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刘扬说：“问你的部下，是怎么回事？他们把我当群众抓了，这不怪他们。问题是他们为什么要抓上访群众，是谁下的命令？”
赵兴颤悠悠握起刘扬的双手，一个警察把手铐打开了。“赵局长，你有时也不妨试一试戴手铐的感觉，这种感觉是很奇妙的。”
赵兴一脸的尴尬：“谁命令你们抓人的？”赵兴说话时看着站在警察最后面的一个高个头白脸男子，他叫李峰，小河区公安分局局长。李峰没有往前走的意思。“李局长，我看这里面你的官最大，是你带出来的队伍吧。小河区的警察怎么跑到市政府门前抓人呢？谁给你的这个权力？你为什么事先不向我汇报？为什么不请示市局？”
李峰走到了前面，对着刘扬说：“刘书记，我接受任何处分。市政府马市长说政府门前的交通都瘫痪了，你们小河区公安分局是干啥吃的！我带了十几名民警赶过来，劝说无效，就请示马市长，马市长说依法办事，以破坏正常社会秩序论处，把首要分子先抓起来。我不敢抓，就请示市委办公室，请市委办公室请示刘书记。不待市委办回话，马市长在电话里就训斥我，说出了事他负责，我就执行了马市长的命令。”
“你没有等到刘书记的指示，倒把刘书记也抓了，这在全国恐怕是破纪录的吧，你都史册留名了呀！”赵兴气急败坏。
“小何，通知马强，到楼下谈话。”刘扬吩咐小何。
马强迈着铿锵有力的步伐下楼了，他精神抖擞地来到刘扬面前，笑微微说：“刘书记，家有家规，国有国法，不能由着这些人的性子来吧。他们有什么问题，通过法定程序逐级反映，干吗要横切马路致使交通瘫痪呢？政府是干什么的，由他们这么闹腾，我们还工作不工作？”
“小何你通知所有在家常委，马强你通知政府各位副市长，就在这个地方现场办公，解决这些群众反映的问题，谁的问题谁负责，谁的责任谁承担，触犯法律的依法严惩，绝不姑息。”刘扬说道。
“又是这一套。”马强用凶暴的眼光看刘扬，随口说出这么一句话。
“不符合程序吗？”刘扬问马强。
“这是小河区的事情，市上解决什么？”马强反问起来。
“小河区的事情你抓什么人？”刘扬呵斥道。
“他们闹市政府呀。”
“市政府是干什么的？”
“市政府只是为他们办事的吗？”
“不为他们办事为谁办事？”
“为全市人民。”
“全市人民在哪里？”刘扬挥动手臂叫嚷起来，“眼皮底下的群众的事不管，还能指望你为边远地区的群众谋利益吗？”
“马强，我今天要看看是你的手腕强硬，还是我刘扬说一不二。”刘扬指着马强的眼睛说。马强向政府楼上走去，刘扬大声问，“你走什么？”
“跟你这类疯子没话说。”马强甩出一句语气上软绵绵的话来。话来了，人还是上楼去了。
“把今天的事写成信息，现在就报省委省政府，抄送省公安厅。”刘扬给刚刚赶来的市委秘书长安排工作。
马强来了，秘书拿着一把电镀椅，其他副市长也下楼了，这些人都坐在了水泥台阶上。
“警察都回去，回到各自的工作岗位上。上访的群众留几个代表，其他人也回去，我们现在就解决你们的问题。”刘扬大声说。
警察走了，赵兴没有走。上访群众大多数走了，一部分走到政府大门外等了下来，院子里只留下了五个人。
常委们也到了。刘扬左手叉腰，右手的食指闪动起来，几次说话都没有说出来。除了马强，其他市领导都有些紧张。政府里一位副秘书长双手端上一杯热茶，刘扬接了。这杯热茶激起了马强的愤怒，他把刀子一样锋利的目光刺向副秘书长。副秘书长也不甘示弱，扬起头看着马强，一副看你把我怎么样的神态。
刘扬终于说话了：“你们是什么事情非得要用群体的办法上访呢？”
一个三十多岁的男子平静地说：“征地款的事。我们村的耕地十三年前就给征用完了，当时一亩地的地价是六万元，解决一个人到工厂上班。上班的人入厂时带资一万元，家庭得一万元，剩余的四万元留村上，是农民的钱，但得用于集体的大项目，可算作是农民的股份。这是当时乡干部给我们讲的政策。我们村进了工厂的工人现在全部下岗，自谋生活出路，大家寻思着能不能用这笔钱干点啥，要么就是村上建一个宾馆，解决一部分人就业，年底能不能分点红利；要么给大家分了，各自奔波。结果是村上要用这笔钱建一幢豪华的办公大楼，说是起码十年不落后。村民当然不能答应，于是就找乡政府，乡长说建办公大楼没有错，办公大楼出租后的收益还不是你们的？再说那么多下岗工人，国家没有给十万八万的，也没有一个饿死的。我们听了人家是一路的，就找区政府，没有人管；我们找市政府，答复是找区政府和乡政府。昨天，村上的办公大楼开工建设了，我们今天先到区政府，区信访局的局长说：你们想找谁就找谁吧，区政府没办法。我们就到了市政府，这些保安不让进，后来来了市信访局的人，他们让我们往后退，退到政府院外。我们不退，人家就叫来了警察。我们没有办法，就站在了马路上。既然市政府不管我们的死活，我们还管啥法律不法律的。”
“这笔钱有多少？”刘扬问。
“八百多万，这是当时的总数目，至于这十多年产生的利息是多少，我们村民就不知道了。”
刘扬看了一眼马强。马强反背着手，一副满不在乎的样子。
“你们村在城边上吗？”刘扬问。
