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的对外开拓征服和殖民事业，也就不免会迷失方向。
柯雄发开始还说没有困难，等到后来，还是道，“就是现在人手还有些不够，我们希望能够增加一些编制，多招募一些人。另外，锦衣卫希望能够再建几个训练营地，也多发展一些眼线。”
“编制、人员、经费，这三样对吧？”张超笑着给小八倒了一杯酒，“这些都不是问题，经费朕会帮你争取，编制、人员也都一样。就算内阁拔不了太多给你，朕也可以用朕的内库给你们补贴一些。”
“办事经费，薪水福利，这些都不会少你们的。”张超给自己也倒了一杯，小饮一口，漫不经心的道，“保障这块你不用操心，朕会替你们做好，但有一点，你们也得铭记，必须牢记职责，严守纪律。做为情报部门，拥有不少便宜行事的特权，朕不希望锦衣卫到时滥用职权，以权谋私。”
“经费、福利你们不用操心，因此朕也不希望锦衣卫自己去经什么商，搞什么小金库这些。更不许借机敲诈，贪污受贿。对这种事情，朕是零容许的。”
柯小八端着酒杯，认真的听着，不时点头。
“臣一定会加强纪律管理，一于有害群之马，就会立即清除。”
“很好，丑话说在前头，这样大家都好。你们锦衣卫，既受朕指挥，也接受枢密院管理，另外飞骑也会监督你们。给你们的经费，也会有人专门审核。所以，用心办事，专心办事，不要想其它的东西。”
“臣明白。”柯雄发脸上冒汗。
锦衣卫这个衙门成立以来，人员不断的扩张，尤其为了情报需要，发展了大量的线人，这些线人基本不算是锦衣卫的正式人马，但算是编外的临时工。
这种人三界九流，各阶层都有，甚至鸡鸣狗盗之辈都有。因此在管理上，也不免存在着一些漏洞，其中就有些胆大之辈，在外打着锦衣卫的名号，干一些不法勾当。
本来柯雄发知道后，也整顿过几次，但这种事情也无法根治，毕竟为了情报，有些人还是得用。而且他也没太在意这些，认为那些人其实也没多大胆干多大坏事，顶多就是扯着虎皮做大旗，谋些小利而已。
他认为这也算是一种利益交换，若没半点好处，那些人怎么愿意为锦衣卫办事呢。
但刚刚这会张超的话，让柯雄发明白，锦衣卫里的这些情况，皇帝都是了如指掌的。
皇帝虽不说破，但意思已经很明白了，这种情况是不允许的。
“你也不要紧张，来，喝酒。”
“臣酒量不好，不敢在陛下面前多喝，以免酒后失礼。”
粮食产量大增，商品丰富，经济繁荣，因此酒这东西也是慢慢的进入千家万户，过去一般人是喝不起酒的，酒也贵。
而如今，酒的品类越来越多，果酒、粮食酒，还有各种酿法的酒，米酒、麦酒、白酒、葡萄酒等等。
档次分类越来越多，味道也越来越好。
价格也有很多选择。
喜欢喝酒的人越来越多，逢年过节，桌上必然会有酒。甚至连许多妇人、孩子也都会喝上一点。
甚至因此酗酒的情况都增多了许多。
朝廷对酿酒业是支持开放的，因为酒实行特卖制度，酒税是朝廷的一大重要税收来源，每年为朝廷创造千万贯的税收，所以哪怕因酒而出现了不少问题，但在粮食丰富，而酒税又喜人的情况下，朝廷对酒的态度还是开放的。
张超不喜欢酗酒的人，但他认为酗酒的问题本身不是酒，而是人。如果不懂的节制，不喝酒也会有其它问题。懂的节制的人，就算天天喝酒也不会胡喝滥造。
张超平时就喜欢喝点酒，但都喝的不多，每次喝一点。不管是黄酒还是白酒又或红酒，张超都有喜欢喝的。
酒喝三分刚刚好，味道意境都好，喝多就没意思了。
柯雄发酒量其实是很不错的，不过是在皇帝面前拘束而已。皇帝给他倒酒，恭敬的伸手捧杯接下。
“锦衣卫是比较特殊的，现在出问题的只是些临时人员，但这个问题却必须受到重视。若是不重视，到时你们锦衣卫的名声，被一群临时工坏了，损失的还是整个锦衣卫。”
“而且若不处理，到时你们锦衣卫的那些正式人员肯定就会心理不平衡，认为连那些临时工都能借着锦衣卫的名头在外收受好处，他们为什么就不能呢？他们手里的权力还更大，如此一来，到时整个锦衣卫可就千疮百孔了。”
“正所谓千里之堤，毁于蚁穴，必须防微杜渐，出现一点点不好的苗头时，就要立即处理，这样才能警示后人。”
“谢陛下提醒，臣回去之后，一定好好的清查整顿。”
张超点头。
“你先自查，若是让御史台或大理寺来查锦衣卫，到时你们锦衣卫的脸面也没有了。”
权力寻租，其实这是一个一直以来都难以根治的问题，这就好比赌和嫖。但不能因此就放任自流，必须管理，还得加强管理。
大华连青楼和赌坊这两个行业都是管而不是禁，正是明白光是禁是禁不住的，既然堵不住那就不如疏。
青楼行业有严格的登记准入制度，要经营业，得先取得经营资格，申请特许经营牌照，所有的从业人员，得登记备案、定期体检，他们还要缴纳一笔特殊的花税，也称为胭脂税。而且这行业的税收，也比其它行业高的多。
赌坊也差不多，禁私赌。赌档全得登记备案，缴纳重税。
