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可奇怪的是，张高峰并没有受到应有的处罚：公安机关以最快的速度把案子移送到检察院后检察院却说证据不足，不予批捕。
什么叫证据不足？人证物证齐全，怎么不足？
最直接的证据就是林国平的证词，他是受害者，又是现场最直接的目击证人。可谁都弄不明白，被砍后林国平还振振有辞，说焦剑的刀伤就是为首的张高峰砍的，过不了两天他就含糊其辞说当时混乱他没看清楚，再过了两天他就干脆拒绝出庭作证，说他根本就没看见是谁砍的，当时他自己也受伤流血。
林国平的证词至关重要，直接涉及对张高峰的定罪量刑。
〃出庭吧，你的证词非常重要，直接涉及对张高峰的定罪量刑。〃沈宇霆跟林国平说。
第30节：纪委调查（30）
〃我什么都没看见，怎么出庭？〃
〃是不是有什么顾虑？〃
〃没有，什么顾虑也没有。〃
〃是不是遇到什么威胁？〃
〃也没有，没遇到任何威胁。〃
〃那为什么不敢出来作证？这不是为了焦剑一个人，而是为了整个警队。〃
〃我知道，可我什么也没看见。〃
〃你……〃
怎么会这样？怎么会被人砍了还肯沉默？这是林国平吗？沈宇霆怎么也没想到，他费了九牛二虎之力从乡里调来的这个警察竟会是个孬种？他要沉默、要不作声会带来多大的麻烦，难道他会不知道？难道他没想过？
〃你知道你保持沉默会有什么后果？你想过吗？〃
〃我知道，可我总不能说假话。〃
没什么再好说的了，不可教化，沈宇霆不想在他身上浪费口舌。可他实在不忍心就这么眼睁睁地看着犯罪分子从自己的手里跑掉，看着自己的手下白白受伤。他不甘心，他自己说服不了他的同学，他想可能有一个人能说服他，这就是林国平的妻子唐子晴。沈宇霆本来不想找她，不想勾起不愉快的回忆，可现在没办法，他自己跟林国平说什么都没用，无济于事，他只好把希望寄托在唐子晴身上，把什么都告诉了唐子晴。
唐子晴首先是耐心地劝他，说：〃你怕什么？一个普通的公民还有出庭作证的义务，何况你一个警察，何况还是为着你的师傅你的战友！〃林国平依然是什么都不知道，唐子晴就气愤了，说：〃你还是个人吗？看着自己的同事受伤你连出来说句话的勇气都没有！你还有点人性吗你……〃
就差没打他了，什么话都说尽了，没用。
林国平不出来作证，上面领导又多次向公安局施加压力，催公安机关赶快处理。
不到一个月，焦剑还在医院里躺着张高峰就取保候审出来了。
除了林国平，重案队的人公安局的所有人都不服，却谁都没办法。上面有领导批示，林国平又不肯出庭作证，其他原本愿意出庭的目击证人也纷纷退缩，一起大庭广众之下袭警案子就那么不了了之。
〃为什么？你为什么不出庭作证？是不是有人威胁你？是不是有人利诱你？究竟为什么？〃唐子晴这么问林国平，沈宇霆也这么问林国平，队里所有的人都这么问林国平，林国平却一再说他没看见，什么都没看见。
他不可能没看见，他就站在焦剑的旁边。焦剑就是为了保护他才挨了张高峰最重的一刀，战友就是为了他受伤的，他看得比谁都清楚。可他不能说，更确切地说是不肯说，他宁肯当龟孙，宁肯背上千古骂名，也要保持沉默。
只有他自己知道，究竟为了什么？
