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“嗯，不错，兵员缺额可从这里面挑选。”
“接下来便是村镇了，我考虑每个村设立组委制。每个村按照每户人家的居住地点，比较靠近的划分在一个组，每组设组长一名，每年可由每户人家派出代表，投票选举组长。每个村按照人口多少大致划分为十到十五个小组。”
“每个村由县衙派出的吏员担任村长，村长每年必须回县衙陈述在职期间村镇的基本情况。此为述职。村长实行轮换制，每五年必须轮换到其他村镇。村长主要职责是收取税赋、鼓励耕作、户籍编制、宣讲政令等，另设村抚两名，负责协助村长工作。”
“而每个小组的组长也称委员，所有的委员组成村民委员会。从委员中投票选取一人担任书记官。村中的重大事情需要由村民委员为投票决定，书记官负责主持投票、记录过程、监督委员。书记官必须将每次投票结果报由村长处记录在案。”
“以上，这便是我对村级管理的基本构想，村镇是我们工作的重点，必须管理妥当。”
朱鸿信说了这么久，早已经口干舌燥。他抓起旁边的茶壶“咕噜咕噜”灌了一大口下去。
陈庆年低头思考了会，然后抬头说道：“大人，如此这般，岂不是把那些地主排除在外了？”
朱鸿信哈哈大笑，“这便是今天我要给大家说的重点了。”
各人一听，急忙端坐起来。
“有句话我认为说的很好，那便是‘百姓为水，君为舟，水能载舟，亦能覆舟。’”
“这话的意思便是说底层百姓的重要性。为何当今天下烽烟四起，百姓纷纷揭竿起义？除了最近里面年年旱灾，最主要的问题就出在地主上面。农民是最朴实的，不到万不得已，他们不会起来反抗你。”
朱鸿信在来到这个世界的时候，便从记忆中知道这里地主阶级的庞大。上千年的皇朝，他的统治根基便是地主阶级，千年来的土地兼并，已经发展到了极致。真正耕作自有田地的农民几乎已经绝种了。土地全部掌握在地主手中。
大夏国规定的农业税负是十取二，而这些地主收取的租税最高的达到了九成，而大部分都是七成左右。农民辛苦劳作一年，年成好还可以混个温饱，一遇到灾年便只能饱一顿饿一顿。
朝廷高层几乎都是地主阶级这一边的守旧派，根本不管百姓死活。
脑海里这些记忆一闪即逝，朱鸿信摇摇头接着说道：“而地主便是这一切的罪魁祸首，他们收取高额的租税，百姓一到荒年便无法生活。他们不反抗，难道等死吗？”
说着朱鸿信目光扫过下面坐着的所有人，他们大多也是农民出身，听到这里都露出愤恨之色。
陈庆年脸色很不好看，只是他却有些无奈的说道：“大人所言甚是，只是这长久以来形成的地主阶级根深蒂固，怕是不好动手啊！”
朱鸿信闻言笑着说道：“陈先生马上就要做县令了，思想可不能太短视了。”
陈庆年赶忙躬身求教：“请大人指点。”
朱鸿信点点头：“的确已经是根深蒂固了，所以我们要把他们连根拔起，既然他们根基深厚，我们改变不了他们，那就毁灭他们。”
陈庆年和袁谆都是一惊，陈庆年抢先说道：“大人，万万不可啊，如此我们便成了天下公敌啊。”
朱鸿信不屑的问道：“谁的公敌？”
陈庆年闻言喃喃的说道：“当然是地主。”
朱鸿信不由得大声说道：“可我们和他们已经是敌人了，我们现在在别人眼里已经是起义军。起义便是反抗统治，反抗统治就是反抗地主。”
朱鸿信心中有些无奈，这些人的思想一时半会儿还是转变不过来，不由得耐心的继续说道：“我们想要成就大事，必须要扯出一张大旗。这张大旗便是我们的标志，也是我们笼络人心的工具，更是我们攻击敌人的利器。”
“这张大旗便是‘铲除地主阶级，农民平分田地。’”
朱鸿信见他们都满脸忧色，耐着性子解释道：“你们不用担心，我们的军队在逐渐扩编，至少在蒙仓县，我们完全不用惧怕任何人。而且只要给我们时间，我们只会越发强大。好了，这件事就这样吧。”
“现在我说一下具体的举措，等下会议结束后，陈大人和袁大人立即上任，组建好县衙。然后招募吏员统一培训，等他们掌握基础的技能后便派他们去地方村镇，担任村长村抚。”
“后面招募的兵员优先把杨宇，李易你们的千户所的缺额补齐。训练完备后便跟着入村的吏员一起进村。每个村约定好时间，我要你们两个趁此机会把那些地主一网打尽。”
“郑刚，你把我们的俘虏中那些挑剩下的集中起来，在城外寻一处地方，修炼一个封闭的营地。到时候抓来的地主全部关进去，以后他们就专门负责修整道路。”
郑刚面无表情的点头应是。他当初也是朱鸿信收留的灾民，因为体格还算高大，被朱鸿信选来做侍卫，现在又提拔到卫指挥同知的位置，自然是对朱鸿信死心塌地。所以朱鸿信让他怎么做，他就会一丝不苟的不打折扣的完成好。
朱鸿信看着郑刚满意的点点头，“等地主清理结束后，村长镇抚便开始着手在村镇建立组委制，并且重新登记户籍，丈量土地。完成后依此分配土地，必须要保证公平。”
第15章 进击的宋向天（）
朱鸿信顿了顿，双手按住太阳穴慢慢揉捏。然后伸手拿起茶壶又灌了一大口。
