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矗嫠呶遥�11月份这半个月，我们分局的收入，除了正常月缴开票入库的1100多万元外，从其他途径收上来的税收只有不到120万元。所以，我们现在得时刻绷紧收入任务这根弦，要争分夺秒地抢时间、赶进度，不能再耽误了。我现在跟大家许个诺：只要在今年12月31日前，我们分局完成了县局年初下达的税收计划任务，我单独请大家吃饭，并且要请大家去最好的地方，点最好的菜，喝最好的酒，大家到时一醉方休！”
第一百八十三章 条分缕析
当天上午，叶鸣就组织全分局干部开会，再次商讨抓收入的问题。
会议一开始，叶鸣就要欧阳明和刘鹏程说一说他去省里开会的这几天，分局抓收入的情况和遇到的困难。
刘鹏程首先发言，说他负责的个体组，现在主要有三大难题：
一是清理漏征漏管户工程浩大，人手明显不够，力度太小了的话，难以产生震慑作用，很多没有办证、没有缴税的个体户都是采取软拖硬抗的手段，想拖过这一段时间，看看风向再说；
二是新冷建材市场里面，有八十多户从事建材批发零售的个体户，原来一直抱成一团，集体不交税。分局干部拿他们没有办法，加之那时收入任务也很容易完成，所以便全部给他们定位每月2万元以下的营业额，未达起征点，定税为0；但是现在，一分局收入形势紧张，所以年初便全部都给他们定了税，一般都是每月500——800元。如果全部征收到位，全年应该能够增加60——80万元地税收入，而且全部是县本级收入。但是，这些个体户在一个叫做曾强的黑社会头目的唆怂和支持下，一个都不愿来申报缴税，所以他们今年所定的税款，在电脑上全部是欠税，没有入库一分钱；
三是一些有关系、有后台的个体户，虽然给他们定了税，但他们就是不交，常年欠税，造成了极坏的影响，也影响了他们周围那些个体户的纳税积极性，对征纳环境的破坏性极大。例如，东站有一家“绿野农家土菜馆”，生意非常好。但是，因为这家餐馆的实际老板是县法院法警大队的大队长，叫康根新。他仗着自己和李立的关系好，一直不交税，却又办了税控发/票机，可以对外开具发/票，目前累计欠税已达5万多元。因为他一直不交税，所以，他周围有很多个体户便跟他攀比，也不想主动来申报纳税。像这样的“钉子户”，还有好几家……
当他说到这里时，欧阳明插言说：“叶局长，我觉得：如果我们老是盯着我局辖区内的这些个体户，想从他们身上挤出大笔税款来完成任务，那无异于从铁公鸡身上拔毛，枉费很多力气，最后却可能收效甚微。我倒觉得：我们不如直接和我管辖的重点税源户或是建安房地产组里面效益好的企业里面，约几户过来谈一谈，请他们支援我们一下，提前交个几百万元税款，弥补一下我们局里的收入差距。这样的话，既省时间又省事，何必这么麻烦呢？”
欧阳明的提议一出口，立即就有几个干部赞许地点头，都把目光转向叶鸣，看他如何决断。
叶鸣却摇摇头说：“欧局长，我不赞成你的这个主意。国家税务总局多次出台文件，坚决反对各地税务机关为了完成任务，寅吃卯粮，收过头税，并明确规定：一旦发现这样的行为，必将严肃查处。如果我们这样做，那就是顶风违纪。而且，这也是一种目光短视、饮鸩止渴的行为：我们今年收了明年的税，那明年我们怎么办？明年的那个巨大的缺口又怎么去补？更何况，如果我们预征税款，那些纳税户起码就要损失几个月的利息。他们嘴上可能不敢说什么，但背后肯定会说我们瞎JB乱搞，是仗势欺人，对我们的地税形象也会有很大的影响。”
