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各个县的官仓都拨下了一批粮食，保证人们能够吃饱，有条件的县每个人碗里偶尔还能见到一点儿肉。百姓们天不亮就起床，夜深了还在耕作，但是每个人的心中都暖洋洋的。到处传递着来自五原郡官场的小道消息。据说吕使君下了严令，助耕队首先要帮助百姓播种，在百姓播种完之前，不许帮助世家大族，就连他自己庄园里的徒附都被组织起来了帮助百姓。吕使君也亲自下田，带领背嵬军帮助百姓。人家一个两千石的高官做得如此漂亮，一个小百姓总要争点气吧。再说每天的粟米咸菜管饱，还有啥可抱怨的？
于是，五原郡的三万多军民，没时间修葺被鲜卑人烧毁的房子，只是草草埋葬了死去的亲人，一转身就开始播种。榜样的力量是无穷的，吕布亲自下田两日后，九原城里已经见不到一个闲人了，能走路的都已经去了田间，就连伤号们都去了。
吕布直起腰，用手抹一把额头的汗水，长出了一口气。
他从来就没干过什么农活，第一天下田就笑话百出，百姓们看得直摇头。最后他终于找到了自己能干的农活，那就是用锄头翻地，第一天他一个人就翻了三十亩地，这等于十个青壮的工作量。丛这一天起，百姓们看他的目光就变了。“没想到吕使君力气真大！”“大是大，就是太能吃了，一个人吃的顶五个人。”“嘘！那你还赚了五个人呢。”第二天中午吃饭的时候，就有人端着碗凑到了吕布身边，还有人开起了无伤大雅的玩笑。吕布笑嘻嘻地听着，也不反驳，熟稔了之后，百姓们就和他唠起了家常。
“吕使君，种完地鲜卑人再来咋办？”“吕使君，这税能不能少收点儿，负担太重了。”吕布只能微笑着，很多话他都不知道该怎么回答，在大汉的官僚机构中，自己毕竟只是一颗小小的螺丝钉。面对淳朴的百姓，他又不能说一些假话大话空话。但是总是沉默也不好，正当他左右为难之时，远处飞奔而来的鸿翎急使给他解了围。
鸿翎急使带来了几个消息，前两个是坏消息，高顺坐镇的宜梁县有人私自逼迫百姓先种自己家的地，百姓们以吕使君的命令相抗争，结果导致了几百人的械斗。此人是严政的族人，家里有十顷地，一向在乡间作威作福，因此民愤极大。高顺一见是严家族人，自己也不好专断，立刻鹰信通知了魏氏。没想到次日一早严宽就赶到了宜梁县，亲手将此人斩杀。第二件事出在武都，性质相同，只是械斗的规模较小，只不过犯事儿的是马晗的族人。县令命人把人犯押解到了九原城交给了马晗。
其实不仅在五原郡，在大汉的各个州郡，这样的事儿每年都有很多。地方官惹不起世家大族，好一点儿的活活稀泥，不好的将百姓打上一顿了事。往年五原郡也是这么做的，大家都在官场混，你好我好大家好才是正理，没必要撕破脸。没想到今年遇到了文官武做的吕使君，竟然下了这么一道命令。官场中都在观望风向，看看这两起案子如何处理。如果是高高举起轻轻放下，那大家就会一起跟风，法不责众嘛。吕布心中一颤，说实话他也不知道马晗会如何应对，万一马晗站在了对立面，他又该如何应对？
第三个消息是马忠传来的，马忠、阎忠、贾诩在半路上遇到了蔡邕，五月初就能到达九原城。吕布有些疑惑了，蔡邕不是早就出发了吗？怎么还没有到九原城？接下去仔细看了看鹰信这才明白，原来蔡大家是个随性的人，吃得舒服，住的舒服，到哪儿都有人像伺候祖宗一样伺候着，那就索性好好享受一下吧。
