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敢说的人，未必敢做，但深思熟虑后再挑明弊端的人，十有八九*有这决心解决它。对一个国家的主宰者来说，沉稳和锐气是看似矛盾，实则缺一不可的东西。
太过锐利则会冒进，容易将国家给赔上；太过谨慎未免暮气，束手束脚之余，大好时机已经付之东流。
如今的局势，还没有那么糟糕，但圣人已经从现在的田亩中窥见了未来。再过二三十年，至多不过四五十年，情况便会非常严重了。百姓过不下去当奴婢，或当流寇，朝廷收不上赋税，养肥了大户人家，尤其是世家……这并不是什么好兆头。到那时，或许一个民乱，就能演变成一场天大的祸事。即便不沦为末路，皇室的威慑也不如从前，江河日下，再无今日权柄。
千里之堤，溃于蚁穴。情况不是很严重的时候，圣人可以睁一只眼闭一只眼，但他必须警醒后人，令秦琬早早明白，也好做准备。
秦琬察觉到圣人的目光，思忖半晌，才说：“若是先抛出策略，无论哪种，皆会遭到群起而攻之。为今之计，应是逐步削弱诸家势力，待到一定时候，再兴改革之策。”
土地一旦改革，势必震动天下，不单世家，勋贵和寒门出身的官僚也不会站在皇族一边。百姓容易被愚弄，人云亦云，反而会觉得这是一桩麻烦事，对他们不好。中央的政策下去，地方上也不知会添多少弊端……这些都是需要考虑的问题。
圣人明白秦琬的想法，自打她兴建女学起，他就知道，这个孙女想从寒门着手。一旦寒门出身的官员，大部分娶得都是女学弟子，又外放去做官。再过十几二十年，天下桃李，倒有大半与她有所联系了。
这一点很符合秦氏皇族的利益，哪怕圣人对重臣们都十分看重，也不愿举子们都认宰辅当恩师。哪怕不能彻底改变这一局面，有别的门径分流也是好的，只不过前半句……圣人深深地看了秦琬一眼，秦琬淡然自若，眼中甚至带了几分笑。
匡敏见了这一幕，不由咋舌。
广陵郡主当真杀性不小！
很显然，这两位历经世事的老者都已经明白了秦琬的意思——借皇位之争，剪除部分大族，削弱反对势力，寻合适时机，再行土地改革。
若是寻常事情，牵扯到身家性命的毕竟少，君主一旦做得过了，反而会被抨击，也不利于统治。唯有一件事情，不管杀多少人，只要牵扯其中，哪怕是灭族，也会被世人当做天经地义，理所当然，那就是皇位之争！
圣人弱冠便一举灭了南国，又做了好些年扬州总管，他自己杀过人，下令诛杀的人更是数不胜数，杀性自然也不小。换做旁人，并不会下了决心就干脆利落杀儿子的，尤其是老人。故秦琬说出这么一番意蕴深长的话时，圣人非但没有生气，反而十分平静地说：“你倒是不怕。”
皇室子孙，哪怕恨对方恨得滴血，希望对方下一刻就死去，明面上也要兄友弟恭，一团和气。唯恐自己的杀心被发现，今日能杀兄弟，明日就能弑父，从而被皇帝忌讳。很少有秦琬这样，虽没明说，但……就是透露那个意思的。
“我若是个男儿，定不会如此。”秦琬浑然不惧，正色道，“纵我为男子，他亦会不甘，何况我是女儿身？”
她说得没有错。
秦恪的几个儿子中，秦放无用，年长得唯有秦敬一个。将心比心，身为“庶长子”的秦敬如何愿意跪拜年幼无知，还是垂髫小儿的弟弟，又或是身为女子，本不该踏上朝堂的妹妹？
他不愿，不能，也不甘，所以，他必定会动手。或者说，不趁早动手，等到秦琬羽翼丰满，等到秦恪的庶子们长大，他就真没机会了。
