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卓茂“大学”一毕业，就被推荐为丞相孔光的秘书。
孔光是哀帝的丞相，又是公认的大儒，可以说是既位极人臣，又学冠天下，深受皇帝、太皇太后王政君、权臣王莽以及广大干部群众的敬重。
就是孔光，也对卓秘书的为人处事极为敬重，把他当做长者看待。
后来，卓茂还被推举为黄门侍郎，直接为皇帝服务。
又过了一段时间，他被任命为密县（今河南密县）县令，主政一方。
卓茂是我国封建社会历史上有据可查的最优秀的县长之一。他爱民如子，勤于公务，推行仁政，举善而教，手脚干净，口无恶言，各方面工作做得都好。他在密县任职期间，老百姓安居乐业，生产发展，社会进步，路无拾遗，夜不闭户。
平帝时，有一年发生蝗灾，蝗虫所到之处，遮天蔽日，庄稼草木全部吃光，老百姓苦不堪言。卓茂未雨绸缪，发动全县干部群众采取各种措施抗蝗灭蝗，收到了奇效。当时周边数十个县都深受蝗害，唯独密县独完。
总之，他确实是一个想为老百姓干事、能干事、能干成事、自己又不出事的好干部。
由于卓茂实在太优秀，不，应该是杰出，朝廷提拔他进京做官。
密县的父老乡亲实在舍不得卓县长调走！在卓茂离开的时候，密县父老几乎是全部出动，大家泣不成声，依依不舍地一路为他送行。
一个干部如此得人心，老天爷都应该高看他！
一个干部能得到老百姓这样的拥护，还有何求？死亦何惜！
但是，卓茂这次上调进京的时候，正值王莽在做篡汉的最后几个动作，朝野的政治生态和人心向背大家都知道了。
卓茂不耻与王莽为伍，他借口身体有病，辞官回到自己的家乡，不愿再出任公职。
刘玄的更始王朝开张的时候，任命卓茂为皇帝办公室副主任（侍中祭酒），卓茂跟着更始派来接他进京的使者一起来到长安。
但是，他具有丰富的政治经验，根据一路上的见闻，又到京城实地一看，断定更始王朝虽然开张不久，但政治混乱，人心离散，难以持续发展。于是，他借口自己年老力衰，再次辞官回归故里。
卓茂，一个德高望重、能力卓越、经验丰富而又骨格清奇的人！他入仕如夏花灿烂，出世如秋叶静美，无论做人还是为官，都接近完美！迭经世事变迁，他是灰暗天空的一轮明月，他是人格沙漠中的一池清泉！
刘秀刚登基时，就立即派人寻访卓茂，想请他出来做官。
现在，刘秀驻扎河阳指挥打洛阳，卓茂前来拜见。刘秀立即诏告天下，任命卓茂为太傅，封为褒德侯。
这道诏书说，前密县县令卓茂，修身自律，品德高尚，能力卓越，名冠天下，应该享受天下最高奖赏。现在任命他为太傅，封褒德侯，食邑两千户，赐几杖、车马、衣服，棉絮五百斤。
与此同时，刘秀还把卓茂的两个儿子提拔到中央机关工作：任命他的长子卓戎为太中大夫，次子卓崇为中郎、给事黄门。
刘秀这样高调重用卓茂父子，在政权草创条件很差的情况下给予重赏，甚至连他们爷几个的生活、办公用品都准备好，等于向天下明明白白地宣布自己的政策导向和用人导向。
毛泽东同志说，政治路线确定以后，干部是决定一切的。他还说，领导就是出主意，用干部。
可以引申说，要把皇帝的工作干好，只要把握好两个关键环节就行了：一是拿好主意，二是用好干部。
一诺千金收朱鲔
在攻打洛阳的激烈战斗中，刘秀就刘玄的问题发布命令，高调安排对卓茂父子的人事任命，这都是政治攻势，与此同时，刘秀还部署了对洛阳的间谍战。