这个念头一起，蔡大家一路行来就随意多了，兴致上来便命令停车，鼓琴、吃酒、吟诗，兴致尽了这才上车走人。一路上走走停停，路没走多远，酒却喝了好几车。吕布笑笑，吩咐侍卫。“发鹰信告诉蔡大家，最好的酒都在九原城，再不抓紧赶路就进了别人的肚子了。”想着蔡大家酒虫发作，日夜兼程赶路的样子，吕布不禁有些陶醉了。
远处十几匹马疾驰而来，当先一人正是马晗，他脸上全是风尘，来到吕布面前翻身下马，将一颗人头扔在地上。“马晗管教不严，特来向使君请罪！”
两颗血淋淋的人头终于暂时压制住了某些人的贪心，马家和严家的表态也让吕布十分欣慰，自己这个草台班子终于撑过了第一次危机。没有人再敢和吕使君的屠刀斗气了，也没有人心存侥幸了，都老老实实地下田播种。在四月的最后一天，所有的田，无论百姓的还是世家的，都播下了种子，剩下的就靠自家的辛苦了。
三万军民一回到家就倒在了榻上，整整昏睡了两天两夜，这半个月的播种实在是太辛苦了。吕布也一样昏睡了两天两夜，当他睁开眼睛的时候，严氏正在一边给他缝补衣裳。“你的身子不好，这样的活计还是给丫鬟做吧。”吕布揉了揉惺忪的睡眼，大大地打了一个哈欠。“瞎说，母亲说太守夫人要以身作则，从现在开始我每日也要做工，布衣荆钗，粗食淡饭。”严氏白了他一眼，用牙齿咬掉了线头。“布衣荆钗没问题，粗食淡饭还是免了吧，你那身子骨儿，再吃不好就挂了。”“挂了是什么意思？”“嗯，就是病了的意思？？”吕布连忙起身梳洗。
晚上，太守府二堂灯火辉煌，这是为蔡大家、阎忠、贾诩、马忠等人设的酒宴，大家自然是欢声笑语，觥筹交错。用完了饭，将杯盘撤下，五原郡的第一次领导班子会议就正式开始了。吕布首先发言：“诸君，从今日起，我与朝廷有七年之约，朝廷承诺不为遥制，诸君恐怕要在九原城呆上七年了，家眷尽可接来也好有个照应。侯成？？他兼任少府？？尽快给几位安排住宅，务必使他们满意。”众人连忙起身相谢。
“关于诸位的职务我有个想法，想和你们商量一下。首先诸位的俸禄都是按照千石实发，但是五原郡官少事多，我又想留诸位在身边，只好先委屈诸君做个小小的曹篆了。”吕布说完，就和几个人商量了一下分工，不到半个时辰就得出了结果。马晗仍任郡丞，高顺兼任长史，阎忠主管功曹、决曹、比曹、集曹，贾诩任五官曹篆，兼任词曹篆，蔡邕任文学曹篆，严政主管户曹、仓曹、田曹、金曹，严宽任督邮和门下贼曹，鲁墨主管将作曹和水曹，侯成任少府，主管法曹。兵曹、兼任主簿。
职位职掌分派已毕，众人坐下议事，决定了八件大事：第一兴修水利，第二增筑九原城，第三增筑县城，修建坞堡，第四修葺秦直道，第五召集安置流民，第六开垦荒田，第七招兵买马重建边军，建立区小队、县大队、村小组的预备役制度，第八在大河北岸建立码头，整修船只，建立確场。
“这八件大事是环环相关的，首先我们要守住五原郡，这就要编练军队，建立预备役制度，这些高顺负责。修葺城池道路、建立坞堡是为了抵御鲜卑，这个马晗、严政、鲁墨负责。招集流民，开垦荒田是为了足食足兵，这个阎忠负责。建立码头、確场是为了赚钱，这个侯成负责。我和贾诩主管全局。负责的人三日内拿出计划，我批准后立即施工。我们七年之后是否会完成对朝廷的承诺，七年之后五原郡是个什么样子，还有诸君的前程甚至身家性命，都要看这八件大事做得如何了！”会议结束时，吕布做了总结发言。“使君放心！我等鞠躬尽瘁，定能做好这八件大事！”众人异口同声纷纷表态。