“如此之前的吏员和差役肯定不够，这样吧，先在城中买下一座院子，挑选识字的年轻人到这里来学习培训，培训结束后表现好的便可以派往各地担任吏员，俸禄按职位高低每年发放一次。”
“最后，还有一个重要的事情，那便是税赋。”朱鸿信缓缓说道，“首先，必须废除徭役。那么废除徭役后如果需要征发百姓，必须按照市价给予工钱。其次，对于农民只征收农业税，税率为十取一。暂时可以用银两也可以用其他等价物缴纳。今年不收税，从明年开始便按照这个税率开始征税。”
陈庆年满脸苦笑：“大人，这样怕是我们财政会吃不消啊？”
朱鸿信却是哈哈一笑，指了指杨宇和李易，“无妨，有杨宇和李易在，我相信不久后银子的事情就不用发愁了。”
陈庆年表情古怪的说道：“大人准备如何处置那些地主？”
“全家上下，包括仆役家丁，除了老幼全数带到城外关押起来，作为以后基础建设的主力。地主家产全数没收，只留一部分给老幼正常生活即可。”朱鸿信恶狠狠的说道。朱鸿信知道，想要在这个传承千年的庞大帝国之中发展壮大，就必须挑起阶级矛盾，而现在最显而易见的，就是地主和农民的矛盾了。挑起矛盾之后还需要站队，朱鸿信肯定只能站在农民这边。所以他需要对地主开刀来表明自己的态度。
陈庆年和袁谆还是有些忧虑，朱鸿信看他们表情便知道。于是他只得再次解释道：“你们想想，若是农民都分到了自己的土地，这时候有人要对给他们这一切的人不利，你们说，他们会怎么办？”
说道这里下面所有人几乎都是同时一愣，仿佛醍醐灌顶一般。陈庆年和袁谆也是感叹不已，对视了一下，然后陈庆年开口说道：“大人此举，真是，真是……呃，远见卓识啊，我们不如也。”
朱鸿信被陈庆年差点给逗乐了，“好了，奉承话留着以后再说吧。接下来要说的，便是商税。大夏国历来打压商户，所以从商的人很少，这样不利于货物周转、互通有无。而且他们对于商税也是采取的放任的态度，基本没有收取过商税。”
“在我看来，不管什么人，他从事的什么职业，只要不是违法的勾当，那么他们在社会上的地位应该都是一样的。所以我觉得大夏国打压商户的做法我们得改变。”
“但是商人都是逐利的，如果不好好规范他们，他们也可以为了利益铤而走险，做出一些丧尽天良的事情来。所以要对他们进行有效地管理。”
“我的办法是在县衙下设立商务司，在全县范围内凡是有固定营业场所的商户，都必须在商务司备案，每年按时缴纳商税，税率暂时定为二十税一。另外属于古董、瓷器、书画等等贵重物品的交易，统一收取交易额一成的税率。”
“可有什么不懂的吗？”朱鸿信看向陈庆年和袁谆。
他两低头思考了会齐齐摇头。
“嗯，那今日便就这样吧，你们回去着手准备，早日完成计划。”
……
这边朱鸿信在忙着治理蒙仓县，而新塘县那边却是并不太平。
此时新塘县下某个镇，镇外营帐连营。大帐中宋向天正在大动肝火，“好你个袁谆，任务失败了不说，居然还反过来带人占领了我的蒙仓县。”
他不满的看着眼前狼狈不堪的宋文杰，“到底是怎么回事？即便他们用计打开了城门，可你也不应该不会失败。”
宋文杰连日赶路，已经是疲惫不堪。不过面对他老爹，他可不敢敷衍。于是他把那日的战况详细的说了一遍，还重点描述了他们的火枪。
“射速一分钟可以达到十发？难道是新学派某个势力的人？”宋向天知道一些事情，虽说如今朝廷党争中守旧派一直占据上风，但是新学派一直在秘密发展，很多地方都有新学派的秘密工坊。
宋向天沉思了会，挥了挥手，让宋文杰先回去休息。
帅帐中，宋向天召集自己的部下议事。宋向天已经来新塘县快半个月了，这半个月他四处煽风点火，很多流民都被他煽动加入了他们，现在他已经有六千人马，而且每天都在增加。
帅帐中前来议事的除了军师韩中泽外，剩下的便是几个千户官。
“现在每天有多人人投靠我们起义军？”宋向天主动把自己划为了起义军一类。
负责统计接收流民的是一个千户，名叫赵勋，是打下蒙仓城后提升的千户之一。
他上前禀报道：“大王，如今每天都可接收三百左右的流民，一多半都可以上战场。”
宋向天点了点头，又看向另外一个千户官：“近日来那县城可有什么动静？”
许戈上前答道：“大人，县城除了紧闭城门，增加城墙上的人手外，并无其他动作。”
“嗯，对了，告诉你们一个不好的消息。我们的蒙仓城被叛徒袁谆领着一伙人占据了。”
“什么？此子居然敢背叛大王？”
“大王，下官愿带兵前往，一定生擒袁谆，献给大王。”
……
宋向天表情不耐烦的说道：“都急个什么劲？我们现在正在攻略新塘县。难不成我把这里又丢下就这样回去？”
刚刚说话的几人都一缩脑袋坐了下去。
宋向天很郁闷，这边还没打下来，老巢就被别人给端了。他沉默了一会儿，然后抬起头对许戈说道：“城中内应联系的怎么样了？”
许戈脸色有些难看，他小心的说道：“大人，新塘县在我们过来的时候就接到消息，早早的封锁了城门，我们的探子传递消息很困难。目前城中的内应都是一些无关紧要的位置上的人，可能对于大局并没