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海洲市委有九个常委。市委书记兼人大常委主任许有为,市长兼市委副书记罗贤明,常副务市长、委副市记兼开发区党工委书记华晓园,华晓园享受正厅级待遇,在常务副市长作为下一任市长的候选人成为惯例之后,书记,市长,常务,构成了市里的三巨头;加上分管农、渔业的市委副书记王富生,分管机关事务和信访稳定的市委副书记何志鹏,这是书记办公会五个成员。
除了这五个人以外,还有组织部长任齐天,宣传部长徐敏,靖海区区委书记周秀成,纪委书记兼政法委书记韩星,这就是九人常委。除此以后,常委会有两人列席,一个是市政协主度张兵,一个是人大常委副主任、党组书记、前任市纪委书记傅康。除了领导以外,还有一个市委机要局的副主任负责会议纪录。这样,今天会议室共计是十二个人。
除了人大政协的两位,年龄最大的是市委副书记王富生,五十多了,年龄最轻的是韩星,二十八岁;其次是何敏,比韩星大一岁,二十九岁。何敏是女干部,海洲市委领导班子以前缺少女领导,四个月之前,省委组织部为平衡全省地厅级领导班子的性别和年龄比例,搞了一次女干部公选,副处级以上、三十五周岁以下的女干部都可以参加。何敏以前是宁州的团市委副书记,多才多艺,经过层层选拔后坐上了市委常委、宣传部长的宝座;再大一点的就是常务副市长华晓明了,也是这次党委换界刚调剂过来的,以前是省政府办公厅的副主任,今年三十六岁,海洲市市长的接班人。除了这几个,其他人都在四十岁以上。
在九个常委里面,土生土长的海洲市干部只有三个,一个是市长罗贤明,前任的常务副市长、市委副书记,另外一个是何志鹏,原来的副市长,市委常委,还有一个靖海区的区委书记周秀成。靖海区是海洲市政府所在地,人口占全海洲的一半以后,所以,靖海区的区委书记一般都兼常委。
会议室的十一个人,韩星基本上都没有正面接触过,但有的印象很深,特别是原来在海洲工作的几位,毕竟他已经在海洲呆了七年了,报纸、电视上没少见他们露过脸;有的还是第一次接触,比如组织部,宣传部和常务这几位,尽管心里早已有数。
韩星是最后一个到会的。别人大多数都在市委办公大楼上班,唯一不在这里的靖海区委书记周秀成办公室离市委大院也不远,开车只有十分钟的路程,韩星却不同,海军驻地在镇海区,那里是他的老根据地,到靖海要半个小时以上,得走一个跨海大桥。
一打开会议室的门,扑面而来的就是一股呛鼻子的香烟味,常委的一班领导,大多数都是烟枪,只有何敏和人大政协的两位老同志不抽,可在会议上,因为需要讨论和思考,也需要交流感情,抽烟在所难免,他们也只能忍忍了。
除了烟味,韩星还感觉到一种异常凝重的气氛。常委会这种很小规模的会议,按理说应该不是这个样子的。大家都是一个领导班子的成员,正常情况下,在会议没开始之前,大家都会在一起闲扯一会,说笑话讲段子的都有,从某意义上讲,这也是一种放松和交流,并不顾忌旁边有女同志,有时候,某些女干部说起黄段子来比男性还要大胆呢,适者生存。可今天,会议室里鸦鹊无声,让韩星进门就有一种压迫感。不过,韩星也没有太意外,这在他的预料之中。
常委的排名顺序,有两种规则,第一种是书记和副书记,是按职务排的,依次是书记、市长、常务还有副书记;后面的四位,则是按进常委的时间顺序排的,韩星来得最晚,也排在最后。因为是常委会,人大政协的两位属于列席,排最末,韩星就坐了书记左首倒数第二个位子,他身边的,是人大副主任、党组书记傅康,前任纪委书记。
坐下来以后,韩星没有多说话,从包里取出一盒软中华,默不作声地撒了一圈,这才把自己的点上。大家都接了,却没人有所表示,这也有点反常,韩星知道,如果不是出了什么大事,那就说明自己今天可能被边缘化了,没人愿意在这样的场合跟他套近乎。
“都来齐了,那咱们开会吧。”许有为做了开场白:“如果我没记错的话,今天的这个常委会还是市委换届以后第一次全员出席的常委会呢,呵呵。也难怪,大家都比较忙,凑齐一次不容易。”
“是啊是啊!”既然书记这么说,立马就会有人附和,附和的人看出来了,许有为试图让会议的气氛变得稍为轻松一点,可是,附和的这几个人,说话的声音都是干巴巴的,不但没让气氛轻松起来,反而凭添了一份尴尬。
“其实没什么,新市委成立以后的几次常委会,也就韩书记没到,这也难怪,韩书记刚刚上任,又没成家,公事私事理所当然要比其他人忙一点。”说这句话的是罗贤良,毕竟是二把手,说起话来口气自然要随意些,没那么干巴。
可是,听者有意,这话在韩星的耳朵里听着就不是个味道了。这几句话,明显有点夹枪带棒,话题话外,至少能听出三点意思。第一,韩星不参加常委会不是一次两次,而是经常性的,作为市委领导班子成员,参加常委会是履行自己参与集体领导职责的重要内容,没有什么工作比参加常委会更重要,除非是出差或是上级有安排,罗市长这么说,可以理解为韩星工作不负责任;第二,韩星年轻,而且是刚刚上任,说明他缺乏工作经验,不成熟;第三,韩星不参加市委常委会,并不完全是为了公事,也有的是因为私事,这是一个工作作风的问题,有自由主义之嫌。
“呵呵,罗市长批评我了,这我得检讨,前段时间我到南非出差去了,没能参加会议,实在是不好意思。”韩星应了一句。
有心人能听出来,韩星的话虽然简单,有点像在解释,但也不好相与。第一,韩星是纪委的领导,纪委可不归政府管,就是批评也轮不到他罗市长;第二,他不是说跟市委检讨,而是说向罗市长检讨,这就有点讽刺的意思了;第三,他到南非是出差,出差可是公事,罗市长说人家公事私事都挺忙可就有点不大对头;第四,人家是没能来开会,而不是能来不来,何错之有?既然没错,你又凭什么批评人家?
