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每一次当碰到问题的时候，司马总是会在历史中寻找答案，或许这。
“……恢复法统与废督裁军实现统一的途径的落空，促使一心想实现统一地吴佩孚又回到武力统一的路子上来。而这一统一途径，与前两者相比，非但得不到各路军阀的支持，更得不到全国人民在舆论上的支持。……”
看着资料中提到地吴佩统一之梦的破灭，司马的眉头不禁紧锁了起来，自己所选择的道路和历史上的吴佩孚是何其的相似，恢复法统、废督裁军最后才是武力统一。相比于吴佩孚自己无疑是幸运的，至少这个时候，中央的法统仍然保持着他的基本权威，一直以来西北军坚持地非政治化，确保了废督裁军时自己不需要担心已方阵营的背心离德，大部分阻力源自于外部，源自于各省督军。
只不过的最后吴佩失败了！但是自己能成功吗？
在接下来的几个小时之中，司马一直在翻看着手中厚厚的资料，看着手中的资料，司马地眉头时面紧锁、时而松开，慢慢的司马的脸上露出了一些笑容，这些资料司马从没有像今天看的这么仔细，这么认真，其中给了司马太多的启示。
当司马再一次拿上手中的资料地时候，看了一下时间，已经是凌晨五点了，似乎已经寻找到答案的有些兴奋的司马立即拿起了电话，现在或许应该进行一些调整，内战已经不可避免，但是要使这场内战变得更为具法理！而不是仅仅只是一场地方与中央的权力之争所引发内战，而是为维护国家尊严、统一的战争。
“……清政府垮台留下地省级权力空缺立即被新军军官、同盟会员、议局领袖和前清官员接管，各省**组织自己的军队，推举自己地官员。
革命后的我们这个破碎社会如何重建秩序？畅卿！你来告诉我！”
看着眼前仍然带着一丝困意地杨永泰，吸着烟来回在书房内走动的司马笑问道。
“美国！当年各地地同盟会以及革命党人甚至各地的咨议局的领
把美国视为共和立宪政体的楷模，当时我们认为美参照和仿效的目标。当年武昌起义后不久，上海的革命政府就电请宣布**的诸省派代表赴沪商议建国，在其通电中曾提到“美利坚合众国之制，当为吾国他日之模范；美国之建国，其初各部颇起争论，外揭合众之帜，内伏散之机。其所以苦战八年，收最后之成功者，赖十三州会议总机关，有统一进行、维持秩序之合力也。”，所以学习美国是重新整合国家的唯一渠道。”
虽然因为休息过晚，此时的杨永泰仍带着些许困意，但当听到面前显然一夜未休息的先生提出的问题后，杨永泰仍然只用了数秒钟，就在脑中忆起了当年辛革命的前后的诸多事件，甚至于原文背出了上海革命力量电请**省共商建国的电报内容。
对杨永泰等人的记性，司马可以说叹为观止来形容，至少司马自己是背不出。司马注意到一旁的蔡脸上出露出了一些赞许之色。
“畅卿！那为什么，时至今天共和已近八年，我们仍然没有建立像美国一般的共和立宪政府！甚至于连我们的国家至今都没有改变四分五裂的局面！”
“这个……”
既便是聪明如杨永泰一时之间也回答不出合适答案，是袁世凯和国内诸多政军两界人物的野心使然吗？或者说是因为……中国本就不适合实施宪政？这或许是几年来混乱的政局给予很多人的启示，宪政或许根本就不适合中国。
“总理，为什么？”
司马的问题一下引起的蔡锷的注意力，尽管做为军人不干涉政务是蔡的信条，但是这个问题同样困惑着蔡锷达数年之久，过去的八年之中他曾用自己的方式去努力着，但一次次的努力，但最终仍然是一次次的失望，真到现在蔡锷才看到此许希望。
“宪法！”
司马开口说出两个字，这两个字过去一直被司马所忽视，司马所想到的只是通过大选赢得总理之职，获取法统上的地位，进而通过武力与政治的方式实现国家的统一，但是却忘记了一个根本，一国的根本法！至今共和中国仍然没有一部根本宪法，如无宪法，谈何法统。
“当年举国的革命者都将他们的注意力放在美国已经运行的宪政制度上，他们更关注美国**战争时期的大会制，但是却都忽视了美国革命最关键的一环，也就是美国宪政得以确立的环节：１787年成功地制定了联邦宪法，正是这部宪法把美国**的１3州联合成一个国家，为美国奠定了永久的宪政基础，美国革命至此才圆满结束。”
司马在说话时，心中不禁开始嫉妒起美国，制定一部优良宪法需要一个特定的时刻，这个时刻，国家大事由一批优秀的爱国者主持，他们持有相同的民主共和政治理念，并获得全国人民的信任。对于一个国家，这个时刻不可多得。
正是由于制宪尝试的这种性质很不稳定，美国“宪法之父”麦迪逊反对经常制定新宪的主张。这个幸运时刻曾在美国制宪时出现过。１787年，美国的开国元勋都还健在，他们的声望正如日中天，他们都是毫无疑义的爱国领袖，此时他们还没有被党争所分裂，在立宪原则上表现出高度的一致，因此，对美国来说，这是受到上帝特别垂爱的时刻。这部宪法凭着它所表达的政治公理和自身的优越性，在１788年9月已被１个州批准，而按照规定，有经9个州批准后宪法就已生效。
以对国家根本**的认同为基础，美国有了一个全国性政府。在当时看来，将从来没有过统一历史、而且存在严重利益冲突的１3个小共和国结合为一个国家，简直无法完成。
