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由执委会上交给内阁，由内阁进行办理。
内阁和商毅都有权力否决参政院通过的议案。
第四卷 纵横篇 第二一六章 参政院（下）
商毅将自己拟定好的参政院制度交给内阁的众人过目，并没有引起多少反应。虽然在中国历史上从来没有出现类似的政治制度，但毕竟商毅对这个时代的欧州议会，以及古罗马时代的议会制度都有比较详细的介绍，因此几位内阁成员，包括大部份的官员，对议会制度都有一定的了解。
另外中国人的理解实力从来就不差，尽管参政院的形式的运行方式，实际己经很接近于近现代的议会，但还是有本质的区别，因为参政院目前的功能只是参政，并没有立法权和决策权，说直白一点，也就是像内阁或商毅提出一些建议，供他们参考，至于内阁或商毅釆不釆纳，那就是另外一回事了。不过由于议员资格必须都是非政府官员，也就是全部来自于民间，因此从一定程度上说，这实际就是一种变像的向民间求言方式。
向民间求言，在明代以前中国历朝都有过。有时是皇帝下旨向民间征集言路，也有的朝代设有专门的机构，都是表示皇帝开明布公，广开言路的治国理政态度。从一定程度上说，也能反应一部份民意民情。
在秦汉以前，这种民间直接对皇帝上言，或皇帝主动向民间征言的事例发生的比较多，这是因为当时的官员选拔制度并不建全，一些真正有才学的人找不到出头的门道，直接上言也是一种机会。由其是在战国时期，有不少人就是借这一途进，凭借一笔文章，或者自己的著作，一举由民间进身入朝堂，实行从平民到官员的华丽转身。
但这种上言制度毕竞太不规范，又过于片面，而且也有不少人为得到晋身的机会，故意标新立异，或夸大其词，或愤世嫉俗，或阿谀奉承，在秦汉之后，靠这种方式晋的例子己经大大减少了，而唐宋之后，由于科举制度形成，官员选择已经进入一个比较良性的循环，因此向民间征集言论的像征意义，远远大于实际意义。
到了明朝，干脆就取消了向民间征集言论这一制度。而清朝走得更为极端，连四品以下的官员都不许直接向皇帝上书。但能通过科举做官的读书人毕竟是极少数，而且官能做得长久的则更少，而士大夫这个阶层历来都有议论朝政的习惯，由其是在宋明两代，太学生、士大夫一直以来都关注着国家的政治局面，也出现过不少由士大夫一层发起，影响国家的政治决策的事情。
在明朝，由其是在明末时期，各种书院、学社都是士大夫们议论国策，发表自已政治观点的场所。比如最著名的东林书院，在形成之初，顾宪诚、高攀龙等东林首领就是以在野的身份，影响着国家政治。在后期还有复社、几社等组织。
虽然现在南京政府对地方的控制力度很强，在统治范围内还没有出现类似东林、复社这里有广泛影响影响力的组织，但在时局稳定之后，类似的组织是肯定会出现，除非商毅也学后世的清廷一样，规定三十人以上集会者，既为非法。
其实像东林也好、复社也好，本身并不可怕，而且出现也未必就是一件坏事，如果运用得好，还会对国家政治起到相当的监督作用，关建是怎样加以引导和控制，一是制定一个大家都尊守的规则，二是不让一方独大，形成几方势力互相牵制。但在这方面，明朝显然缺乏足够的经验，而当时的万历皇帝，釆用的又是一种最消及的对策，干脆不理事，结果造成本是可以控制得住的局面，却朝着无控的方向发展，最后到了真的无法控制。
和明朝相比，在商毅来到这个时代之前，就是一个政党林立，各类政团、社团组织遍地的世界，因此商毅这方面是有足够的经验。设立参政院也包括这个目地，不是想议论朝政吗？不是要发表自己的政治观点吗？那就全部都集中到参政院来，可以在这里尽情的表达。但想要让政府釆纳你的意见，对不起，请先说服其他议员，至少要获得半数以上的人同意。
因此这就不是靠什么标新立异，愤世嫉俗，或者是大讲仁义道德，就能够说服其他人，而是要拿出切切实实的理由，照顾多方面的利益，至少也是大部份人的利益，才能够通过自己提出的议案。而且内阁和商毅还都有权力，否决参政院通过的议案。
本来这一条是让商毅觉得最心虚的一点，因为这就意味着现在的参议院，实际的参政意义几乎等于零，只要是通过的议案不合内阁，或商毅的心意，就可以立马否决。但却出乎商毅意料的是，谁都没有对这一点提出质疑，相反都认为是理所当然。在这个时代来说，君主否定臣下提出的建议，是天经地义的事情，不需要任合理由的。
弄明白了这一点，商毅也不禁有些哭笑不得，也不知道该算是好事还是坏事。
在内阁通过了成立参政院的决议之后，商毅立刻命人去请吴⑹房煞ā⒒谱隰恕⒔展恪⒏吆胪嘉甯鋈说阶约旱耐醺础�
南京失守之后，在浙江定居的前明官员有二十余人，在商毅迁移到南京之后，有一部份留在杭州，也有一部份被商毅请到南京来。这五个人就是被请到南京来的一部份之中。因为他们五人在前明遗臣中的地位比较高，而且在士大夫阶层中，也俱有比较高的声望，如果把他们都拉进参政院来，对商毅和南京政府的声望，对士大夫阶层的认同感，都有很大的帮助。另外参政院并不是传统意义上的官方机构，不算官员，他们加入进来，并没有太多的心理障碍。