怀献太子是穆皇后嫡子，名正言顺的江山继承人，尚因年纪太小，被几位兄长所不服，何况秦恪的几个幼子都是庶子？
这一场争端不可能化解，秦琬知道，秦敬也明白。至于那些争先恐后下注的人，看得更加清楚，故秦琬又加了一句：“纵他只是苍梧郡公，也有无数人愿意为他雪中送炭。”
只因他是男人。
圣人虽听得不甚舒服，却也知这些都是实情——他身为嫡子，庶出的弟弟和得宠的庶母们尚且不安分，几度造反，更不要说秦恪子嗣的这等情况了。何况秦琬是他择定辅佐秦恪，乃至秦恪下一代帝王的人，那些人若还要往秦敬身边凑，岂不是只为荣华富贵，罔顾了他的意思？
如此一想，心中就好受了许多。
皇室更迭，少不得腥风血雨，盖因这张椅子太过吸引人，太容易被惦记。秦琬有这份心，总比傻乎乎觉得谁都是好人，没有威胁，结果生生被“无害”的狗给算计了的好。
想起被小人离间了他们父子感情，从而枉死的小儿子，圣人心中一酸，也不再计较秦琬的盘算，反倒觉得她比秦恪有能力多了。
这份已经能算得上偏心的维护，匡敏日积月累的说好话，功不可没。秦琬破格提携纪清露，匡敏心中自然欢喜，他明白，新安纪家没出什么人才，与魏王联姻一事，该知道的人也都知道了，前途很是晦暗。秦琬名正言顺地提了纪清露出来，纪清露自然会照拂几分娘家，死棋就盘活了。再说了，光看秦琬将纪清露放在女学，就知她不像是要卸磨杀驴的样子，自家人的未来有靠，靠山人品值得保证，匡敏自然要不遗余力襄助秦琬。
第三百六十一章 千里江山
秦琬品度圣人心意，沉吟片刻，又道：“土地之策，乃是国本，一旦有所触动，兵制也会动摇。”
是的，这也是均田制不能贸然改动的原因之一。
大夏的府兵制与均田制密不可分，百姓农忙时耕地，农闲时由当地折冲府军官负责训练。一旦有战事，民皆可为兵，征召何府，何府就要上战场，此乃铁律。
百姓耕作着官府的土地，为官府效力，天经地义。倘若均田制有所改动，府兵制必要动摇，若从府兵变成募兵……百姓多半愚昧，兵卒又好拉拢，即便知晓皇帝，明白忠君爱国，终究不如眼前实打实的利益，反容易成为将领手中的利器。可能对着异族，也可能对着皇室。
正是顾忌到这一点，本朝一向是训练与统军的将领分开，折冲都尉只管练兵，边陲将领只管带兵。虽事急从权，边境多募亡命之徒，却也不敢真破了祖制，麾下将士仍是府兵居多。一旦开了幕兵的先河，别的不说，朝廷对边境将帅，怕是再难安心。
秦琬思来想去，斟酌许久，方道：“为今之计，需先检括逃户，以增赋税。土地、税法、兵制的改革，应徐徐图之。”
她所说得也正是圣人心中所想，但检括逃户也是一桩难事，一是要寻到合适的人，二……“虽是检括逃户，也要百姓心甘情愿才好。百姓既是受不了沉重赋税，方成流民，想要他们回来……”
需减免赋税。
这一点，很令秦琬犯难。
大夏与突厥的战事，虽大胜而归，消耗的财帛却也不少。若是圣人龙驭宾天，边境来犯，钱粮更是一桩大消耗。还有便是，秦恪若登基，修陵也要开始提上议程。若这皇陵是秦琬的，她当然可以一切从简，但这是她父亲的皇陵，兹事体大，断不可等闲视之。若再遇上天灾**，哪怕是太平盛世，钱粮赋税也是不够的。
说来说去，还是战争的祸，兵戈简直如无底洞般，一股脑地往里头添。这也是秦琬迫切地想提拔玉迟的原因，实在是有经营之才，精通数算的高官，几乎找不到多少。