古往今来的间谍战都是惊险刺激的，但很可惜，由于种种原因，无法知道刘秀这次对洛阳用间谍的详细情报，只知道朱鲔手下一个负责防守洛阳城东门的副将被刘秀策反了。
这个副将与刘秀的扬化将军坚谭约定，打算择机开门献城。
坚谭是颍川襄城（今河南襄城）人，本来在郡县机关上班，刘秀出差河北时，他经人推荐，得到刘秀的召见，被留在刘秀身边，是个文武兼备的人才。
一开始，刘秀把他安排在自己身边当秘书（主簿），后来，又根据工作需要和个人表现，先后提拔他为偏将军、扬化将军。
他将来还有精彩表现，名列云台二十八将之列。
一天清晨，朱鲔的这位副将悄悄打开洛阳东门，坚谭和建义大将军朱祐率兵趁机而入。
但是，不知是消息走漏还是什么原因，朱鲔闻讯立即亲自率众赶来，与刘秀的将士展开恶战。战斗十分惨烈，双方都死伤了很多人。
直到早饭时分，坚谭、朱祐支撑不住，退出城外。
大家注意，刘秀这边率军进城的坚、朱两位将军，一个是他的前秘书，一个是他的亲戚、同学兼前护军，可见这次行动具有极强的机密性，而且准备充分。
必须说明的是，双方的这次当面对决虽然表面看来打个平手，都没占到便宜，但对双方的高层影响很大。
朱鲔十分矛盾，他既感到自己内部不稳，不得不加强戒备，提高警惕，又觉得如果这样下去，要想长期守着这座孤城也确实很难。
刘秀看到自己奇正并用都未能奏效，自己的部队进城了又被赶了出来，也认为光靠硬来未必就是上策。
于是，刘秀转变思路，决定派岑彭劝降朱鲔。
刘秀派他出这趟差，除了因为他能干，对刘秀忠诚，还因为他原来在刘縯被害后，一度做过朱鲔的校尉，与朱鲔的私人关系还不错。后来，岑彭担任过更始王朝的淮阳都尉，也是朱鲔推荐的。
岑彭受命来到洛阳城下，邀请老领导朱鲔出面说几句话。
这是一次很有意思的对话。两位老朋友相见，朱鲔在城头，岑彭在城下。世事无常，昔日的上下级，现在是疆场搏命、各为其主的对手。
哥俩儿互相道了礼节，问寒问暖问疾苦，讲讲自己的忙碌，开了几个玩笑，就像在下馆子喝茶，根本不是在血肉横飞的战场。
寒暄一番，热了场子以后，岑彭趁机劝说老领导：“我过去有幸跟随您干，也承蒙您的推荐提拔，老是想找个机会报答您。现在赤眉军已经占领了长安，更始王朝也几乎被‘三王’搅和散了。皇帝（指刘秀）承受天命，顺应民心，已经平定和控制了燕、赵、幽、冀之地，可以说是百姓归心，贤俊云集。现在，皇帝亲率大军来打洛阳，天下大势，已经离更始远去了，您现在还固守一座孤弱之城，还有什么意义呢？”
岑彭的这番话，应该说是推心置腹，入情入理，而又不卑不亢，朱鲔听了也深以为然。
眼下听了老部下的一番话，朱鲔十分感慨，道出了自己的苦衷：“当年大司徒（指刘縯）被害时，我参与其中，萧王（指刘秀）北上时，我又劝更始不要放虎归山。我知道自己罪过太大，很难得到萧王的谅解。”
朱鲔说的也是心里话。是啊，刘秀怎么会原谅我呢？
他大哥被黑，我参与挖坑。他要另起炉灶，我又使绊子。现在又对决几个月了，双方的手下早已杀红了眼。再者，刘秀表面波澜不惊，其实内心机谋深不可测，他要想算计我，不会太费劲。我不是不想投降，也不是不敢投降，而是怕投降后刘秀跟我算旧账。投降了也是被砍，不投降大不了战死，还落下个爷们儿的形象。
朱鲔把话说到这个份儿上，岑彭只好回营，把情况如实向刘秀作了汇报。
