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但是，不管损失有多大，他们终归是赢家。赢家的意思，就是说，他们能够从输家的手里，把这一仗的所有损失弥补回来。否则，他们打仗干什么？还不如回家种田得了。
孟津、官渡、濮阳、济南、济北、襄平，这五家黄河势力以及一家辽东势力的首领们无疑是最沮丧的了。他们长期精心打造出来的舰队，几乎全部覆灭，每家剩下的十艘斗舰，还被周水的三支舰队给死死的包围着。
光是这场战争的损失，就足以让他们吐血。而战后的“赔偿”，更是让他们吐血之后继续吐血。当然了，吐血虽然难受，但是总比被干死，踢出局好一些。
周水旗舰甲板上，摆了一张用数张小桌子拼凑起来的大型谈判桌。渤海同盟的八名首领和黄河阵营的六名首领，双方握手之后，分别在两头就坐。至于双方的数十名手下，则站在各自的后面。
秦小白看了看黄河阵营的六位首领，直接道：“非常荣幸能够和黄河阵营的六位首领一起商议和平解决这场冲突的问题。关于渤海同盟和黄河阵营谈和的条件，我渤海同盟商议之后，已经有了一份协议《渤海、黄河协议》。请黄河阵营的六位首领过目，如果同意，那么我们就按照这份协议来执行。”
他身后的血杀，拿出十四份协议书，分别递给渤海同盟八名首领、黄河阵营的六名首领，供参阅。
《渤海、黄河协议》
1。黄河阵营解散，全体并入渤海同盟，并且必须遵守渤海同盟的造船厂等级制度，不允许越级制造船只。周水造船厂放弃二桅以下等级帆船的制造，改由其它造船厂进行制造。所有斗舰、战舰，必须由周水造船厂进行统一制造。渤海同盟成员允许购买。…………（造船厂等级制度，是整个渤海同盟的核心。对各个造船厂等级进行调整，直接涉及到巨大的利益。这里就不详细说明了。作出调整之后，原渤海同盟的八家势力都将从中得到巨大的好处，弥补这场战争带来的损失。原黄河阵营，则多少会受到一些损失。）
2。山东半岛以北水系，包括渤海、黄河、蓟河、滦河、辽河，以及其它北方所有河流，统一归渤海同盟管辖。由渤海舰队负责安全。非渤海同盟的武力舰只出现在北方水系，可群起而击之。
3。周水舰队，是渤海舰队的主力舰队，是维护北水水系安全的主力舰队，对维护北方水系的安全拥有不可推卸的责任。
4。周水舰队，有权对以下通商口岸（营口、葫芦岛、塘沽口、大连）的离岸商船进行征税，并用于周水舰队的维护。另，周水联盟单独和襄平城寨签署一份通商协议，相互优惠商品税收。
226 泛渤海圈正式建立
黄河阵营的六位首领们看完《渤海、黄河协议》之后，神情有些黯然。
这份协议书并不是受降书，而是一份地盘吞并书，渤海同盟吞并了黄河阵营。这对保住黄河阵营六家势力的面子上来说，还是有一些好处的，至少这份书上没有把他们写成战败方，而是改成了渤海同盟的一员。
上面提出的4条要求也并不是太苛刻…………如果这份协议是对普通的玩家势力来说，算是苛刻，但是对于战败一方来说，的确不算苛刻。除了渤海同盟完全合并黄河阵营之外，也就是一个税赋问题。
抛开各方的利益先不谈，由一个势力统一北方水系，这对是所有的玩家来都是有好处的。水路通畅，减少了很多贸易冲突，让整个渤海圈跟黄河连接起来，而不是分成两块不相容纳的地盘。
五家黄河腹地的玩家势力同意加入渤海同盟。襄平城寨的大首领前世今生犹豫了一会儿，最终还是同意签署这份协议。对于一些重要的利益问题，众势力进行了长达数小时，讨价还价。
