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所谓钱荒即通货短缺。因为冶铁技术不如冶铜成熟，加之铁还容易腐烂，所以当时铜币是主要通货。导致钱荒究其原因一是商品经济发展导致货币供应量不足；另一个是铜币外泄；再有是民间大量私销铜币铸器，经多道手工工序加工制作而成的铜币，一经销毁，反而获数倍以上的厚利。
这些因素导致金属币的币值与市价失衡，铜铸货币更是长期币值高于币价。在金属币十分紧缺的情况下，宋又实行官吏薪俸和军队俸饷实物、货币参半的制度，食薪者阶层的生活全部或部分地纳入了市场交换。而市场中的硬通货又是金属币，所以不少官僚、官府将其聚集起来，进一步导致金属币的短缺，反过来推动了纸币的推广。
这种现代货币的雏形的出现即是一种进步，也是好事，但是当时人们对交子的认识还是有局限性，统治者很快就把交子当成了一种敛财的工具——滥发纸币，用以解决财政困难，到了赵佶当政的时候，由于战事起，滥印交子，增多至二千六百余万贯，如此巨大的发行量，再加上无现钱可兑换，使纸币急剧贬值，引起社会震荡，赵桓当政非但未能制止住这个势头，反而加大发行量，再加上各地势力为了筹措军资也纷纷发行，导致货币紊乱，信用崩溃…
赵柽现在接过了这个烂摊子，他急于重新发行纸币，也是形势所迫。在这个年代生产力低下，冶金技术落后，虽然铜的产量比前代有了大幅度的提高，但是他打开了火器这个潘多拉魔盒。火炮、枪支、子弹都需要大量的铜来生产，现在军工坊用于生产武器的铜就是过去储备的铜币。如今军队的数量翻番，消耗的武器弹药呈直线上升，铜的用量也是水涨船高。而铜的产量在那，顾了这头就顾不了那头！
宋朝经济的一大特点就是商业发达，现在商品经济发展与钱币短缺的矛盾日益尖锐，由此形成的通货紧缩效应已经严重阻碍着商品经济的发展。而赵柽知道宋朝的丝绸和瓷器带动了海外贸易，他下一步就是要扩大海外贸易以此增加商税，解决大宋朝的经济问题，这也需要一种货币替代，便是流行的‘银本位’。
赵柽打算以银为货币本位，建立一种新的金融秩序，但是自己的两位专家却未能完全领会自己的意图，自己开出的方子却未能配好药，这还得需要他点拨一二，而他这个二吊子又得冒充把专家…
“恭叔先生，以四贯旧钞兑换一贯新钞，这有些不妥啊！”赵柽依旧用过去王府旧称说道。
“陛下，老臣不敢！”周行己急忙施礼道，面带恭敬，心中却很是受用，“臣以为数年间朝廷发行交子达四千万贯，而兑付用钱不足五百万贯，两下相差甚大，以四贯旧钞兑换一贯新钞也是有旧例的！”
“嗯！”赵柽点点头，这种事情他岂能不知，早年他和黄经臣联手炒作盐钞曾经大赚了一笔，但是现在情况不同了，这种投机买卖不能做了，否则就是砸自己的招牌了，“但是一旦如此操作，必然引起混乱，导致交子刚一上市便会再次贬值，难以起到稳定市场的作用，且会失去信用，依然是空忙一场！”
货币这东西不仅是流通工具，孰不知它还有信用资本的属性，既可以调度成强大的经济积聚力，用之于商业营运、集中建设，也极易背离价值而无限膨胀，毁经济运行体系于一旦，这是封建王朝所始料不及的，中国自宋代开始发行纸币起，就向理财的智者提出这个问题了，可是他们一直没能看透它，但现在也是难以绕开的问题。
“陛下，如果等价收兑所需巨大，朝中还需大力铸造铜币，而户部实在无力承受，那也会让朝中府库一空，无钱可用了！”周行己言道，这个问题同样不好解决。