散会后，吕布枯坐在灯下，久久不能入睡，他不断地问自己，我做得到底对不对？自从穿越以来他经历了无数腥风血雨，付出了巨大的代价，才得到了这块小小的地盘和七年的时间。为此他不惜重金贿赂曹节，不惜做中官的鹰犬，和朝廷和世家大族们讨价还价，但是，这一切值得吗？有意义吗？
人生也许就是如此，得不到的想得到，得到了又患得患失。在这个不眠的夜晚，吕布最终想清楚没有？这个只有他自己知道。
第１０８章：大战前夕（）
一忙起来日子就过得飞快，等你醒悟过来的时候，岁月早已不再。一眨眼就到了七月末，塞上的天气正是热的时候，好在不时有凉风吹过，可以抵消一点儿炎热给人们带来一丝心理上的安慰。这一天，吕布偷得浮生半日闲，好好洗了个澡，躺在榻上仔仔细细地把这一百日的事情都在脑子里过一遍。
城池道路坞堡报都已经修葺完毕，九原城的外城墙和城门都已经建好，城内四纵四横的八条主要街道也已经建成，就等着修建民居和其他设施了。在吕布的强制要求下，下水道采用了后世的立式倒三角设计，并且在全城设立了排水设施和垃圾点，这种建筑设计同时在增筑的县城和坞堡中强制使用。
十万军民在短短的三个月内完成这么大的工作量，主要是水泥的功劳。这种水泥和后世的还有很大区别，不过是用天然石灰岩烧成石灰，与粘土按照三比一的比例利混合而成。早在两年前这种技术就已经成熟，只不过没有用武之地罢了。在这个年代，用这种水泥建成的建筑就已经足够坚固了，最重要的是大大节省了人力和时间，这两样是五原郡最缺乏的。
有了水泥这一大杀器，水利工程修建的也极快，已经接近了尾声，据严政估计，明年至少能增产六成。大河北岸建立了两座码头，一座军港和一座商港，侯成在一个月前就已经走马上任，往来客商只需要交上千分之五的商税就能在五原郡内通行无阻。侯成预计七月份的商税至少有五十万钱，这对于一年收入最多不过七千万的五原郡来说不是个小数目。
预备役制度已经初具规模，伤残的将士被派到各县各乡做县大队和区小队的大小队长，俸禄六百石到两百石不等，每年还能从郡里得到一部分的缴获物。这个待遇大大地提高了士气，从军立刻就变成了一份儿颇有前途的职业。百姓们争先恐后地投军，高顺立刻抓住了这个机会，宣布阵亡、伤残将士的亲族优先录用，有五原郡户籍的人优先录用。
区小队的人立刻就满员了，不得不扩大三倍到五倍招收，这些人在训练十天后选取合格的进入县大队，县大队经过十天的训练再进入边军。如今五原边军已经达到了一万五千，其中正卒一万三千，辎重兵两千，还在继续招募中。军中开始推行营一级的编制，每营正兵六百人，分为三屯，由军侯统率。每军三营，加上主将的亲兵两百，共有正兵两千，由军司马统率。随之而来的自然是一系列的升迁，高顺等人自然都是军司马或者别部司马，就连魏续都做了军侯。这拨人一年之内从一个小小的都伯升到比千石的军司马，自然是高兴万分干劲十足了。
陷阵营、虎豹骑、踏白军、银狐鬼军都是一个正规军的编制，还有弓兵也是一个军的编制，步卒也是一个军的编制，刀盾手和长矛手各半，