把这段说完，两位司令就急了眼，抢着想说话，却见陛下摇了摇手：“不过，利器是不能交给潜在对手的，火器绝不能外卖。”
“下官以为，如果实在没办法，降低外贸也没什么，反正现在粮食能自给自足。”新任的民政部长郑思肖刚看了各地质调查队汇总的报告，琉球南北长、东西短，南北走向的中央山脉为界，东部多山地，西部多丘陵平原，可供开垦为水田的土地主要集中在这里，水网密布、日照充沛，土地十分肥沃。
以前开外贸，主要是为了解决粮食问题，现在粮食无忧，外贸的必要性似乎没有那么急迫了？（未完待续，如欲知后事如何，请登陆wwwncom，章节更多，支持作者，支持正版阅读！）
202章 履新
鹤轩、王大海、侯德富，连同海陆军的两位司令，都T3着楚风，他们是最早追随陛下起家的从龙之士，他们也是从扩张政策中获益最多的人。只有不断的扩张，王大海管辖的船厂才有源源不断的订单，李鹤轩的表哥才能把生意做遍整个南洋，侯德富和两位司令的军队才能不断扩大编制。
楚风盯着面前用后世记忆画的台湾岛略图。二十世纪末，台湾耕地面积八十多万公顷，其中上好的水稻田五十万公顷，且绝大部分集中分布在中央山脉以西的平缓地带，也就是琉球、琉北、琉南一线，开垦非常方便。
五十万公顷，合七百五十万亩，按每户三十亩计算，可以分给二十五万农户。由于政策是按户分田，各家只要有了成年壮劳力就会分家单过，若以每家三人的小家庭计算，则这些土地能容纳七十五万农业人口。
每亩双季产出三点三石，则总产量二千五百万石。二十世纪末二十一世纪初，中国人均粮食占有量四百公斤左右，合宋制不到七石，以此论，琉球农业若全面开发，产出的粮食能养活三百五十多万人——是后世台湾人口的七分之一，毕竟宋末没有杂交水稻，也没有化肥和农药，能养活后世七分之一的人口，已经很不错了。
理论上，琉球能以七十五万农业人口养活二百八十万非农业人口，这是没有地租、全由自耕农才能创造出的奇迹。
目前，总人口二十三万，农业人口十二万，琉球的粮食生产远远没有饱和，最初为了粮食而推动的外贸，究竟还有没有必要？
有必要！工商扩张，乃汉立国之本。汉国并不是没有国内矛盾，楚风只是巧妙的用对外掠夺转移了矛盾，资本家们可以给工人较高的工资，因为他们可以从南洋上千万土人身上搜刮到更多。
军队因扩张而扩大编制规模，从小兵到将军都能较快得到晋升；商人因扩张而得到更便宜的原料产地和更广阔的倾销市场；工人从繁盛的工商业中获取了高工资；迅速扩大的政府规模，商业规模让学生有更多的就业机会；对农民来说，商业服务业的繁荣支撑起了农产品的价格……以工商为支柱的琉球，军政商学各界都从扩张中获益，如果有一天他们失去了这笔利益，会发生什么？
楚风摇着头，否定了郑思肖的建议，再一次拿起了报表，陷入了沉思。李鹤轩等人则长出了一口气，看着郑思肖的眼神就有点不善：以前全是匠户出身的官员，大家想法都差不多，就算陈宜中加进来，他也是随大流的居多；可现在一个文天祥、一个郑思肖，情形似乎有些不一样了。
唉，但愿陛下永远不要变！
郑思肖却不以为意，看看赵筠，这位美女部长、第一皇后瞧着文天祥若有所思，而后者一直垂着头，除了最初拿出修订的律法，之后就再没有发过言。
臣下们各怀心事地时候。楚风苦苦思索着。探索地道路。全然是自己由二十一世纪带到宋末。没有经验。没有先例。只能参照记忆中地大国兴衰。留神别人地前车之鉴。把握好自己地前进方向。
汉国目前地情况。就是采矿、冶金、武器、造船等重工业发达。以食品加工、海盐为主地轻工业产值远远低于重工业。这实际上是苏联地路子。从短期看。迅速提升国力。但长期来看。轻重工业两条腿。轻工业是足地。迟早走到歧路上去。
后世列强地发展道路在脑中放电影。苏联、美国、法国、西班牙、英国、荷兰甚至日本。对。日不落和海上马车夫！楚风一下子蹦起来。
人生在世。衣食住行。住。在十三世纪末开发房地产。可以买块豆腐碰死算了；行。马匹、马车和海船都是大件。绝大多数人买不起；就得往吃穿上想办法。
吃。直接卖肉卖菜发不起来。这些农产品利润低。还不好保存。没办法长途贩运。只有香料。利润又大、保存又容易。偏偏南洋就是海上马车夫赖以发家致富地“香料群岛”！往西。香料在欧洲能卖到黄金等价。往北。每年冬季草原上地牧民都要杀马杀羊腌起来。香料完全不愁没销路！
穿。本土地毛纺呢子。殖民地印度地长绒棉布。这是日不落帝国全球霸权地基础啊！南洋已有不少种棉花地了。当年黄道婆就是找黎族人学地纺棉技术。现在福建沿海、两浙种棉早已流行。但棉纺业多停留在一家一户织土布地层次。和江
业发展到水转大纺车根本没法比