“下面咱们开会。”许有为是个很善把握局势的人,知道这事不能纠缠,很快打断了可能发生的争论,把会议引入了正题:“开会之前,我先说两句题外话,今天的会,本来就没有特别的议题,只是一次普通的常委碰头会,讨论一下当前工作。既然是第一次会议,那就希望大家能够畅所欲言、集思广益,把这次会议开成一个坦诚的、团结的、符合民主集团制原则的会议。”
许有为说得看似很随意,但韩星还是敏锐地察觉到了对他不利的地方。第一,这是一次无特别议题的例会,既然是例会,为什么要如此急急忙忙地开,按常理,昨天就应该通知大家才对,显然有突发qing况。有情况而不说出来,本是就是一个问题。第二,许有为要求大家畅所欲言、集思广益,把这次会议开成了个坦诚的、团结的、符全民主集中制原则的会,为什么要强调坦诚、强调团结、强调民主集中制?是不是这个班子里有人不够坦诚、不够团结、违反了民主集中制原则?如果有,是谁呢?
凡是做高级领导特别是一把手的,都是那种每句话都有深意的人,韩星不认为许书记这个开场白是随口说出来的套话。如果他所料不错,事情,正在往他设想的最坏处发展。搞不好,今天他会成为众矢之的。刚才发香烟的时候甚至都没人接他茬,就是一个凶险的信号。
“今天的会议有两项议程,第一项议程,请大家各自通报一下自己手头的工作和下一步的工作打算。按顺序来吧,罗市长,你先开始。”
第十二章 乌云匝地(下)
许有为主持会议的这个方式让韩星心里的担心又加深了一分,同时,他也有点庆幸今天自己并没有打无准备之仗。
按常理,会议不是这么主持的。
会议的主持者,一般来说,会先把会议的议程说明白,比如今天的会议有两项议程,那就应该说今天的会议有两项议程,第一项是什么,第二项是什么,全部说明之后,才会说下面我们进行第一项议程。这样做的好处是让大家提前了解一下议题,在发言之前有一个思考的过程,不打无准备之仗,这才能保证会议的效果,提高效率、节省时间。
还有一点也值得注意。常委会是小会,但又是个层次很高的会。会议就是这样,往往参加的人数越少,层次就越高,效力就越强。党内的会议,一般可分为四个层次,第一是书记办公室,第二是常委会,第三是全委会,第四是全委扩大会。市委的重大决策,往往在书记办公会上就基本定下来了,常委会的目的往往只能起到一个讨论通过、使决策合法化的效果。
当然,常委会的讨论决不是一点作用没有。一来,书记办公会上有了争议,出现一些悬而未决的事情,往往会在常委会上通过无记名投票决定下来;二来,常委会推行无记名投票表决之后,书记办公会上有些人不愿意与别人正面冲突,有些意见并不在会议上直接表达出来,而是留到常委会票决的时候再投反对票,这也有可能改变书记办公会定下的基调。
至于全委会,效力就要低很多。常委会的决定,在全委会上不通过的可能性极小,偶尔也有个别犯了众怒而领导又想提拔的人在常委会上通过了,但全委会票决却没有达到半数。至于全委(扩大)会,那是全市县处级以上甚至是一部分乡科级干部都可能参加的会议,也是市、县两级规模最大的党内会议,不亚于人代会,上千人参加也不罕见。这样的会议,往往是只会不议,主要功能是把市委的决策传达下去,绝大多数与会人员只有听的份儿,举手的力气都可以省了。
按惯例,常委会之前应该有一个书记办公会,也就是说,常委会的议题,至少有五个人是提前知道的,许有为为什么不按正常程序提前说出来?这不是一个好兆头。无论是在哪个圈子里,如果你在信息上被封闭或隔离了,那就说明你肯定是被边缘化了,党政机关尤其如此,被提拔重用的人极少有事先不心中有数的,而被惩罚处理的人极少有事先知道情况的,知道了,就能想办法避免了。
“许书记安排了,那我就先说说。”罗贤明把手中已经快抽完的香烟在烟灰缸里用力拧了几下,随手又从自己面前的烟盒里拿出一支点上,并没有抽韩星刚才发给他的那一根。
“政府这一块,主要还是经济工作。八月份,全市经济呈现出快速增长的良好态势,GDP,财政收入,城市人均可支配收入和渔农民现金收入与去年同期相比,增长率平均在百分之十五以上,在当前全国经济进入理性增长的阶段,我们的成绩十分喜人。海洲虽然是小市,基数不大,可这个月几个重要指标全面飘红,总体增辐全省第一,这也是海洲十年来的最好成绩。特别值得一提的是,固定资产投入超常规增长,增幅高达百分之七十七。各位都知道,今天的投入就是明天的产出,可以预见,几个月,最多一年以后,随着大量生产性基础设施的投入使用,大批外资企业的建成投产,海洲的经济即将迎来一个新的暴发期,许书记上任时提出的五年翻一番的目标,