当然，叶鸣还有一层意思没有在这里说出来：自己初来乍到，在一分局负责。如果第一年就要靠“寅吃卯粮”来完成任务，局党组成员肯定心里是很清楚的，就会觉得自己没有能力，对自己的印象可能就会大打折扣，这是他绝不愿意看到的……
欧阳明本来以为叶鸣是不知道预征税款这个办法，所以才当做一个好主意提出来，没想到被他一口否决，脸上便有点讪讪的，不再说什么了。
叶鸣眼睛看着刘鹏程，思索了一下，继续说：“刘局长，我在去省里开会之前，已经详细地分析了一下我们分局个体户的税源状况，觉得还是大有潜力可挖的。我的想法是：郝金斌负责的建安房地产组，还要进一步开展检查和评估，争取查补入库税款300万元；欧局长负责的重点企业组，已经应收尽收，该入的税款都会按时入库，不能再追加县本级收入任务；剩下的200多万元县本级收入缺口，必须从个体组挖潜增收来弥补。”
此言一出，个体组的干部包括刘鹏程，眼里都露出了为难的神色：要知道，个体组一年的税收收入任务才800万元。可现在叶鸣一开口就要他们在剩下的一个半月中查补税款200多万元，还不包括正常的月缴收入，这简直是太不可思议了。
叶鸣见他们脸上都露出惊异和为难的神色，便胸有成竹地说：“个体组的各位同事，你们放心：我提出的这200万元的查补任务，并不是拍脑袋自己凭空想象出来的，而是有充分的依据的。”
说着，他就拿出自己的《工作日记》，按照他这几天调查的结果，开始条分缕析地分析起来：“首先，按照刘局长刚才所说，新冷建材市场的个体户，应该有70余万元欠税。这些欠税，我会采取措施，一分不漏地将它们收上来；其次，我和县国税局、工商局进行了一下个体户比对，发现在我们一分局辖区内，应该有80多户个体户没有来办理地税登记证，也没有交过一分钱地税。我们如果按照每户补税5000元计算，这80多户漏征漏管户至少可以给我们增加40万元税款。这两项加起来，就是110多万元。”
说到这里，他再次抬起头扫视大家一眼，加重语气说：“这第三项，是我们此次要清理的重点，也是我们一分局个体税收征管中最大的漏洞，这就是娱乐行业的征税问题。据我了解：目前我们辖区内有15家歌厅、8家酒吧、5家舞厅，合计是28家。这些个体户都是适用10％的娱乐行业营业税税率的，按道理，他们每月的税款至少应该上万。但我刚刚看了一下征管大集中系统里面的定税数据，这些歌厅、舞厅、酒吧平均定税都是1000元左右，有的还只有几百元。这个漏洞，我们必须补上，并要把今年该补交的税款一分不漏地收上来。”
第一百八十四章 整治行动开始
欧阳明听叶鸣提及个体税收征管中的诸多漏洞，这是他以前负责分管的，因为原来他一直把心思花在打牌赌博上面去了，根本没有去采取措施强化征管、堵塞漏洞。
现在，他听叶鸣有理有据地指出了个体征管中的这些漏洞，知道这些都是实情，心里有点惭愧，又对叶鸣非常佩服，于是赶紧自我检讨说：“叶局长，个体组原来是我分管的。由于我对个体户这一块比较轻视，认为这些税源零星分散，征管难度大，见效慢，所以没有下大力气去抓。再说，在城区做生意的人，多多少少都有一点社会关系。新冷县只有这么大，低头抬头都是几个熟人。所以，有时候在定税或是征管时，难免讲了点人情、照顾了点关系，这一点我和我们组的干部都应该要承认，也要检讨。尤其是那些歌厅、酒吧，里面绝大部分老板都有一定的背景，不是黑社会大哥，就是有公检法或是政府官员在背后撑腰。否则，他们也开不下去。所以，不管哪个歌厅，在定税时都会有领导或是朋友来打招呼。虽然我们也知道每月几百一千元的税款少了点，但也是没办法的事。现在叶局长既然提出要开展整顿，我作为原来的分管副局长，愿意参加这次整治行动，将功补过。请叶局长给我们具体指明行动的方案，我们坚决执行。”