一想到这里，她又想到被众人轻视的“明法、明算”等科目，越发头疼。
“傻孩子。”圣人见秦琬眉头紧缩，不由笑道，“流民若归，减免些赋税怕什么？”总比他们什么都不交好吧？
秦琬何尝不知这个道理，但……“咱们没有足够多的田分给他们啊！”
“不急，慢慢来，先选好人。”圣人见秦琬于这些还有些生疏，不由微笑，“再看看这份折子。”
秦琬打圣人手中接过折子，平复一会儿心情，才将之翻开。
这份折子由穆淼所上，观其颜色，怕是有些年头。秦琬算一算穆淼做扬州总管的时间，心里大概有数。
关陇之地，论丰腴本是不差的，尤其是长安诸县，本是极富饶的地方。许是由于历经战火的缘故，这些年却越发贫瘠，粮食产量不高，偏偏人口又稠密，粮食便有些入不敷出。加上前朝定都得是洛阳，天底下最大的两个粮仓洛口与回洛都在洛阳附近，大夏将都城定在长安，虽说洛阳也是东都，到底不是政治中心。朝廷也不会冒着动摇民心的危险，腆着脸开仓，大肆取其中的巨额存粮，故许多粮食都要从江淮一地运来。
自打前朝开始，运河的修建就一直未曾停止过，前朝太祖徐然在鸿沟的基础上，主修了通济渠，连接了黄河与淮河，又改建了邗沟，兴建山阳渎，以通漕运。奈何山阳渎还未修建完，燕朝便受了什么诅咒似的，包括徐然，接连三代祖孙都在十年之内去了，许多人都说，这就是窃国的代价。
燕朝第四代皇帝年纪轻轻，压不住场子，令世家之威凌驾于皇族之上，日子越久，越成痼疾。自那之后，运河的修建也不了了之。直到大夏立国，为提防北地游牧民族，震慑容襄旧部，以及更好地调运河北一地的粮食，太祖皇帝起意，太宗皇帝着手，修建永济渠。这条运河直到圣人即位二十余年后才算修建完毕，本是好事。奈何本就艰险的东南运路又出了些故障，粮食难运，花费的财帛极多。
穆淼任扬州总管的时候，实地考察了当地诸多地域，发现余杭一代地势低平，河湖密集，经前朝和南朝疏浚，已有一定规模，此地的鱼米又实在丰腴之极，断不能便宜了当地世家。故穆淼上书朝廷，欲拓宽长江以南的运河古道。如此一来，连同通济渠、永济渠和山阳渎，恰好以洛阳为中心，东南、东北二地的漕运才算真正活了。
这份折子，圣人一直留中，却未知会任何人，显然有着自己的算盘。秦琬细细斟酌，也明白了圣人的顾虑——开凿运河并非朝夕之事，所需极大的人力物力。即便开凿了，那也是肥了洛阳，而非肥了长安。东南运路的险峻始终是重中之重，事情需有个轻重缓急，若是洛阳有粮，却运不到长安来，那才叫头疼，少不得再在洛阳附近修个巨大的粮仓。
真要走到那一步，圣人第一个就不放心，实在是洛口、回落两个粮仓里储存的粮食太多，再来一个的话，一旦有人叛乱，占据洛阳，即便是闭门自守，那些粮食都够数万人的军队吃上近百年的。
秦琬本想说使流民以工代赋，对彼此都好，权衡片刻，又觉需仔细筹划——百姓安土重迁，若给予土地，减免赋税，他们自是乐意，会为朝廷歌功颂德。若是流落他乡，还要服役，开凿运河又是大工程，成天泡在水里对身体也不好，很容易死人，免不得怨声载道。
圣人见秦琬蹙眉深思，也不打断她，只见秦琬思虑良久，才道：“江南运河一事，我得请教穆大人，方能判断得失。”究竟是疏通东南运路重要，还是开凿江南河重要，两个又哪个比较简单……不问清楚，她没办法下定论。
“这个不急。”圣人悠悠道。
他嘴上说不急，心中却比谁都急，否则也不会一股脑将帝国的问题都摊在