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拥护某项制度的。因此百姓们对什么人民公社制席并不怎么感兴趣，再他们看来。什么社员小组、村委会，不过都是过去的乡老、里正之类换个名字罢了，和自己并没有多大关纟，自己以后还是该干麻干麻。只有关纟到他们自已切身利益的事情，才会感兴趣。例如：分田、免税、减役等。
马家寨连同周边十七个村子总计有二千六百多户，人口约一万两千多人。耕地约有十六万亩，其中超过半数都被马家霸占，而农民大多都是佃农，真正拥有自己土地的农户，不到一千户，而拥有三十亩地以上的，还不到三百户。绝大多数拥有土地的农户也都在十亩以下。
按朱元璋制定的标准，明代一亩地是按一步宽，二百四十步长计算，明制以五尺为一步，按工部尺，一尺为三十一厘米，因此折算成公制，一亩就是五百六十平方米，和现代的一亩六百六十六平方米相差不远，因此在正常情况下，三十亩地足够养活一个四到六口之家。
商毅在制定分配土地方案上，设制上限数额的目的，是为促进农村分家曾户，一方面是扩大税收和劳动力来源，另一方面也是为了避免出现几世同堂的大家族，因为一旦分家独立门户，那么家族的凝聚力就会大大减小，可以有效的防止某些家庭因为人员众多而逐渐形成庞大的家族势力。而只给结婚的家庭分配土地，是为了防止农民为获得的土地而假离婚。在钻空子方面，中国人例来都是十分精明的。
但从总体来看，按这样的分配方案，绝大多数农民都能或多或少的获得一些利益。因此农民对商毅的土地分配制度十分拥护，连带着自然也支持人民公社制度了。
而后来的两点新税收规定，则实打实的让百姓受益了。中国古代制定的税收都并不高，一般都在十五税一到三十税一之间，最高的也就是十税一，这也是农民能够承担得起的。
但在实际的操作中，却往往变了调。一是一些侵占了大量土地的大户不交田税，而地方政府为了完成税收，不得不把他们应交的那一倍份都转嫁到普通的农民身上，那怕是纯粹的无田佃农，也要分摊一笔，当然是加重了农民的负担。而且在正税之外，还时不时有加征、加耗，有时这些费用甚至都超过了正税，而这些费用豪门大户同样也可以不管，地方政府也不敢向他们收取，最终还是落到普通农民的头上，结果就成了一笔沉重的负担。而且这还不算租种地主的田地需要交纳的地租。
另外在交税的过程中，因为中国古代都是收实物税，就是张居政改革的一条鞭法，也是以粮折银。结果地方政府、下层的胥吏还要从中上下其手、雁过拨毛，什么火耗、拆色、堆尖踢斛等等手段，中饱私囊。又使农民额支付出了许多费用。所谓苛捐杂税，就是指这些所况。
而所谓差役，其实就是地方上的一些公共工程，如修城墙、建桥、筑堤、辅地等，都让农民做免费的义务工，当然在为地方官员干点私活，自然也就是再所难免的了。而农民做这些事情，不仅拿不到一点报酬，相反还会误了自己的农活时间。因此的差役对农民来说，是另一个沉重的负担。
因此在中国古代，减税历来都会被视为是最大的德政，因为免除农民的税收，实际就是保障了农民的绝大部份收益。而且中国古代的农民起义，无一例外都会打出“免税”的口号来。如果研究李自成的发展史，就会发现，李自成真正开始成势，正是从他打出三年免征的旗帜开始。而天朝太祖在打江山的时候、斗地主分田地，本质也是在减轻农民的付担。
尽管从长远来看，收取农业税是必然的，因为在现在这种社会生产力落后的时候，没有那一种税种能够替代农业税。要知道在另一时空里，一直到了二十一世纪，天朝才完全取消了农业税。但在短期内，商毅现在要嬴得百姓的拥护和支持，也只能通过免税这个办法，否则就是分给百姓再多的田地，依旧收取重税，一样没用。至于财政收入，还是尽量要另想办法，盐村就是一个。同时商毅也留了一个后手，不是还有一部公有土地吗？其实公有土地三分之二的收入都归了政府所有，这也不少了。
另外目前商毅有许多建筑项目，因此也需要大量人力，光靠俘虏也不够，因此对农民分派差役也是再所难免，这也是商毅看重人民公社的最大地方。只能用工资的形式，对农民给予适当的补偿，但这也比过去白用工的差役制度要好得多了。
现在分到了土地，税也免了，自然也不用再向地主交租，而且在收购粮食时，也没有那么多额外的支付，差役也有收入，因此百姓们为这两条新的税赋差役制度欢呼，也就是在情理之中的事情了。而且也令不少外村来看热闹的百姓也十分眼热，恨不能自己的村子也加入这个人民公社。
各项规度都定下来之后，接下来就要进行各村村委会和各社员组的建立，和重新仗量分配土地的工作。因为现在以经临近新年，开年之后，马上就要开始春耕，因此百姓们都希望能在春耕开始之前完成土地丈量和重新分配。但土地丈量和重新分配可不是小事，在这么短的时间里，跟本无法完成。
因此商毅又宣布，春耕开始之后各户依然按现有的土地进行耕种，不要误了农时。土地丈量和重新分配尽力在明年三月时全部结束。等到了土地丈量和重新分配的时候，尽量分配己经耕种的土地。百姓们对这一点也没有什么意见，毕竟能够分配到土地，己经是很满意了。反正大家都在耕种，就算春耕的情况不好，到了三月也能补救。何况是不交税了，怕什么？