最初他对张高峰这伙流氓是深恶痛绝的，积极配合着队里广泛搜集证据，发誓要对他们绳之以法。可一个人的出现使他改变了主意，这个人就是市委常委、常务副市长韩冰的秘书小张。张秘书并不认识林国平，而是通过局里的一个同事吴欣的介绍找上门来的。彼此认识后张秘书就开门见山，说市长有个事情要请他帮忙，她自己不好出面。她的一个远房亲戚张高峰被重案队抓了，希望通融通融。林国平一开始并没答应，一是他的搭档、师傅就是被这个王八蛋砍伤的，他气还没消，恨还恨不过来他能通融吗？二是他实在不能通融什么，在公安局哪有他说得上话的地方？吴欣就把他叫到一旁，如此这般说了一通，无非告诉他一些利害关系，叫他先别急于回答，斟酌斟酌再说。他斟酌了一个晚上，还是觉得不能满足张秘书的要求，不能在案子上搞什么通融。张高峰太嚣张了，连警察都敢砍眼里还有什么人？还有什么王法？再说市长秘书的话也不能全信，不少领导的秘书打着领导的幌子办了不少违纪违法的事，到头来领导根本就不知道。所以尽管吴欣再怎么阐明这中间的利害关系，林国平还是觉得不能原谅张高峰，不能昧着良心，不能在案子上搞什么通融，他还是打算该怎么办就怎么办，该取证还照样取证，该调查还照样调查，该自己出庭还照样自己出庭，一切都没准备改变。
第31节：纪委调查（31）
可最终他还是没守住自己为自己设置的防线，他的最后防线被市长的一张纸条冲得荡然无存。第二天张秘书把他约到了市局门外的一个小茶楼上，递给了他韩副市长亲笔写的一张字条。字条是直接对他写的：小林，张高峰一案请在法律范围内酌情处理。
这让他感到有些受宠若惊，堂堂的市委常委、常务副市长亲自给他写条子，简直不可思议。第一眼看到这张条子他还不敢相信，看了好几遍他才确认一切都是真的，他看过韩市长批的文件，绝对不会有错。他不得不重新考虑如何落实市长的这张字条，昨天他还希望、更确切地说是刚刚还希望严惩张高峰一伙，现在他就不那么希望了，主意改变了。他似乎觉得这是个机会，在这个城市，他没有任何后台，没有任何靠山，他很清楚在官场上混上面没人是很难混出个样子来的，甚至根本就没什么希望。他从小就在乡镇机关院内长大，看到的太多了，多少叔叔伯伯不走不送，一辈子原地不动，多少哥哥姐姐钻山打洞找关系走门子而青云直上，说白了都是关系，都是看〃娘家〃有没有人。乡下他还算有人，父亲大小是个镇长，县里多少还认识些人，关键的时候还能说上话，可进了省城就什么关系都没有了，没人认识他这个乡里警察。林国平很希望找到这种关系，现在有市里的领导直接给他写条子，他能轻易放过这个机会？他不会那么天真幼稚傻乎，他必须牢牢把握住这个机会。
〃放心吧，我会酌情的。〃他说。
〃你怎么酌情？〃张秘书问。
〃我会找我办案的同事从宽处理。〃他说。
〃谁能听你的？别那么幼稚吧。〃张秘书说。
〃那我该怎么办？〃他问。
〃什么也别办就会办得最好。〃张秘书说。
他不明白什么叫什么都不办。
张秘书就如此这般跟他说了一番，他恍然大悟。尽管当时他心里非常矛盾，良心、道德、理想、前途、人情、法律、耻辱、尊严，什么都想过，可一切的一切还是以现实为重。他可以选择秉公、依法、一切都说真话，不理那张字条，可以后还有什么前途？还怎么在官场上混？在这一刻他心里是非常矛盾的。一方面他不忍心违心说假话，把明明看见的东西说成没有看见，不说别的，仅仅凭一个人起码的良心道德他也不应该保持沉默，他也应该大胆地站出来出庭作证他平时不就是这么跟他的当事人说的吗？不能违背事实说话！可另一方面他又做不到，他可以打发市长的秘书，可不能打发市长的字条这是多大的一棵树，他不是那种愿意沉默的人，不是那种甘于现状的人，也就是说不会甘心永远做一个普普通通的警察。所以他最终作了另一种选择不出庭。