“这个问题我想过了，其实朝廷的钱并没有少，而只是换了一种形式的存在，而如果新钞有了信用，同样可以使用！”赵柽笑笑道，便想其中道理自己如何跟他说呢…（未完待续。。）
第一百六十三章 是神是妖
于民生计，一个社会最大的信用就是经济信用。所以纸币自它产生的那一天起，上面便印有信用印押，还有防伪措施，并有信用担保。民间交子的瓦解正是由于信用担保的丧失。“官交”能取而代之，也是由于它的信用可靠度较私印为高。
纸币发行量的增大，特别是宣和末期，朝廷不顾经济规律，通过行政权力强行保护和推行纸币，导致了通货膨胀。但是 货币的贬值并非全是坏事，适度的贬值能刺激消费，但是历代封建王朝却几乎将其作为转嫁矛盾的途径，由此失去的便不仅仅是经济信用了。
而周行己所担心的也不是没有道理，现在旧钞是超额发行，实际上朝廷没有那么多钱，如果全部承兑，朝廷肯定拿不出那么多钱兑付，便会失去信用，影响到纸币的流通，甚至上市便会迅速贬值，从而导致金融市场的再动荡，陷入无休止的恶性循环，因此对此赵柽也不可不多思多虑，慎重待之。
“陛下，那么我们是否可以屏弃前朝所发交子，而以新钞代替？”周行己见官家沉默不语，以为他十分为难，又出了个主意道。
“切不可行！”赵柽听了急忙说道，当年日本投降时，东北老百姓持有大量日伪钞票，国民党政府便不予认账，老百姓哀而有怨。后来国民党政府印的钞票，多过宋朝，这当然不可比，但其贬值的幅度可是大大超过宋朝，这些与国民党政府当年所为不无导致信用缺失不无关系。既然知道了，他便不能重蹈覆辙。
“陛下。那我们只有铸铁币，或是十当钱以当急用！”周行己见官家不满意自己的答案又出了个主意。
“此法也是饮鸩止渴。只能救急不是长久之策！”赵柽摇摇头道。
“陛下，前朝曾除用金属货币收兑纸币、以纸币抵赋税、出售货物，还出卖官田、官爵来收兑旧钞，平抑此事！”周行己见官家频频摇头，一着急把过去的旧例都端了出来。
“恭叔先生，如果我们采用府中柜坊的以银代铜钱或货物收兑银券的方式是否可行呢？”赵柽看周行己急了，有些有病乱投医的样子，连卖官鬻爵这种令人不齿的方式都抖落出来了，提点道。
“陛下不是不可。如今朝中府库有银五百余万两，金二十四万余两，皆是陛下自金贼手中夺回，其中大部应归内府所有，即便兑换也不足发行之数！”周行己想了下说道，他参与过府中柜坊的早期筹划和发行，至今运行十分正常，而这次出兵中原，所需军资粮饷巨大。皆是柜坊筹措，十分得力，但是其中仍然有缺口。
“内库还是府库这个先不需多议！”赵柽摆手道，静听下文。
“陛下。以银为本金确实能解决兑换的问题，但是我朝银产量低下，消耗却很大。不足以长久支撑交子的发行！”周行己眼睛亮了一下，官家的思路不错。小范围内实施尚可，可要在全国铺开依然是困难重重。不禁又叹气道。
“金、银短缺这个如果可以解决，是否便可以重启交子的发行呢？”赵柽言道，他也知道周行己说得不假，中国自从开展对外贸易以来，一直到明初，都是以奢侈品为主，中国大量购买海外珍宝、香料、药材，造成长期贸易逆差，金、银、铜钱大量外流，成为一个严重问题，历朝均严禁金属出口，但效力不大，而国内银矿资源受贫乏的制约，银价一直居高不下，在市场上一两银子按照官家是兑换一贯钱，但是往往是溢价交易。
“陛下，如果减少银的流出，此事便已经成了一半！”周行己言道，但是他也知道此事不易，靠每年几万两的生产两是没有办法满足兑换的，而结果同样是崩溃。