对于官吏的管理，大华也是严格的，不但有御史台盯着，也有议会盯着，更别说刑部还有个专门反贪的六扇门，皇帝手里还有一个飞骑。
锦衣卫都还负责军方将校的监察。
张超需要锦衣卫，但张超也一直在警惕和防范着大华锦衣卫最后变成明朝的锦衣卫，防止他们腐化堕落。
为此，大华的锦衣卫并不如明朝一样是一个相当独立的机构，这是一个隶属于枢密院，并要接受御史台、议会审核，接受飞骑监督的机构，他们头上的婆婆有好几个。
只不过，他们的经费是得到保障的，办案也有不小独立性。
“朕还是那句话，专心的做好本职工作，其它的你不用操心。”
第1486章 画虎不成反类犬
早晨。
张超到皇城散步遛狗，马周、魏征、房玄龄等人也牵着一条狗过来遛。早朝之后，皇帝与几位宰辅重臣们一起遛狗，似乎成了一个新的惯例。
一边遛狗铲屎，一边聊聊国事，交流一下意见，在清新的空气里，倒是挺不错的。
“倭人真是没有出息，一边想要全面学习我们中原，却又不自量力想要对抗我们大华。还真以为学了点皮毛，就能够跟老师过招了。”
倭人的改革内容，其实就是全面模仿贞观新政，但却又没模仿到核心，只是模仿到了一层皮，比如大华都已经取消了均田制和租庸调制，倭人却把这个当成宝，高高兴兴的在全国推行班田制和租庸调制。
还将倭国划分五畿七道，学大华的区划，设立六十多个令制国。中央呢，又是模仿唐初的三省六部制，可大华也早就不再用三省六部制了。
大华如今实行的可是内阁负责制。
刚搞了几天的改革，倭人就以为自己完成了中央集权，就叫嚣着让各国出兵。确实纠结起了十万兵马，但这十万兵马岂能同大华的军队相比。
“本质上来说，均田制以核心的国家制度，是均田制、租庸调税制、府兵制军制为一体的，甚至公廨田、职田、勋田等为补充。国家制度的根本还是在于田地，说白就是古典农业制国家。”张超站在那里道。
而均田制并不是什么灵丹妙药，虽然说西魏北周隋唐，都以均田制为根本，并都因此强大，但都是有社会背景的。
均田制需要的社会背景是什么？是战争，是不断的兼并状态下，战争不断，人口少，土地多，并且通过战争能不断获得新的土地，因而朝廷才能将新获得的土地分授给百姓，通过授田，获得更多的租调税赋收入，获得更多的免费庸役。
国家的力量才能因而不断的增强。
说到底，在南北朝时代，属于地主豪强的时代，土地兼并是相当严重的，而当时的战争，恰恰是将一大批的这些豪强地主给打倒，将他们的土地收为公有，并将原本属于他们的大量无地佃户，转化为国家纳税的公民，是一种集权的体现。
均田授田，让国家税赋增收，丁口增长，兵员也增多。
但这种制度有一个很大的缺陷，就在于实际上均田制是无法真正完成的，因为哪怕是现在的大华，人均田地也不过二十亩。隋朝鼎盛之时，人均田地也不过九亩。
一丁均田百亩，这个是无法完成的目标。
因此，当天下一统，战争结束，当社会趋于平稳，人口开始迅速增长，那么土地的不足就会越发的严重，而和平年代，土地兼并肯定也是更加严重。
无法再完成均田，则以均田制为核心的那整套国家制度，也就成为无根之木，必然最后崩溃。
这就是必然。
本来就没有什么完美的制度，均田制出现时，正是当时南北时后期，北方两雄争霸，均田制为根本的那套制度的出现，大大的解放了生产力，加强了中央集权，为朝廷凝聚了力量，在当时，是非常合适的。
但到了唐一统天下后，这个制度慢慢的就不合时宜了。
没有足够的土地均田，百姓分不到田，甚至分不足田，可税赋却还是按着那人丁百亩的均田来缴纳租调，来服庸役。
贞观朝时，朝廷适时的推行新政，罢除均田法和租庸调，改推行两税法，摊丁入亩这些新政，同时朝廷全力对外开拓，这才在新的时期，找到了一个全新的适合的国家制度，让贞观因此强盛起来。
“倭人嘛，哪有什么见识，每年虽然派来一批遣华使，但这些人短短时间里哪能学到什么东西。再者，倭国真正掌权的又不是倭王，而是苏我氏家族。苏我氏有自己的利益诉求，就如他们现在推行的这以班田制为核心的改革，其根本目的还不是为了中央集权，说白了就是要把权力集中到他苏我氏家族手里。”马周对倭国的新政，也是有些研究的。
对马周这种全程参与贞观新政的人来说，倭国的新政，跟小孩子一样幼稚。
“元辅对倭人要求太高了，对于倭人来说，他们的改革，也还是有不少进步的，起码比之过去的制度要强的多。过去的和国统一日本虽然也几百年，但其实一直是一盘散沙，中央没有完成什么真正的集权。现在这种班田制，虽说是拙劣的模仿中原过去的均田制和三省六部制，但确实比过去强多了。只不过，千不该万不该，这些倭人不该要狂妄的不知天高地厚，居然敢跟大华开战。”房玄龄则说了几句公道话。
倭人未必不知道如今大华推行的新政，但他们放弃了大华现在的新政，却去模仿过去隋唐的三省六部制和均田制，根本原因还是他们无法模仿大华，因为大华的条件，他们没有。
大华现有的制度，依靠的是两条，一是大兴工商贸易，二是对外征服开拓。大华的农耕技术，大华的人口基数