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因素！”他转头对我说道，“你仔细观察没有？西部城市一个最显著的特点是什么？消费娱乐场所比比皆是，这些年的洗脚房、洗浴中心、麻将室一家接一家的开，貌似很繁荣，消费能力很强，其实怎么样大家都很清楚。听说杨柳镇的木器加工厂生意很好啊，准备扩大生产，是不是我们西部人民现在生活好了，大家讲卫生、注意保健了，勤洗澡、洗脚？我看这中间猫腻很大，是不是真的洗澡洗脚也很难说……”
像薛秋阳这样正直的领导，现在可以说是绝无仅有了，人人都知道洗脚洗澡是怎么回事，他心里仅仅是怀疑而已。我不好接他话茬，只能嗯几声以示附和赞同。
“干部是国家的基石，如果我们的干部理想信念出了问题，长期沉淀于声色犬马、无所作为、得过且过、及时行乐的这么一种精神状态和工作状态，谁还来搞发展？谁还来认认真真解决老百姓的问题？”
我接到：“你这话说到了根本上，很多干部工作不在状态，就是因为思想出了问题。”
“很多人不理解为什么要搞干部作风整顿，以为是县委一时心血来潮，压缩干部的私人空间，这种认识是极其错误的。什么叫公务员？国家拿钱买你的劳动，一天八个小时，你就得认认真真、兢兢业业完成八个小时的工作，不然，你怎么对得起一个月的工资？有些干部糊涂，领导也糊涂，跟着瞎起哄，连起码的职业道德也不要了，更别说什么纪律和党性！”
谈谈说说，不知不觉就到了他楼下，从这次交心谈话中，我明白了薛秋阳的真实思想，心里对他更加钦佩，如果各级领导都像他一样，我们的事业希望在前，所有的一切目标、理想都是一定能实现的。
第二天，我们把古靖宇、肖副省长等送出吴德市境界，萧书记和徐市长把我们大大鼓励了一番，回到县城后，薛秋阳就组织召开了一次常委会，把这次接待的情况以及各位领导的指示进行了传达，同时阐述了自己对先锋县下一步发展战略的调整，与党代会最大的变化是，明确提出了“以转变经济发展方式为主线，以改善民生为出发点和落脚点，加快发展，着力推进工业化、城市化进程，加大城乡统筹力度，实现全社会的健康发展、稳定发展、和谐发展……”
估计这是他才形成的新思想，尤其是他提出“着力推进工业化、城市化进程，加大城乡统筹力度”，不知道下一步应该采取怎样的具体措施，这是一种方向性提法，以吴德市目前总体的经济基础，我们先锋县如果率先提出工业化、城市化，似乎有些超前了。
是不是昨天萧书记和徐市长在看完棚户区改造后提出来的新要求呢？先锋县作为吴德市第一大工业强县，领导提出这样的目标是完全有可能的，先行一步，给全市搞一个试验样板……
我正在这样思索，他还在继续阐述“……一万年太久，只争朝夕。同志们，这是一项前所未有的事业，特别是在我们建设有中国特色的社会主义进程中，这是一项探索性的工作，既然是探索，我们在座的每一个人都要发挥自己的主观能动性，创造性思维，开创性工作。目前，东南沿海已经走出了自己的发展路子，他们起步的早，经济发展的整体水平、老百姓的思想、观念、意识等等都已经成熟，所以成功了，我们呢？现在一切都还是起步，有些人可能还是刚刚听说城乡统筹这个名词，根本没有理解它的意思，为什么要搞？怎么搞？
546【分歧】
这是一项新课题。市委希望我们先锋县率先在一个县域内进行探索、进行试点，这既是我们的光荣，也是一种压力，更是一种责任！由于条件、基础、坏境等诸多因素不一样，尤其是我们先锋县，农村和城镇、山区和平坝、乡镇与乡镇之间，差距十分明显，好的排在全省前列，差的可能是全省倒数前几十位，在这样的条件下搞试点，无疑是一种巨大的考验！”他看着黄尘中说道，“好在我们已经通过杨柳镇的试点，积累了一些经验，探索出了一些做法和思路，这是我们的优势，市委市政府也正是基于这样一种前提，把任务交给了我们，只准成功不准失败……”
果然是市委的意见，既然调子已经确定，接下来是如何确定试点方案了。黄尘中介绍了杨柳镇的做法，但杨柳镇的模式明显是不适合先锋县整体的情况，就算是杨柳镇，目前除了周围十几个村和镇完成了统筹以外，其余的也是依然没有什么变化，远远谈不上整体上的试点成功，而且随着工作的不断深入，困难成几何倍数的增长，特别是投资依赖性大大增强。
由于本次常委会不形成什么决议，纯粹是一个讨论会、诸葛亮会，所以大家发言很随意，也不按固有的次序发言，可以想到什么说什么。
大多数人发言模棱两可，估计对这项工作吃不准，有些人觉得困难太大，一个乡镇尚且可为，一个县就太难了，毕竟涉及面太宽、触及的矛盾也更多、需要的投入几乎是天文数字，这样的试点既不是国家级的、也不是省一级的，完全是我们自己去探索，由县财政来支撑，这样的难度就可想而知。
苟大全就毫不隐瞒的说了自己在这方面的担忧，虽然以前一直很痛恨他的为人，但这一次我倒是觉得他说了真话。
“我发表一点不成熟的意见，首先声明，这完全是我刚刚才想到的，所以，如果有不妥之处，希望大家批评指正。”
我看了一眼薛秋阳，他笑道，“陆县长是我们先锋县搞城乡统筹试点的先行者，你这样谦虚，下面的人怎么发言？快说你的高见。”