“嗯，银的流出主要是两途，一是赏赐贡使，二是贸易。要想解决必须要处理好此事，今后赏赐外藩以物为主，不再赐银，再就是要开埠，加大对外贸易，是我朝丝帛、瓷器等销往他国，以银交易！”赵柽点头说出了自己的想法。
“陛下圣明，先朝也有人曾提此意，沿海一些不法商人也常私自出海以物易银，再回国采购物品，来往间获利数倍不止！”周行己言道，官家说得不错，而朝廷官员也已清楚地意识到了这一点，在民间商人间展开的市舶贸易，由于更多地按市场规律运作，其实际发生的时间当更早。
在贡赐贸易中，宋廷通过常赐、特赐、答赐等方式，向诸蕃来使回赐白银，且为数不少。其中，常赐属礼节性回赐。宋廷规定凡诸州、镇、蕃国进奉牙校人从见辞，皆有赐。其所赐钱物，两制以上有主钱银，虽或数百、也有二三百千至数十千已上，各有常数，对诸蕃进奉的常赐中通常多含有银器。
而向宋境输出舶货的诸国，高丽、交趾，后者如大食、三佛齐、苏吉丹、登流眉、占城等国或产银而不用银作货币，或在香料贸易中早已用银作货币。因此，对于从事宋朝与海外诸国间国际贸易的商人们来说，不远万里将香料等贩人宋境，将绢帛、瓷器和铜钱等贩至海外诸国，才能实现往来两利。
可如果所贩人的香料全部换成白银后再贩出宋境，他们将面临着损失回货贸易利润的危险。因此，将白银从购买力较强的宋境，贩至早已用银的南海，对不少商人来说实属不得已之举。反之，在贩入香料等商品的同时，携带一定量的白银人宋购买更多的绢帛、瓷器，甚至将白银兑换成铜钱带出宋境，运往苏吉丹之类迫切需要宋朝铜钱的国家，则更为有利可图。
“朕准备在明州、泉州、登州、海州开埠，允许民间商人参与交易以扩大贸易，而不是再为朝廷垄断，同时在四地设市舶司抽取税赋，已补国孥！”赵柽脸红了下言道，宋朝设立市舶司后，曾明确禁止贡赐贸易、市舶贸易之外的对外贸易，民间商人没有自由地直接从事对外贸易的权利。对此，宋廷曾明令规定‘商人出海外蕃国贩易者，令并诣两浙市舶司请给官券，违者没人其宝货。’后又反复申严有关禁令。
但由于宋境海岸线很长，宋廷不可能完全控制沿海商人出海，外来番舶也不免因气候、逃避市舶抽解、博买等原因在宋廷未置市舶的港口停靠。盛中堂就是靠着走私贸易为自己赚了大量的金钱，其中利润如何不知。
“陛下英明，堵不如疏，此举不但可增加交易量，而且可收取大量商税，以减轻‘两税’，确是利国利民之事！”周行己听罢兴奋起来，老头眉飞色舞地言道。
“恭叔先生，此诸般事情皆要交由户部承办，要辛苦你了！”赵柽笑着说道，自己只能提出框架，其中细节还要这些手下去完善，一旦成功其中的好处绝不止解决了眼前的问题，其后还会有莫大的好处，海外贸易的发展必将促进手工业的全面发展，将吸引大批剩余劳动力从事其中，解决了地少人多的问题，减缓了土地兼并的速度，削弱朝廷和百姓间的矛盾。
而大量的贸易同样会带来丰富的税收，使国家富裕，同时也可以养活更多的军队，支持其后的军事行动，说不准一不小心就统一了世界，赵柽不禁意淫着等待自己的美好生活，实现自己的更大梦想…
接下来，赵柽君臣又做出了进一步探讨，发行新钞，设立市舶司、制定规则等事情都要先做起来。
而周行己却突然发现这些东西官家似乎早有准备，现在府中的四大商队已经在全国各地设立了柜坊，不但有了丰富从业经验的人手，还有现成的网络和资金支持