第32节：纪委调查（32）
几乎没人会知道，他不会说出去，不会告诉任何人。他坚信他所做的一切绝不会白做。
他知道不肯出庭要遭到多少人的唾弃，会遭到多少人的白眼，在重案队没人再会把他当同志当朋友，只会有人把他当叛徒当缩头乌龟，这一点他比谁都清楚。他作好了忍受一切 的准备。
果然是这样，在重案队没人理他，没人看得起他，没人把他放在眼里，没人安排他工作，什么案子都没他的份，他就像个多余的人。
〃能不能给我换个地方？〃他跟沈宇霆说。
〃换哪？换来换去还只能在重案队。为什么会这样，还是好好反思反思？〃沈宇霆说。
什么地方也没换，就让他在队里闲着。
林国平的表现让唐子晴非常失望，也非常痛心。她没有想到，过去也还爱抱打不平也还有正义感也还疾恶如仇的林国平在关键的时候竟会退下来，会变成缩头乌龟，会是个孬种。想想当年为了救她的父亲，什么都可以不顾，出钱出力，在所不辞，难道仅仅就是为了得到她？就没有一点真正的爱心关心同情心？一旦没有了目的一旦自己什么都不能得到就连战友、同事、师傅都可以不要？就可以昧着良心装孙子？这是他林国平吗？唐子晴真是没办法看懂，没办法弄明白这究竟是为什么？她只感觉突然之间林国平变得陌生了，变得她都不认识他是谁了。
她感觉太对不起沈宇霆。当初她被林国平弄得生米煮成了熟饭不得不背叛沈宇霆，她就已经对不起沈宇霆了。现在沈宇霆不计前嫌把林国平调进省城而且还安排在刑侦队工作，没想到眼睁睁看着战友被人砍杀林国平却不敢出来作证。这不仅让沈宇霆和他的战友们失望，也让沈宇霆没有一点面子，谁都会说。〃看看，沈队长千方百计调来个人竟是个缩头乌龟，是个孬种，是个软蛋。〃不只是林国平以后做不起人，就连沈宇霆也会说不起话，一想到这唐子晴就感到又一次对不起沈宇霆。当沈宇霆告诉她林国平不肯出庭叫她说服林国平的时候，她就暗暗发誓一定要说服林国平站上原告席，她相信她能说服林国平，所以她很自信地跟沈宇霆拍了胸说：〃放心吧，保证国平明天出庭。〃
可一切都失算了。
无论唐子晴怎么劝说都无济于事，沉默成了林国平的唯一选择。唐子晴又气又恨，林国平怎么会变成这样？这么窝囊？这么没有骨气？这样下去以后还怎么混？可除了气，除了恨，她还能怎么样？她真是什么办法都没有，她不仅对丈夫痛心失望，完全失去信心，同时也对沈宇霆深深内疚：她又一次对不起他，又一次欠了沈宇霆的。
〃对不起，我没能说服他。〃她后来找了沈宇霆跟他道歉说。
第33节：纪委调查（33）
〃不能怪你，我们谁都没说服他。〃沈宇霆说。
〃真没想到，他会是个孬种。〃
〃我也没想到，以前他好像不是这样。〃
〃究竟为什么？你真的一点都不知道？〃
〃我正想问你呢，为什么他会选择沉默？〃
〃他什么都没说。〃
〃也许只有他自己知道，最近有没有人去过你家找他？〃
〃什么都没看见。〃
〃这中间肯定是有什么原因。〃
〃什么原因？〃
〃不知道。〃
〃你……现在我真有点恨你。〃
〃恨我？为什么？〃
〃你为什么要把他调来？〃
〃这与调他来有关系吗？〃
〃还没关系？不调来会出这样的事吗？不调来会让你把面子丢光？不调来我们会……〃
〃别说了，调他来并没错，他迟早是要来的，错的是他不该沉默。〃
〃我真后悔。〃
〃后悔也没用，事情都已经发生了。再说也许他有他的苦衷。最近他很苦闷，队里人都不理他，什么事都不叫他做，做什么都没人叫他，他的日子也不好过。我们谁都别再责怪他了，不然他会更难受。〃
〃宇霆，你怎么对他这么宽容？你知道吗？你