大家一阵哄笑，我清清嗓音，字斟句酌的说道：“刚才薛书记说了，先锋县搞城乡统筹试点是市委、市政府的意见，说白了，就是市委市政府给我们下的命令，这是没有条件可讲的，试点是必须的，现在讨论的是怎么设计方案的问题。有些同志有顾虑，我认为也是很正常的，一个县和一个乡镇，不仅仅是一个地域面积、行政级别的差距，可以说是两个概念，特别是由此而带来的不可预见的矛盾，如果说一个乡镇可控，那么，一个县我们是否还可以掌控呢？我对城市化、城乡统筹的理解是——利益的重新分配！既然涉及到利益的再分配问题，第一个原则就是公平公开公正的问题，如果不解决这个问题，今后面临的矛盾、群体性事件会层出不穷，会让我们在座的领导疲于应付。”我发现大家听得很认真，心里有了底，说明我现在说到的问题是大家迷迷糊糊想到过但又说不清楚的问题，于是更加有信心，“第二个原则是先富带后富，最后实现共同富裕的原则，也就是说，这项工作的推进要分层次、梯次推进，不能想到一口吃个胖子，全面推开，那样搞既不符合先锋县的实际，更是先锋县财力和产业发展所无法承受的。我有个建议，能不能以杨柳镇、临江镇、秀水镇三镇形成的三角区域为中心，像水波的波纹一样逐步向外扩展，最后达到全县都实现城乡统筹、和谐发展的大目标……”
以我在杨柳镇工作时对城乡统筹工作的思考，提出这样的试点方案既稳妥又兼顾全面，更重要的是，如果在试点过程中如果出现新情况，可以及时作出调整，不至于影响到全局，自认为是很稳妥的、具有可*作性的一种方案，但奇怪的是，薛秋阳在最后总结时，并没有确定把我的提议作为主体方案，看来在试点的问题上，他有自己的一套已经深思熟虑的做法。
这次会议唯一定下的是成立了领导机构，明确了具体工作的部门和规定了相应的职责，由发改局副局长任大慧作试点办主任，相关单位抽调人员组成工作班子，负责具体的方案起草工作，薛秋阳亲自担任领导小组组长。
这项工作看似一项单纯的试点，其实是关系到全局的工作，可以说先锋县今后所有的发展、所有的工作安排都得服从或服务于城乡统筹试点这个工作大局，薛秋阳亲自主抓本来无可厚非，但试点怎么开展，这却是一个很微妙的问题，如果他不赞成我提出的“中心论、层次论”，难道他的想法就是我最担心的全面开花吗？
先锋县本级财政收入只有七到八亿，加上预算外收入也超不过九亿，加上中央财政的转移支付，全年的财政支出在十五亿左右，工资加上事务性支出就需要十二亿，这是刚性支出，所以，真正由本级财政可以灵活掌握的不过两亿多而已。
两亿能干什么？一个项目而已！当然，萧书记徐市长也许考虑到先锋县的情况，会在财政上所有倾斜，但那也是杯水车薪，不足以解决根本问题。
一个月后，统筹办在薛秋阳的授意下搞出了初稿，任大慧提前交给我看了一遍，据他说这是薛书记的意思，我叫他丢下稿子，认真的从头到尾细细看了一遍，越看心越惊，可以说比我预料的还要大胆。
很明显，这方案完全体现了薛秋阳的城乡统筹思想，在他的理解中，城乡统筹就是这样子：把农村变成城市，把农民引进城市。
他用了一句很诱人的句子形容城乡统筹：都市里的村庄，村庄里的都市，城乡完全一体化。
“可能吗？先锋县这样一个在西部省市都落后的县级区域。”我躺在座椅上深深的思索，连下班时间过了也不知道。
方案里最可怕的一点是，要把城市化率每年提高4。5个百分点，先锋县现有农村人口九十二万，百分之四点五就意味着每年要转移四万农村人口进城成为居民，以县城和杨柳镇各承接一万人，其他乡镇要承接二万多人。
一万人是什么概念？如果让进城人员按人平住房二十个平方计算，则需要每年新修住房二十万平米，按每套住房九十平米计算，则需要二千多套住房，这对于一个县城来讲，压力无疑是巨大的。
这仅仅是解决进城农民的住房需求问题，现有居民的住房改善还不包括在内。农民进城的方式主要有四种：一是整体转化，就是把城郊直接变成城市，整体转移进来；二是鼓励山区和边远地方的农民进城，在小孩上学、户籍、创业等等方面给予若干优惠政策；三是现已经在城里就业打工的农民，优先可以转化成城市居民；四是外出打工的农民工，如果在县城购房，一套九十平米的住房可以上居民户口三人，一百平米五人……
547【春花有男朋友】
“陆县长……”
有人叫我，我抬头发现是何文慧。
“小何，是你？”
“嗯，该下班了……”她迟疑着，“我看你想得太认真，没敢打扰，现在时间已经很晚了……”
我点点头，“谢谢提醒，你先走吧。”
她没有动，问道：“李大姐还没回来吗？要不要我给你叫一份晚餐？”
“不用了，我等会自己出去解决。”
她点点头，轻轻出了办公室。
我继续把思路集中在方案上，明天就要去锦都市出差，向肖副省长汇报临秀路的项目问题，今晚必须把这件事权衡明白。薛秋阳既然安排任大慧来征求我的意见，说明他希望我是第一个支持这个方案的人。
如果按这方案实施，临江镇、杨柳镇的城区面积将大幅扩展，要重新调整城区规划，郊区农村一次性整体变城区，村民变居民。从地方财政收入考虑，这无疑是十分有利的，如果给村民按人平50平米宅基地考虑，每家修四到五层楼房，既有门面又可以把空房用于出租，再加上集体留用地用于开发，解决部分村民的就业问题，配合