比如说战胜方和战败方的舰队处理、渤海同盟各家势力舰队军力、地盘划分、利益割让、合作等等诸多方面。
对于战败方黄河舰队残余五六十斗舰处理，秦小白提了一个要求，道：“原黄河阵营的五六十艘斗舰，很显然已经是我周水舰队地俘虏。我要求必须由周水舰队将它们收编。归周水舰队统帅，为维护泛渤海圈的安全作为贡献。”
原黄河阵营的众首领立刻强烈反对，虽然他们被逼着投降了，但是他们不打算将这50余艘斗舰送人。
“不行，只是停战，并非俘虏。这等于把50余艘斗舰白白送给你了。这50余艘斗舰价值超过2000万枚铜币，上面的近万名NPC士卒的总价值至少超过5000万。这样等于一下拿去了我们7000万的财富。这是决不可能忍受的。”“我们加入渤海同盟之后，由我们自己率领这支舰队，一样可以和周水舰队一起共同维护泛渤海圈地安全。并不需要将它们归你管辖。”
秦小白却摇头道：“不，你们如果继续拥有这支舰队，那么渤海同盟还是处于分裂状态。我无法知道你们会不会用它们做其它的目的和用途，危害到渤海同盟。”
孤独笑道：“我提一个折中的提议吧，小白老大只扣押50余艘斗舰，但是船上的NPC士卒则释放回去。从今以后，所有的海上斗舰。都由周水造船厂生产，并且由渤海同盟统一进行分配，每家都分一点。这样既打消了小白兄对六家势力保留斗舰的担忧，也减少了六位新兄弟在财产上的损失。”
但是孤独提出的这个折中方案，还是让原黄河阵营地六位首领不满意。就算不扣押士兵，只扣押斗舰，那50余艘斗舰价值也超过2000万枚铜币，他们舍不得这笔巨额的财富。“不行，我们身为渤海同盟的成员，也有资格拥有斗舰、战舰。就算自己不生产。也会购买。难道现在把这些斗舰给了小白老大，以后又用自己的钱买回来？”
站在秦小白身后的一名斯斯文文的玩家却怪声冷笑道：“总不能什么代价都不付出，就这样走人吧。你们要是把50余艘斗舰都带回去了，自己是满足了了，可咱们这些战胜方算什么？我们损失了220条斗舰，难道这些都不是钱？今天必须把船留下，否则这协议不签也罢，咱们继续打下去。”
孟津首领大怒。拍案而起道：“你是什么人？敢这样放肆！”
那玩家怪笑道：“周水联盟第1编队指挥官，流氓不是罪，也就是昨天把你们打的哭爹喊娘人！我早就在你们面前放肆过不知道多少次了，也没见你能拿我怎么样啊。^^要不是小白老大答应跟你们谈判。你们现在早就下海里喂鱼去了，还谈什么保住你们的50余艘舰只。要不，咱们再去玩玩，打完之后，回来继续谈判？！到时候，自然就没有50余艘舰队归谁的问题。”
孟津首领脸上一时间臊红，对流氓不是罪说不出话来。他只能望向秦小白。“哼。。。。。原来是周水舰队的高级指挥官，难怪这样嚣张。身为老大地也不管管手下的小弟。”
秦小白当作没看见。也没听见。流氓不是罪唱黑脸，给原黄河阵营的六位首领们施加压力，这对谈判有利，他当然十分乐意看到这种场面。
他直接说道：“这50余艘斗舰你们不能带走，这场海战之后，我渤海舰队用于维护安全的舰只已经明显不足。你们这5余艘斗舰带回黄河去的话，这会让我感到十分不安。万一有黄海、东海方面的舰队趁这个时机入侵渤海，这会让我陷入十分艰难的境地。
这样吧，50余艘斗舰和NPC士卒，我扣押一个月。一个月后，我海军舰队的实力恢复了，我再将它们返原封不动地还给你们。这样，泛渤海圈的安全上有保证，而你们的财产也不会遭到任何损失。这是我最后的方案，不可能有更多地让步。”
秦小白看着众首领，他的态度已经非常明确。