刘鹏程却有点担心地说：“叶局长，你刚刚提到的这些问题，有些我们也想到了，也采取了一些措施。比如，关于娱乐行业的定税偏低的问题，这几天，我已经找了好几个歌厅的老板前来约谈，要求他们补交税款。但是，这些老板个个比鬼还精，说他们每月都按照年初的定税交了税款，我们再要他们补税，就是摊派税收。而且，他们还互相攀比，说城里生意最好的‘蓝月亮KTV’每月都只要交2000元，他们凭什么还要补税？有几个老板说了：只要蓝月亮答应按照每月2万元补税，他们愿意按照每月1万元补，绝不说二话。”
叶鸣有点奇怪地问：“这个蓝月亮我记得确实很豪华，包厢几十个，生意也特别好，怎么每个月只定2千元税款？那不是个笑话吗？”
欧阳明脸一红，再次检讨说：“叶局长，这还是我的错。这个蓝月亮的经理叫做夏霏霏，很年轻、很漂亮、很能干，是新冷街上的黑老大龚志超的干妹妹，也是县**主任毕华锋的干女儿。据有人传言：这个夏霏霏和她的妹妹夏露露，都和毕主任有暧昧关系。所以，年初我们给蓝月亮定税时，夏霏霏亲自把毕华锋喊过来请我们组里同事吃饭，当时的一把手李立也去了。毕华锋那时候还是县委副书记，李立为了巴结讨好他，要我们只给蓝月亮象征性地定税一千元。后来我觉得一千元太少了点，所以便没有执行他的指示，翻了一倍定了两千元。如果真要给蓝月亮照章定税的话，每月给他们定三万元都不多。”
叶鸣见欧阳明口无遮拦，在二十几个人参加的会议上，直接说夏霏霏和她妹妹夏露露与毕华锋有暧昧关系，虽然这些都是同事，但难保会有人和毕华锋沾亲带故。到时候如果这些话传到了他的耳朵里，他要追究起来，欧阳明可得吃不了兜着走啊！人家毕竟现在还在**主任的位置上！
看来，欧阳明的这个轻浮和毛躁的习惯，是怎么也改变不了了……
因此，叶鸣便有点不悦地说：“欧局长，以后在这样正式的场合，最好不要传播一些流言蜚语，这样很容易惹出是非的。我们不管夏霏霏和**毕主任是什么关系，该征的税款就一定要征收到位。我就不信：他作为四大家的主要领导之一，会来干涉我们依法征税。只要我们不吃他们的、喝他们的、拿他们的，身正不怕影子斜，他就是再大的领导，也不敢对我们怎么样。大家说对不对？”
说着，他又看一眼刘鹏程，说：“关于刘局长提出的如何解决征收难以到位的问题，我想了一些办法，归结起来是三条：对于娱乐行业，我们要采取实地蹲点、核实营业额的办法，让他们心服口服；对于建材市场，里面既然有黑恶势力作梗，那我们就得采取非常措施，具体的办法我到时实施起来大家就知道了；至于那些不愿申报缴纳税款的欠税户和漏征漏管户，我们必须采取‘拔钉子’的办法，选几户态度最恶劣、影响最坏的钉子户，对他们采取强制执行措施，扣押查封他们的商品货物或是其他财产，进行公开拍卖，以拍卖所得抵缴税款。这样的话，就可以起到震慑的作用，可以收到杀一儆百的效果。”
刘鹏程见他思路清晰，提出的措施也很具体、很有操作性，不由频频点头。
叶鸣见与会干部都点头同意自己的思路，便说：“这几天要麻烦大家晚上加加班，开始我们的第一步：整治