按照商毅的想法，这些人将不做为各地推选的参政院议员，而是由内阁出面邀请的第一届参政院议员，同时还打算让他们担任执委会的执委；包括议长，商毅也希望由吴⑹房煞ā⒒谱隰巳酥械囊蝗死闯鋈巍�
但就在这时，有人来报告，吴突谱隰艘蠹桃恪�
商毅也怔了一怔，这还真是说曹操，曹操就到了。不过在前明遗臣中，几乎从来没有人来找过自已，反到是商毅主动请了他们两次，来商议一些政务。现在吴突谱隰艘蠹约海赡苁怯惺裁词掳伞Ｃ税阉乔氲阶约旱幕峥褪胰ィ桃阋睬鬃栽诨峥褪业拿趴谡玖ⅲ群钣铀恰Ｒ蛭杂谡馀耍桃阋幌蚨急冉献⒅乩裼觥�
不一会儿，卫兵领着吴突谱隰私矗桃闵锨傲讲剑笆值溃骸拔飧罄希侠紫壬幌蚩珊谩Ｎ颐堑绞嵌嗳彰患恕！�
虽然现在吴缂翰辉谑敲鞒哪诟笫赘ǎ桃慊故怯谜飧龀坪酰硎径运淖鹬亍Ｒ蛭诿鞒懦贾校猱‘的资格最老，而且和商毅的关纟也是最好。另外虽然商毅己经正式称王，但并没有制定礼仪，因此也没有什么三叩九拜大礼，双方见前，还是拱手作揖。不过商毅主动先向两人行礼，也表示对他们尊重。
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互相见礼之后，商毅又将他们请进会客室，分主宾落座。商毅这才道：“两位找我，有什么事吗？”
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商毅怔了一怔，两人来找自己，肯定是有事，但现在用了网开一面这个词，那可就不会是一般的事情，因为这一般是用在请求宽恕某人的意思中，黄宗羲可不是会用错成语的人，商毅也想莫非是他们有朋友犯事了，才来求自己宽恕，因此也道：“是什么事情，南雷先生请直言无访。”
黄宗羲的神色也有点尴尬，毕竟如果不是没有办法，他也绝不会来求商毅，顿了一顿，道：“事情是这样，在下有一名挚友，是苏州昆山人，因为与他人为财产起了一些争端，牵连了一些事情受人诬告，现在被关押在苏州府里，因此想请王爷出面，查明真像。”
商毅听了，也不由有些重视起来，难道说在南京政府的司法系统里，己经出现了执法不公，贪赃枉法的现像，涉及到财产争端问题，向执法人员行贿，这也不是不可能的，这个苗头可不能让他发展下去，因此也正色道：“南雷先生，你放心吧，如果诬告属实，我必然严惩不贷。”
黄宗羲忙道：“商王爷，你误会了，不是你想的那样？”
商毅也有些糊涂了，道：“不是我想的那样？南雷先生，这到底是怎么一回事？”
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商毅怔了一怔，这才明白，原来是政治问题。
第四卷 纵横篇 第二一七章 另一位宗师（上）
不过想想也对，虽然吴⒒谱隰说热擞泄僦埃缁嵊跋炝Σ恍。疑桃愣运且不贡冉侠裼觯绻且话阈灾实牟凭婪祝兴浅雒妫簿筒畈欢嗔耍退闼乔貌欢ǎ疃嗍侨フ彝醴蛑蚶钛页雒妫槐匾钡阶约赫饫锢础５挝侍猓蛴至淼北鹇哿恕�
既然是黄宗羲的朋友，一定不会一般人，不是东林就是复社，起码和他们也有一定的关系，而且又是从广西回来，估计就是和永历朝廷有点关纟，甚致可能在永历朝廷里当过官，因此被人抓住这一点不放，进行诬告，到是很有可能。当然也不排除这个人真有值得怀疑的地方。到是要先调查清楚，不能妄下结论。
于是商毅道：“南雷先生，你这位朋友叫什么名字，是怎样和别人起的争端。”
黄宗羲道：“他姓顾，名炎武，字宁人。”
商毅听了，差一点从椅子上站起来，顾炎武，这不是明末清初三大宗师中的又一位吗？自己曾经派人去他的老家昆山县找过他，但自从南京失守之后，顾炎武就南下投靠了当时是隆武朝廷，一直就没有再回到昆山，怎么现在他又回来了，而且还在自己的治下吃了官司，不过顾炎武曾是复社的成员，属于东林的傍系，而且和黄宗羲确实认识，两人还有过一些学术交流，因此也笑道：“原来是亭林先生，我是久仰大名了。”
黄宗羲先是一怔，随后又想起来，以前商毅曾引用过顾炎武所说的亡国与亡天下这一段话，他听说过顾炎武，到并不是客气话。而且听这口气，商毅对顾炎武的印像似乎还不错，心里又是一喜，这么看来，顾炎武的这场官司，到是有着落了。因此也点了点头，道：“就是他。”
商毅笑道：“如果是他，到是不用怀疑，我马上下令到苏州府，先将亭林先生释放出来，不过俱体是怎么回事，我总要弄清楚。”
黄宗羲赶忙道：“多谢王爷。不过这件事情还牵连到了昆山叶家。”
商毅听了，也不仅苦笑了一声，原来还扯到叶家去了。昆山叶家在苏州也算是一个豪族，商毅接管了苏州府的时候，叶家到是很快就倒向商毅，而在商毅称了靖北王之后，曾经托人想和叶瑶瑱认亲，这在中国古代是常有的事情，借用同姓的优势，和皇宫里的某位嫔妃认成亲属，双方各取所需，内外互助，反正宗族的事情，谁都说不清楚。但被叶瑶瑱婉言谢绝了，不过在昆山一带，却仍有这种传言，说叶家和叶瑶瑱是同宗。估计这件官司也有一点这个因素在里面。
而这场官司的经过是这样的，现在的家主名叫叶方恒，和顾炎武是同