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事；而公众社会正常的底线应该是0毫克。有时，一件事物并没有明确的量化标准，如法官在判定夫妻是否感情破裂时，往往只能根据一些常识和相对模糊的主观感觉，而不会参照一周不讲三句话；一季性生活不足一次，即为感情破裂之类的硬性标准。但官僚机构为了办事方便，通常敷衍塞责，往往会对一些难以明确量化的事件，生搬硬套地设置标准，而这样的所谓标准，就一定会成为竞底的工具。为了维护这种标准的权威性，人们往往不得不做出荒诞滑稽的事。案例：无知和官僚造成的标准底线中国目前申办大学，还是采取审批制而不是准入制。为此，国家制定了众多的门槛，也就是标准，没有达到这些标准，就不允许兴办大学。其中一条标准规定：独立学院至少要有五百亩地。国外有很多著名大学，也只不过两三百亩地，香港城市大学就一百多亩地，招了将近两万个学生。
第119节：三、底线类型
中国的教育官员们大概以为，办大学和办农场一样，必须要有一定规模的土地，而不是由教学质量、教学水平所决定的。所以有人质疑：到底在中国办大学，是以人为本呢？还是以地为本？显然，这是一种典型的胡乱制定标准，来进行选择、判断的竞底思维，只不过他们为独立学院所设定的这条底线，显得实在太无知了。10。政策底线与法律底线相比，政策底线常常根据形势的需要变动。尤其中国的经济一直在搞活与调控这两极之间摆动，因此竞底者必须时时留意政策的变化。中国的老板们雷打不动地收看中央电视一台的晚七点新闻联播，留意观察人事变动的各种小道消息，就是为了揣摩政策底线的变化趋势，以便据此调整自己的经营活动，而那些只顾埋头打理自己生意的商人，往往会不慎触到政策底线，酿成不可挽回的悲剧。但对中国人来说，充分、及时地了解政策，并不全是为了更好地执行政策，相当多的人是想从政策中找到漏洞，好钻政策的空子。什么是政策的空子呢？就是竞底者所喜好的竞底空间。上有政策，下有对策这句话，就生动地刻画了中国人想对政策竞底的心态。但如果对政策竞底没有掌握好时机、分寸，也有可能击穿底线，导致身败名裂。案例：触犯政策底线，铁本惨遭搁浅常州农民戴国芳以捡破烂起家，办起了自己的钢铁厂。进入21世纪后，中国经济持续高温，钢铁非常紧俏，戴国芳理所当然地想扩建自己的钢铁厂。他的兴建计划得到常州市政府的大力支持，因为常州除了梳子、景泰蓝等小工艺品外，特别需要一些大项目，来提升当地的gdp，大型钢铁厂当然是个好东西。而戴国芳也是个合适的人，他是个典型的苦行僧，在常州以五不老板著称：不坐高级轿车、不进娱乐场所、不大吃大喝、不赌博、不住高级宾馆。为了事业，把自己熬得骨瘦如柴，除了抽烟，没有其他爱好，每天工作十几个小时，经常待在工厂。
第120节：三、底线类型
他的办公室里布满灰尘，没有秘书，来了客人都是自己端茶送水，他喜欢在工厂食堂招待贵宾，不热衷于政治公关，即使是国家部委级领导来视察，他也常常推托工作忙，而不去接待。显然戴国芳是典型的对内竞底者，他家里的所有积蓄都投入工厂，即使作为亿万富翁上了富豪榜，也没有改变其对内竞底的本色。但这个农民实际上很专业、很能干，例如他和澳大利亚铁矿商谈成的铁粉合约价格，无论在当时还是到了2008年，都是国内钢厂中最低的。常州政府的热情支持，使戴国芳的扩建项目从200万吨到400万吨、600万吨，最后定在840万吨，占地从2000亩变成9000多亩，投资规划400亿元。