刘秀听了汇报，立即表态：“我们做大事，不能计较小恩怨。现在朱鲔如果投降，仍然可以保留官爵，怎么会杀他？滔滔黄河水在此作证，我决不食言。”
岑彭得到刘秀的答复和保证，连忙又去找朱鲔，哥俩儿接着谈。仍然是一个在城头上，一个在城墙下。
岑彭把刘秀说的话原原本本地告诉朱鲔。
朱鲔真正动了心，但还怕不保险。我老朱出来混也不是一天两天了，早就见惯了尔虞我诈和笑里藏刀。特别在这乱世，忽悠死人一般是不偿命的，我还是留心点好！
于是，他就安排人从城上垂下一根绳索，对城墙下自己的老部下说：“你说的要是真的，就拉着绳索上来吧。”
岑彭毫不犹豫，拉起绳子就要往上爬。
朱鲔见老部下确有诚意，立即答应投降。
按照跟岑彭商定的方案，五天之后，朱鲔率亲随乘轻骑来到城外岑彭的军营。
出发前，为了防止万一，朱鲔对手下将领作了周密部署：大家一定要坚守等待，我先去探探路，如果我回不来了，大家就率领大部队去轩辕（今河南巩义西南），投奔郾王尹尊。
朱鲔此行多少有点悲壮。
岑彭在自己的军营里设宴款待了朱鲔一行。毕竟同事一场，虽然不久前打得头破血流，但现在大家很快又是兄弟了。
人生悲欢离合，实在如戏剧一般。
接下来，朱鲔让人把自己捆上，在岑彭引导下，前往河阳拜见刘秀。
在河阳，刘秀热情接见了朱鲔，亲自解开他身上的绳索，又对他好言劝慰一番。同时，刘秀安排岑彭，连夜护送朱鲔回洛阳城。
次日晨，朱鲔率领全部将士出城，正式投降。
刘秀也没有食言，立即任命朱鲔为平狄将军，封扶沟侯。
这样，洛阳问题和平解决。
刘秀一直没有毁弃自己对朱鲔的承诺，后来还把他调任少府，专门主管朝廷的后勤供应，也是位列九卿的高级干部，而且爵位世代相传。
第二十章 打赤眉是个辛苦活儿
这是一种“赤眉干部现象”。
这种现象的主要特征就是，干部一出来，社会秩序就混乱，老百姓就不得安生；而干部不出来，社会秩序就正常，井井有条，老百姓就安居乐业。
这并不仅仅是个黑色幽默，而是个残酷的社会悖论。
社会发展规律表明，干部掌握着公共权力和公共资源，其权力来源于老百姓的支持，其本职工作是为老百姓服务的。他越是为老百姓着想，就越能得到老百姓的拥护，就能使自己的执政团队更加强大，从而就能更好地为老百姓服务。
反之，如果某些干部不是个东西，全心全意地用公共权力谋一己私利，必然祸害百姓，必然遭到百姓反对，进而败坏自己执政团队的形象和权威。而当一个执政团队里这样的干部多了，老百姓就会失去对它的信任，就会不希望它出来做事。
最会用人的皇帝
公元25年10月，朱鲔一降，刘秀立即率众进入洛阳，住进南宫却非殿，公开宣布：定都洛阳。
这时候的洛阳是一团乱麻，久经战事，这座城早已千疮百孔，到处都是废墟。城头变幻大王旗，老百姓对谁来谁去早就麻木了。——作为普通百姓，他们不麻木又能怎样呢？反正这是个谁的拳头硬谁说了算的时代。
刘秀的将军萧广就是这么想，也是这么做的。
老萧认为，老子拎着脑袋干革命，死了就算，活着就要快活。所以，他带兵进洛阳后，就把大家放羊了：弟兄们这些天辛苦了，放几天假，谁想干啥就干啥，杀人抢劫听便！
于是，老萧的手下在洛阳城到处施暴，横行霸道，为所欲为，老百姓惶惶不可终日。
在老萧的示范带动下，其他的将士也纷纷手痒，有的趁机欺负人，有的趁机抢东西，有的则四下张望，蠢蠢欲动。
其实，刘秀扯旗造反以来，一直很注意军纪。他一直坚定地认为，无论为政还是打