“不在城边上，已经被包进市里了。我们原来的菜地现在是一些工厂，还有市上的一些机关，比如水利局、中小企业局、商务局、文化局、宗教局、计生局。我们村有两个大的宾馆，原来是我们村的人在里面搞服务挣工资，现在全是外边的人，一年的收入只养活一群村干部。村上有一栋三层的办公大楼，是村干部成天打麻将的场所。刘书记，我们村的干部比你们市上的一些局长牛皮，人家的花销阔得很呢。村支书一家一年不做饭，一家人天天进酒楼，人家住的是三层楼，藏獒把门。”
刘扬看每一个市领导，说：“你们说咋办？”王凌见没有人吭声，便说：“到这个村上去吧，一次性把问题解决了。”
“我反对。”马强大声叫起来，“小河区的事情，我们市上插什么手？叫区上解决。”
小何说话了。小何大声说：“各位领导听着，今天就是他下命令叫警察抓上访群众的，下命令给小河区公安分局，而不是市公安局。警察还把刘书记给抓了。这是天下奇闻。”
市领导个个面面相觑，斜着眼看马强。政法委书记低声说：“马市长，你太过分了吧，群众反映的问题不解决，反而抓人，你的党性哪里去了？”宣传部长说：“你看看省报上的读者来信版，尽是我们歧北市的阴暗面，省政府的《内参》，每期都有歧北的案件，并且都是政府的错，你不觉得害臊吗？”
七嘴八舌都针对了马强，但马强不退：“要去你们去，我还有事，我要去工作了。”
所有人把目光投向了刘扬，看刘扬把马强能怎么样。马强几年来就一直这样对待田野，田野对马强没有强硬过。刘扬把茶杯交给小何，昂起了头，看着马强说：“周检察长，执行吧，执行省委的决定。”周明先是一惊，但马上放松下来，说：“马强同志，你没有必要去办公室了，鉴于你与郑小桐案有牵连，省委决定我们歧北市检察院先向你了解情况，核实有关河阳公路的问题。省委的决定本来是昨天执行的，但考虑到你的工作和影响，刘书记说往后放一放，等待你自己说；现在刘扬书记要求我们检察院执行省委决定，那就请吧，请你到市检察院。给你一个面子，你在我和赵局长的陪同下去，坐我的车，请吧！”
马强的脸绿了，他的手在剧烈地颤抖：“我要见省委的决定。”
“你没有资格。”周明说，“上车。”上车两字是喊出来的，就像是两个铁锤狠狠地砸在钢板上。
所有在政府院子里的人谁也没有想到马强今天会是这个结局、这个场面，包括刘扬和周明。市政府几个副市长的表情难以描述，肖天有点站不住的样子，常委们的眼睛里一片空旷。刘扬看着马强迈出不再矫健的步子向检察院一辆红旗小车走去的背影，眼睛蹙小了。待这辆车出了政府大门，刘扬对五个上访群众说：“走吧，到你们村上去，乘政府面包车。”这句话像是强弩之末的弓箭发出的声音，显得疲惫不堪。
五个上访群众扑通一声跪下了。刘扬和所有在场市领导猝不及防，他们慌忙将他们扶起。眼前的一个中年男人一把抱住了刘扬，泣不成声。院子外面的人冲了进来，齐刷刷跪下了。几个人跪下他们可以扶起，这么多人跪下他们一时扶不起来。
王凌首先泪眼模糊，大声喊叫：“父老乡亲们，起来吧，是我们对不住你们，赶快起来吧。刘书记说了，现在就给你们解决问题。不要跪了，走吧，到你们村上去！”
差不多所有人都眼眶潮湿，都被对方感动了。有些女人又哭出了声。
这个名叫河滩的村庄在新旧城的结合部，从外面看已经不是一个村庄，而是城市的一部分，里面比较乱，乱在建设的楼房到了三层就挨门逐户了，一栋楼房与另一栋的距离就是一尺左右。村民们介绍说，现在就靠这房子出租养家糊口，菜地没有了，工厂干活的下岗了，到外面谋职大多文化水平不高，干不了，只有年轻人还好一些，学点技术，收入好一些。
刘扬一行十余人到村委会，村干部正在开会，乡干部和区上的工作人员也在。刘扬没有理会这些人，一个办公室一间房子看，看完了问村民：“哪一位是村上的会计？”干部群中走出一位风姿绰约的三十多岁的女人说：“我就是。”“你们村上一年有多少收入？”刘扬问。女会计看了一眼区乡村干部，低下了头。“王书记，让她在你们纪委把实话说出来。是谈话，不是双规。区上不管的事，只有我们市里管，这不是越权。”刘扬对王凌说。王凌点头。
这时，牛跟道风风火火地来了：“刘书记，听说——”刘扬举手打住了牛跟道，“老牛，辛苦你了！我很心疼你这样上下奔走。你先喝口水吧。”刘扬叫小何去买水，一位老人已经打开一瓶“康师傅”纯净水给牛跟道。老人说：“看你着急的样子！喝点水吧，领导都来了，我们要争的一口气出来了。”牛跟道接了水，向老人鞠了个躬。
“牛市长，今天出了一件大事，这件事与你无关，但需要你和王书记合力解决。我现在提几点意见，供你们参考。第一，河滩村那个已经开始建设的办公大楼必须停下来；第二，调整这个村的领导班子，全部免掉，公推公选，竞争上岗，把村里最有品行、最大公无私又最有能力发展经济的党员同志选拔成村支书，同时成立监事会，实行民主管理、村民自治的新机制；第三，进行审计，让村民代表参与，把所有问题弄个底朝天，不要遗留问题，对触犯法律的人追究刑事责任；第四，马上调整这个乡的主要领导，不但要免职，还要降级，让全市人民群众和各级干部看到不关心群众利益的干部的下场，看到我