而中国当时的政策规定，钢铁业投资额在3000万美元以上的项目，必须由国家发改委审批，戴国芳获准立项的机会非常小。为了抓住机遇，戴国芳在当地政府的默许和授意下，开始向这条审批政策竞底：他边设计、边施工、边报批，先后成立7家合资、独资公司，将项目化整为零，拆分为22个项目，向有关部门报批。戴国芳事后说：当时所有手续都是政府搞的，我们也没有去过问这些事，当政府说可以动了，我们就开工了。戴国芳对这一项目充满信心，他很自豪地表示：铁本要在三年内，超过宝钢。后来有人认为，正是这句话触动了某些人的敏感神经，从而让他惹祸上身。戴国芳所看中的钢铁业，是受垄断保护的重工业，存在着随处可见的低效率和高利润，他以一个民营企业家的竞底精神，自然能找到大量的赚钱机会，因此，铁本的一切进展顺利。直到2003年底，国家下发《关于制止钢铁、电解铝、水泥等行业盲目投资的若干规定》的通知，新一轮暴风骤雨式的宏观调控开始了。很快，铁本项目引来国家九部委组成的联合调查组专项调查。为了保住项目，戴国芳病急乱投医，他按某些谋士的意见，进行自我竞底，交出一份自查报告，承认收购价值十几亿废旧钢铁中，曾虚开发票两亿元，抵扣税近2000万，并于第二天迅速补交了税款。
第121节：三、底线类型
但他的自救失败了。2004年4月19日，戴国芳因涉嫌偷税漏税，协同妻子、岳父等10人被警方带走，亿万富豪仅有的8万元积蓄被彻底查封。4月29日，铁本的五大问题被高调公之于世：违规审批、占用耕地，套取贷款、偷税漏税，挪用银行流动的资金。两年后，戴国芳在常州中级法院受审时，罪名却和这五大问题毫无关系，只有他自己给自己查出来的虚开抵扣税款发票罪。而实际上，当时对国内的废铁回收行业，税务总局曾专门规定：废旧物资经营单位开具增值税专用发票的行为不违反有关税收规定，不应定性为虚开。因此，戴国芳在法庭上痛哭流涕、声泪俱下：人家都是这样做的，为什么我吃官司？令不少在场者深受感动，欷殻Р灰选６浅Ｓ蟹泶桃馕兜氖牵壕驮谔颈谎侠鞑榇Φ耐保虾１Ω终诖笊贤蹲�65亿元的中国钢铁业最大合资项目；澳大利亚博斯格投资17亿元的钢铁项目，从递交申请材料到颁发营业执照，只用了7个工作日。更富有对比意义的是：2004年5月，中央电视台曝光的，同样违规审批的宁波建龙钢铁项目，最终却死而复活。对建龙的奇迹，铁本的几个原高层认为，这是因为：建龙的几位董事都是全国人大代表，而戴国芳只是个纯粹的农民，不会搞政治，否则，铁本是通过江苏省批准的，而建龙甚至还没通过浙江省的批准，但为什么人家没事，就该戴国芳倒霉？他从不巴结政府，也没请过市领导吃一次饭，就是九部委来查，也没查出官商勾结的行为。政策底线，究竟是什么底线？也许戴国芳的例子，值得人们进一步深思。戴国芳触碰政策底线的代价是：亿万财产灰飞烟灭。案例：华为员工的上有政策，下有对策在中国企业中，华为以管理规范，员工执行认真，素质优秀而著称，但同样存在政策竞底的现象。如公司规定中午吃饭从12点5分起，禁止提前到食堂就餐。对这项小小的政策，华为也秉承一贯落实到位的精神，设立了考核办法。而考核的标准是检查刷卡买饭的时间，如果买饭时间早于12点5分，显然就是违反规定。应该如何扣款扣分，自然也有严格标准。
第122节：三、底线类型