原黄河阵营的首领们商议了一下之后，接受了秦小白这个最后的方案。50余艘斗舰扣押一个月，然后归还。这比被直接没收、或者击沉了要好。
处理了战败一方残余斗舰的问题之后。
另外还有渤海同盟十四家势力地海军舰队军力分配的问题（这里只涉及海军，不涉及陆军）。十四家势力。包括“周水舰队、骷髅舰队、原渤海同盟六家盟友、原黄河阵营六家势力”，每家势力有权拥有多强大地舰队…………这个问题非常重要，直接关系到渤海同盟舰队地稳定和强大。
如果只是周水舰队一家拥有庞大的舰只，其余地十三家拥有很少的舰只，无力对周水舰队构成挑战。周水舰队一家说了算，那么渤海同盟自然十分稳定。
就像现在，周水舰队目前拥有150艘斗舰。同盟地六家盟友的舰队都已经在这场海战中完全覆灭，基本上丧失了对谈判的发言权。而黄河阵营的六家势力只剩下50艘斗舰，被迫投降，同样没有剩下多少发言权。
有多少舰队，就有多少发言权。整个谈判，基本上是按照周水联盟的意图，也就是秦小白的目标来进行。但是这样的渤海同盟，全靠周水舰队一家支撑着，实力将很脆弱。遇到更强悍的对手。将很容易陷入崩溃。如果其余十三家也拥有大量的舰只，那么整个渤海同盟无疑将会十分强悍。比如说周水150艘，而其它地十三家各50艘的话，那么总量便高达800艘战舰，强悍到无以复加的地步。
但是这样一来，他们十三家势力也有足够的权力说话，这肯定会对秦小白掌控渤海同盟构成一定的挑战，渤海同盟将陷入不太稳定的状态。
众玩家首领们商议了许久，倾向于按照一定的比列，进行海军舰只数量的分配。周水舰队占X％的舰只比例。而其它的十三家占（100…X）％地比列。
秦小白考虑了一下，决定周水舰队占30％的比例，较为合适。目前周水舰队拥有150艘舰只，不打算进行扩编了。不过，他会将它们逐步都换成火力更猛的三牙楼船。数量虽然不多，但是质量够强悍就行。更换下来的斗舰，则优先卖给渤海同盟。
而渤海同盟其它的十三家，将分别允许拥有200艘舰只。不管是轻型的，还是重型的，不管是斗舰，还是楼船。这样。渤海舰队的总量，将达到500艘左右，足以保护泛渤海圈地安全。
周水舰队驻扎塘沽口、旅顺口这两个军事要塞。
渤海同盟十三家势力，有保护渤海、黄河安全的义务，集中驻扎秦皇岛、烟台、威海这三个环渤海地方，随时可以出征作战。他们不再生产战舰，所需要的战舰。都从周水造船厂进行购买。
周水造船厂只生产双桅双帆以上的大型商用帆船。以下级别地商用帆船则由其它的十三家造船厂生产。
在地盘划分方面，渤海同盟的成员相互向其余成员开放海域。允许其余成员商用船只自由通商。禁止袭击商船。这对打破渤海、黄河地方势力割据十分有利，让泛渤海圈形成一个整体。
除了周水舰队拥有征收“海税（护航费）”的特权外，其它的成员不享有这个特权。所有经过渤海的商船，都必须向周水舰队缴一定额度的税赋。
此外，周水联盟单独由对遭受重创地骷髅舰队进行军力、财力上地扶持，让骷髅舰队尽快恢复过元起来。
一个接一个的麻烦被解决，排除了众多地分歧之后，十四位玩家首领代表着燕、齐、魏、周王室等地沿海沿河十四个强悍的地方玩家势力，相互缔结、交换了《渤海/黄河协议》书。为了这份协议书，渤海同盟、黄河阵营一共付出了597艘各类型战舰，79871名NPC士卒阵亡，总价值约计6亿1110万枚铜币。
《帝国远征：崛起的时代》游戏历0001年4月26日傍晚开始，次日（4月27日）上午正式结束。史称，第一次渤海战争。
泛渤海圈正式建立