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说得直接一点，就是与中国签署同盟条约。
这下，牧浩洋有事可做了。
三月十七日，牧浩洋以中**方代表的身份，随同杜小蕾飞赴万象，与老挝进行军事领域的jiā流。
同去的，还有一支由黄峙博安排的军事顾问团。
一周之后，牧浩洋把军事顾问团的评估报告递jiā给了老挝国家领导人。
在这份报告中，明确了一个重点，即在不影响经济建设的情况下，老挝应该把国防力量稳定在三万人以下，而且军费开支不益超过五十亿元。在完成了军事现代化之后，老挝最多需要一支五万人的国防军。如果与中国同盟，还能把兵力削减四成。最重要的是，中国能在五年之内帮助老挝实现军事现代化，打造出一支jīng干的国防力量，确保老挝有足够的能力捍卫国家基本利益。
老挝要做的，只是与中国签署同盟条约，开放几处军事基地。
第二天，杜小蕾拜会了老挝国家领导人，正式提出租借军事基地的要求，并且开出了对方无法拒绝的条件。
当然，这份租借协议，也是由牧浩洋起草的。
按照这份协议，中国将以每年两亿元的租金，租用华潘省、甘省与塞公省的三处军事基地。租金不会直接支付给老挝当局，而是以军事援助的方式兑现。方式很简单：中国每年为老挝提供组建一个独立旅所需的全部装备，并且提供军事培训，资助一百五十名军官前往中国进行深造。在五年之后，也就是老挝的军事现代化完成后，中国则以贸易补偿的方式支付租借费用。
对老挝来说，这绝对是天上掉下来的馅饼。
要知道，即便从中国采购二手装备，组建一个兵力在三千左右的独立旅，也需要十亿元人民币。至于军事培训、以及派遣军官出国深造，uā费更加高昂。一百五十名军官，在中国学习一年的费用就高达数千万元。
至于贸易补偿，更加有力。
当然，谈判没有这么轻松，老挝当局提出了一个附加条款：中国提供无息贷款，帮助老挝修建基础设施。
相对而言，这个要求不算过分。
要知道，老挝是整个东南亚地区，除了文莱与东帝汶这两个弹丸小国之外，唯一没有铁路的国家。
可以说，老挝的基础设施非常落后，连公路的通车里程都不到五千公里。
要想帮助老挝走出贫困落后的局面，就得大搞基础建设，而中国是当今世界上在这方面最有经验的国家。
关键就是，有没有必要为老挝提供无息贷款。
在这件事情上，杜小蕾没有决策权，所以没有立即给出答案，只是承诺汇报情况，并且尽快给予答复。
离开万象后，两人又去了金边，以同样的方式向柬埔寨开出了结盟条件。
与老挝一样，柬埔寨当局最重视的仍然是经济援助，即只有中国给予经济援助，才会考虑与中国结盟。
四月初，两人回到北京。
虽然老挝与柬埔寨的要求稍嫌过分，但是黎平寇必须尽快做出决定。
四月二十日，黎平寇应老挝领导人邀请，对万象进行了正式访问。
两天后，黎平寇与老挝领导人签署了《中老同盟条约》。
这不是一份简单的军事同盟条约，而是覆盖了政治、外jiā、军事与经济等领域的全方位的同盟条约。
在这份同盟条约中，中国承诺给予老挝国家安全保障。
说得直接一点，在老挝遭到军事入侵的时候，中国有义务出兵作战，并且有义务帮助老挝捍卫国家利益。
政治上，老挝承诺奉行倚靠中国的单边政策。
如此一来，在外jiā上，老挝自然得与中国合作。
最重要的，还是在经济层面上。
虽然黎平寇没有答应为老挝提供无息贷款，但是承诺在今后二十年内，每年提供一百五十亿元的人民币贷款，并且为老挝提供国家担保。说得直接一点，中国政fǔ作为老挝的担保人，帮助老挝获取建设所需资金。提供资金的不是中国政fǔ，而是中国的金融企业，特别是热衷于对外业务的ī人银行。
从经济上讲，中国没有吃亏。
虽然由中国的ī人银行提供资金，但是老挝没有工业基础，甚至连农业基础都不够健全与完备。在进行现代化建设的时候，老挝需要外来援助，比如需要来自中国的工程公司修建基础设施，也需要来自中国的企业兴建工业设施。如此一来，中国ī人银行提供的贷款，最终将支付给中国的民间企业。
当然，老挝也没有吃亏。
通过合作，老挝能够得到实现国家现代化的基础设施，完成工业化进程，提供更多的就业岗位等等。
更重要的是，经济发展起来之后，老挝的政fǔ税收将大幅度增加，从而偿还贷款。
这份同盟条约，被看做是中国进军东南亚的标志**件。
四月二十七日，黎平寇到达金边，与柬埔寨国家领导人签署了《中柬同盟条约》。
与《中老同盟条约》类似，《中柬同盟条约》的核心也在经济领域，即中国在提供了军事援助之后，柬埔寨将在政治与外jiā上奉行单边政策，从而获得来自中国的全面援助，加快国家现代化进程。
因为人口是老挝的二点五倍，而且已有一些工业基础，所以中国与柬埔寨的同盟条约有更加显著的影响力。
最受影响的，莫过于越南。
黎平寇还没有回到北京，越南国家报社就发表了一篇社论，宣称中国在老挝与柬埔寨的所作所为完全针对越南，正在构筑一道包围越南的战略防线，对越南的国家利益与民族存亡构成了巨大威胁。
从某种意义上讲，越南国家报社没有说错。
虽然中国与越南在南海问题上的矛盾非常突出，但是在经济上却往来密切，至少有五百万越南人在中国务工，而且中国是越南的第一大出口国，也是越南的第二大进口国。失去中国市场，越南经济很难正常发展。