但有的员工很聪明，他们看出这个规定的漏洞，就和食堂员工沟通好，提前先吃饭，等慢悠悠地吃完饭，时间早过了12点5分，然后再去刷卡，自然不会违规。从以上两个大小不同的案例可以看到，在竞底文化的作用下，中国只要有政策的地方，就可能存在对政策的竞底。要改善这种情况，一要消除竞底文化；二要在制定政策时，更多地倾听下层的意见；三要加强监管。11。环境底线环境底线有两类表现形式：一是为了谋求发展，不惜毁坏优美的自然环境，将以往适合于人和动物生存的环境，打到不适合的底线。如过度砍伐、过度放牧造成的水土流失、荒漠化和沙尘暴、泥石流，畸形发展高污染产业导致的江河、空气严重污染。尽管中国人知道，并在文字上强调环境的重要性，但在他们的潜意识中常常认为：为了社会的整体利益，在一定程度上牺牲环境是合理的。而这个所谓的一定程度，到最终就成了不可容忍的最终程度。也许有人会质疑：发达国家不也曾发生过严重的环境公害问题吗？如美国洛杉矶的光化学烟雾事件、英国伦敦的烟雾事件、日本水俣病事件，那他们不也是以环境为底线，进行竞底吗？但只要深入分析就会发现其中的区别：发达国家发生环境公害问题，主要是因为当时对某种做法的长远影响，并不能预先确定。他们在发生某种环境污染后，往往会痛定思痛，制定严格的防范措施，使这种污染再次发生的概率，大大减低。实际上，他们重复发生同样的严重污染事件，确实不多。而中国作为后发展国家，对前人所犯的错误，没有可能不了解。任何一个决策者都不可能不清楚：将造纸厂、电镀厂的废水，不经处理就直接排入江河，将导致什么样的后果！但中国却依然不断变本加厉地重复前人的错误。这就是竞底。牺牲自然环境，已受到很多人的重视，因此我们不再赘述。但为了经济发展牺牲人文环境，则较少被人关注：
第123节：三、底线类型
贪赃枉法、行贿受贿、拜金主义、掺杂弄假，在中国日益泛滥、猖獗，企业的社会责任意识薄弱，个人的道德水准下降，使整个人文环境向底线滑落，这也是竞底式发展所带来的负面影响。案例：美国朗讯公司向中国电信官员行贿，违反美国《反海外贪污法》2000年到2003年，朗讯邀请约1000名中国国有电信公司官员赴美国或其他地方旅行这些国企都是朗讯的潜在客户或已有客户。而官员们在朗讯的内部记录中常常被标为决策者，指其能带来新业务。这些官员在美国只花很少甚至不花时间去参观朗讯公司，而大多在各个旅游点如拉斯维加斯、大峡谷、迪斯尼世界、纽约等地游玩，朗讯为此支付了全部费用，朗讯把这些旅游归类为售前或者售后项目，取决于朗讯是想从这些客户那里获得业务（售前）还是对已有合同关系（售后）的酬谢。朗讯为55宗售前旅行花费超过100万美元，为约260宗售后旅行花费900万美元。为此，朗讯的四名中国高层管理人员被同时解聘，并最终被罚款250万美元。中国与此事有关的近千名电信官员，却无一人因此事受到处理。中国有句古话说，橘生淮南则为橘，生于淮北则为枳，在海外做生意相对清白的朗讯，到了中国，竟成了行贿者，到底是中国的环境使然，还是他们积极主动以行贿为武器，污染了中国的商业环境，这也许只有朗讯的中国高官们才能真实回答。案例：脑白金广告：史玉柱对中国人文环境的竞底中国是一个人情社会，在节庆喜日或平常处于交际、应酬的需要，肯定会适当地互赠礼品。但送礼之风一经过头渲染，就容易成为世人的某种负担，甚至贪官收受贿赂的有效手段，因此，送礼之风不可长。竞底怪才史玉柱在兵败巨人大厦后，经过三年的对内竞底，终于捣鼓出一个名称闪闪发亮的玩意：脑白金，以此重现江湖。这脑白金虽然名称闪闪发亮，但实质上主料不过是美国人早就普