而在中国！尽管同样的时刻在南京临时政府成立时也出现过，通过制宪和随后启动批准宪法程序，不但推迟了争夺最高权力的时间，而且在全国普及了宪法思想，有利于加强宪法权威，对袁世凯来说，挑战被全国人民批准的宪法，比起挑战权威性不足的南京临时参议院制定的临时约法，要冒大得多的风险，遇到大得多的抵制。更重要的是，制定宪法将引导人们认同宪法的权威，而不是认同袁世凯的权威。
可他们却可是以孙中山为首的革命党人此时没有想到利用宪法解决统一问题，占据了革命者头脑的思想是以强力统一的思想。
而最后《中华民国临时约法》颁布和袁世凯当选临时大总统，权力之争立即从隐蔽转入公开。没有宪法约束的权力斗争一旦演变为不择手段的争斗，乃至武力征讨，就将彻底毁掉共和宪政的梦想。
“宪法！”
杨永泰、蔡锷两人同时一愣，显然没有想到司马凌晨招自己过来，竟然是谈论宪法。宪法的问题一直都被众人所忽视，即便是在国会之中，那些议员亦从来没的将制宪列入议事日程。
“是的，我们需要制定一部宪法！宪法将会赋予我们所需要的一切！”
司马不否认自己制定宪法的初衷是为了……利用！但是这个时代的中国的确需要一部优良的宪法！由全国人民所批准的宪法！！~！
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第238章 风云起
平心而论。WWw。**在民主的社会条件中国尚不完全具备｜也就是说。社会绝大多数成员尚不能也不愿意参与国家事务的时候。责任内阁政党…等形式都只不过是徒具虚名。而无法改变'数人的本质。
如从当时中国的实情况看。最权力的多元化结构模式固然有助于防止个人独裁。但在中国急需恢复秩序与稳定之际。这种多元化的权力结构实际上使政府的权威大部分抵消。并不利于中国的发展与经济繁荣。极而言之。有可能导致中国的分裂与灭亡。
面对这种情况。如共和二年一般。共和八年二届国会选举时即有激进者主张取消国会和内阁。由总理“以便宜行事”。一些有识之士曾大声呼吁：“……中国政府之无能力；政府之无能力。参议院之筑室道旁。议在锥刀。破文拆字。用一人必求同意。提一案必起纷争。始以党见忌人。终以攻人利己。……名议院。实为奸。时不待人。一朝事发。议员即各鸟兽散矣。尚能为国民任责任耶？追念前清之亡。既由立宪。俯察后之祸。亦在共和。来南北智士。谓改定《约法》。尚待来年。急在燃眉。岂可坐俟。总理总政务。责任攸归。此存亡危急之倾。｜土之保全为重。民权之发达为轻。国之不存。议员焉托？宜请总理以便宜行事。勿容拘牵《约法》以待危亡。”
这虽然不免有将孩子与赃水一起泼掉的嫌疑但'也毕竟在一定程度上描绘出中国自民主共和以来所暴出来的窘态。尽管复兴党通过国会投案修改责任内阁官员任免制度。但仍然不能从本上解决问题。
在制定共和中国正式宪法时修改《临时约法》责任内阁的有关规定。已成为刻不容缓的情。
但是。《临时约法》及其核心内责任内阁制。毕竟是共和中国存在与否的象征与基本标志。特别是革命党人在颁布《临时约法》时曾反复强调过这一点。因此。依据已经变的情况对《约法》进行实质性的修改。无疑是对革命党人的重大打击。
兴党与革命党人｜绕着《约法》问题所展开的冲突便不可避免的要发生。但是在时机尚未成熟时。尽管中国迫切需要一部《宪法》解决诸多问题。但迫于压力。共和初年爱国者选择了另一条路尽他们的选择在后世受到一人的指责…中国真正之统一始于共和八年的那场废督裁军……”
——共和一百年《；史杂评》评员清教徒TG44时1的进行曲》。
自一周前。共8423。由川籍无党派议员魏林与二十四名参众两院议员向国会提请“废督裁军”议案后。“废裁军”案在京城以及整个中国已经引了轩然大波。的方各省一直未加任何表态没有任一个省愿意做只出头鸟通电支持。无疑是自放其权。通电反对。又将成为西北眼中之敌这时几乎所有人都选择静观其变。
在的方上。当年二次革命时未被北方军占领的南四省——云南贵州广西广东早形成了一个协调一致的集团。第二股势力在长江下游的区。以冯国璋为中心。他在1916年春召集一些省的首脑讨论战略问题。他为自己创造了中间人的位。一般的对袁和独裁统治的中央集权政策。但又拒绝同南方革命党的势力结合在一起。尽管随着去年第三师的背叛以及直隶归属中央。其势力受到消弱但其仍然是南中国的第一大的方力派。
这两股最为庞大的的方势力和其'的各省势力一般同样保持着沉默。他们都在静静的等｜着京城的决如果……谁道他们会不像过去一样宣布独立。进而于中央决裂。尽管舆论和民众团体在过去的七天中。一直对“废裁军”抱以极大的热诚。但是所有人都能感觉到其间的暗流涌动。一悲观的议员甚至认为“废督裁军”可能会导致战争爆发。
“……利用辛亥革命之机纷纷独立的各省政府。为了维护自己既的的权益。在联邦制的口下相对独立。拥有绝对的行政军事财政与人事等方面的大权。革命后。官僚政治的财政的立法的甚至军事的自治。被大多数省政广泛采用。大多数省革命后以完全自治的姿态出现。它们无意放弃其自然增长了的特权。包括指挥省的军队截留税收挑选的方的和省的官吏。更由于对袁逆的不信任。有些省就对恢复省与中央的行政联系加强了抵制。更有甚者。边远的区的外蒙古和西藏还有完全脱离任何一个中国政府的倾向。
尽管后来随着“二革命”的失。袁逆用武力统一了的方政权。几个月前还喧闹