中国提高老挝与柬埔寨的地位，摆明了要在经济上围剿越南。
在越南看来，这是中国发动经济战争的第一步。
虽然老挝与柬埔寨不可能取代越南，因为这两个国家的人口加起来，也只有越南的四分之一，无法提供更多的劳动力，也无法承接劳动力密集型产业，中国仍然需要由越南提供的大量初级商品，但是在此之后，中国肯定会加大双边贸易的应用范围，比如把人口多达七千万的缅甸纳入经济共同体，加强与拥有四千万人的马来西亚的经贸往来，从而彻底把越南排除在经济共同体之外。
对越南来说，这绝对是一场灾难。
要知道，美国在政治、外jiā与军事上可以帮助越南，却很难在经济上帮助越南，因为美国也在努力构建地域经济共同体，加强与拉美国家的经贸往来，不可能为了越南而使更加重要的拉美国家遭受损失。
美国无能为力，日本也差不多。
日本需要的是市场，而不是劳动力密集型国家，因此越南很难从日本获得实实在在的经济援助。
至于更加遥远的欧盟，更加不大现实。
按照一些西方的经济学家预测，只需要十年左右，中国就能在东南亚地区建立一个囊括了老挝、柬埔寨、缅甸、马来西亚，甚至包括泰国、印度尼西亚在内的区域经济圈，把不听话的越南、以及跟美国结盟的新加坡与菲律宾排除在外；也许新加坡与菲律宾能够渡过难关，但是越南肯定会遭受灭顶之灾；在以中国为核心的经济共同体成熟之后，越南很快会因为丧失最重要的海外市场而陷入衰退；即便大肆掠夺南海的油气资源，越南也不可能在短期内恢复元气。
只要经济完蛋，越南将不战自败。
对越南来说，最好的选择是立即掉转航向，与中国改善关系，融入以中国为核心的经济共同体。
只是，越南必须放弃既得利益，在南海问题上做出决定让步。
越南能够放弃既得利益吗？
决定权不在越南手中，而是在美国手中。
只要美国继续保持沉默，越南将别无选择。只有美国表明立场，越南才有可能做出完全相反的选择。
五月一日，美国总统钱德勒乘“空军一号”飞往河内，对越南进行正式访问。
对这位军人出身的总统来说，妥协绝对不是理想选择，而且对越政策，正是美国总体战略中的一部分F！~！
．．
第十二章战争推动者
历史上，对钱德勒有两种非常极端的评价。
在某些人眼里，钱德勒是肯尼迪之后，最有才干的总统，也是对美国的发展影响最大的总统。在另外一些人眼里，钱德勒则是一位非常失败的总统，而且在担任总统之前就使美国走上了一条注定要失败的道路。
不管怎么评价，都得承认，钱德勒是美国在二十一世纪初，最有影响力的政治家。
作为艾森豪威尔之后，美国首位军人出身的总统，钱德勒在住进白宫之前，就开始影响美国的重大决策。
从某种意义上讲，他才是第二次朝鲜战争的策划人。
虽然在某些人眼里，第二次朝鲜战争是一场彻底失败的战争，是自越战之后，美国遭遇的最为惨重的失败，如果从战略影响来看，甚至算得上是美国历史上最惨重的失败，但是客观的讲，美国在输掉战争的同时，获得了远远超过战败的好处，从而避免了在更加关键的战场上遭受更加惨痛的失败。
理由很简单：第二次朝鲜战争使美国走出了金融危机的yīn影。
作为当时的总统，林德伯格在回忆录中提到，策划第二次朝鲜战争的根本目的，就是结束金融危机。
以当时的情况，如果没有第二次朝鲜战争，美国将在金融领域遭受更惨重的失败。
也有一些学者指出，如果没有第二次朝鲜战争，肆虐全球的金融危机必然演化成更加严重的经济危机，最终酿成一场不亚于一九二九年的全球大萧条，从而为第三次世界大战埋下祸根。即便是反对这一观点的学者也承认，在全球金融危机中，发挥主导作用的不是各国政fǔ，而是金融集团。在以国家生存、发展为代价的金融战争中，各国比拼的是耐力，而美国不见得能够坚持到最后。在以美元为核心的金融体系崩溃之后，世界大战将无可避免，也只有一场世界大战，才能重塑国际秩序。
也就是说，金融危机得不到解决，世界大战就不可避免。
第二次朝鲜战争解决了金融危机，也就避免了世界大战。准确的说，是把世界大战延迟了数十年。
如果在二零一五年前后爆发世界大战，后果将不堪设想。
暂且不考虑全人类的利益，至少美国不可能从中获得任何好处，因为一场全面毁灭的战争中，没有任何一个国家能够获得胜利。
让世界大战延迟数十年，等于为美国争取到了第二个机会。
可以说，这也正是第二次朝鲜战争的战略意义。
从这一点上看，钱德勒的目光非常长远，是当时为数不多的几名政治家中，有着清醒认识的一个。
此后，钱德勒出任国防部长，为其jīng心勾画的大战略铺平了道路。
东海战争，帮助美国在西太平洋地区构筑了一道坚固的战略防线，也为中国的迅速崛起设置了一道必须逾越的障碍。
虽然战后，日美关系迅速降温，甚至jī发了日本的野心，使美国在西太平洋地区的利益受到威胁，最有代表的就是日印同盟，但是从根本上讲，即便没有由钱德勒主导的鼓励政策，日本也会渐行渐远。
原因很简单，第二次朝鲜战争已经动摇了美国在西太平洋地区的霸权地位。
作为主要受害国之一，日本只有两个选择：一是继续维持与美国的同盟关系，并且依靠美国的援助获得与中国抗衡的力量，削弱中国在西太平洋地区