当然时间紧迫，现在就要开展工作，首先就从这马家村开始，因为马家村是这一带地区的核心，又是公社的驻地，而且也是目前这些村子中唯一一个户籍也超过了三百户的地区，不需要与其他村子进行合并重组，因此也商家军的工作重点地区，按照商毅的想法，要把马家村办成一个示范，为开年之后，其他村子的改造提供一个样版。
经过了三天的工作，马家村的第一任村委会也经村民选举产生，马良被村民们选为村长，其他副村长、文书、生产队、民兵组、妇女组、牲口组等和各社民小组的组长也都产生，而马大路也因为那一天在批斗大会上的突出表现，加上他的本职，被选上农具牲口组的组长。而且村民们对妇女组并没有抵制的情绪，因为在农村，妇女都算一个主要的劳动力。
而且商毅还决定，开年之后，在马家村开办农民讲习所，所有村委会成员，社员小组组长都要参加。农民讲习所其实就是干部培训班。在另一时空里太祖打江山的年代中经常使用：就是培养靠拢组织的积极分子，通过培养提高他们的觉悟，增强组织性纪律性，并学会工作的方法，从中培养出自己基层的骨干力量。
马家村的村委会产生之后，商毅接见了村委会的全体人员开会，先将众人勉励一番，然后又鼓动大家齐心协力，建设好人民公社，同时商毅又和马良单独谈了一次话，表扬了他前一段时间的表示，并鼓励他好好干，努力在农民讲习所里学习，当好这个村长，带领着乡亲们过上好生活等等。
随后，商毅将李定国和他所在的营留下，一面筹建人民公社，一面和村委会一起，付责丈量土地和重新分配的事情。其他人都回到杭州，继续处理公务，而商毅则赶到盐场，去视察那里的情况。
第二卷 落日篇 第一七六章 盐场（上）
海盐远在秦王嬴政二十五年（公元前222年）就已置县，因“海滨广斥，盐田相望”而得名。
在历史上，盐业生产，一直都是海盐县的基本产业之一，早在秦汉时期，制盐业已相当发达，两千多年以来，一直东南沿海著名的产盐中心之一。不过在商毅穿越之前，海盐县因为县境的海岸线内移，海水含盐成分淡化，因此在1981年底，停止了产盐，彻底结束了长达数千年的盐业生产。但在这个时空里，海盐县依然是一个产盐大县，毎年产盐高达数十万石，几乎供应着整个长江中下游流域的食盐需求。
盐是人维持生存不可或缺的必需品，同时和粮食一样，在商品经济落后的古代社会，也是一种可以充当流通交换的物资。因此商毅早就把目光盯上了产盐业。既然海盐县里这么一个丰富的资源，商毅自然就不会放过，既然马家寨控制了二个盐村，那么打下了马家寨之后，商毅自然就要把这二个盐村控制在自己手里，进而控制整个海盐甚致是嘉兴府的产盐业。从而也做为一项自己的重要财政收入来源。
宋代时，海盐县设有鲍郎、海沙、芦沥三个盐场。不过在明代，芦沥盐场划归为平湖县所有，海盐县只剩下鲍郎、海沙两个盐场，而被马家寨控制的二个盐村，都属于海沙盐场。因此将马家寨的事情处理完之后，商毅立刻带人，赶到海沙盐场的乍浦西村，视查这里的海盐生产情况。
海盐县的盐业生产组织分场、团、灶三级。场是管理机构，也就是俗称的盐衙门，官员称盐场大使，隶属地方的提举司管。团是盐民集居之地，各灶户聚于一团之内，并设关防其漏私，故沿海不少地名以“团”命名。灶就是灶户，设灶煮盐的人家，灶丁即烧盐者。
商毅来到乍浦西村就是一个盐团，团头正好也姓严，叫严受益，他也参加过马家寨的批斗大会，而且还上台揭发了马家父子强占乍浦西村的盐团，压窄灶户的事情，还打了马贺强一巴掌，心里觉得非常痛快，对商毅也充满了感激，因此听说商毅的大架到了，赶忙带着人出来迎接。
双方见面之后，互相客气了几句，商毅才问起盐场的事情。
严受益也十分详细的向商毅作了介绍。原来海沙盐场的范围极大，一共有十二个团，乍浦西村有两个团，海沙盐场每年的出盐量极大，至少都在五万引以上，有时还能达到六七万引，而严受益所带的这个团有盐丁五百多人，一年可以出盐四千引到五千引。而海沙盐场的盐额是三万六千七百五十引，摊到严受益所带的这个盐团，是三千零六十引。也就是说乍浦西村的这个盐团毎年至少可以多产一千引以上。
“引”是产盐单位，一引拆合三百斤。而且按明朝的规定，盐场是采取折色缴纳的制度。也就是说盐丁们并不需要直接向官府缴纳额定的盐，而是将盐折成米或者银子。按规矩是每一引折合米一石，后来又把折米改称了折银：先把盐折合成米，再按米价折合成银子。
盐税折色缴纳，对盐丁们来说有一定的好处：盐业生产不再受官府的监督控制，只要按时缴纳了盐课，其地时间就是想干什么就干什么，既可以发展副业，也可以多产盐。因为盐是不愁销路，因此多出盐之后，自然会有商人上门要来购买，而且收购价格往往要比官府的折色还要高一点，如果赶上了好行情，那么盐丁的日子其实还能过得不错，如果有人不想干晒盐的活，用经商或者垦荒的收入来缴盐课银的也可以。
现在浙江地区的一石米都在在二两白银以上，因此这个盐团每年多产的盐都可以价值二千两白银。因此从理认上来说，一个盐丁一年下来以挣到二三十两白银，在农村来说，这是一个非常可观的收入，至少可以达到小康的生活水平了。
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